霞浦县长春镇渔洋里片区土地征收成片开发方案.docx

霞浦县长春镇渔洋里片区土地征收成片开发方案一、编制依据依据中华人民共和国土地管理法自然资源部关于土地征收成片开发标准（试行）的通知福建省土地征收成片开发报批实施细则（试行）福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）及霞浦县土地利用总体规划（2006-2020）»霞浦县国民经济发展和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（征求意见稿）等相关文件，编制霞浦县长春镇渔洋里片区土地征收成片开发方案。二、基本情况渔洋里片区位于霞浦县长春镇，北至工业园区规划道路；南至东吾洋海岸线；西至工业园区规划道路；东至渔洋里村。片区开发面积约47.4686公顷。本方案涉及霞浦县长春镇洪江村、渔洋里村和渔洋埠村,共3个村。本方案成片开发范围总面积47.4686公顷，其中：农用地44.6401公顷（其中：耕地40.7149公顷），建设用地2.1795公顷，未利用地0.6490公顷。三、必要性分析（一）、集约节约用地节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。积极推进节约集约用地有利于解决土地供应紧张和土地闲置浪费问题，提高土地利用效益。”成片开发”的集中一体化开发，有利于最大程度的节约集约用地，以保障经济社会可持续发展为根本，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，达到集约节约用地目的，实现土地利用效益最大化。（二）、城市发展需要土地的成片开发项目建设可以提高城市建设新面貌，促进基础设施配套建设，加快全面建设、绿色发展，逐步完善交通、市政基础设施及城市功能配套建设，加速聚集各类发展要素，改善人居环境，提高人民生活水平，明显提升城乡品味。（三）、发展机遇宁德深入实施“一二三”发展战略，全面推进环三都澳开放开发,加强城际铁路、高速公路等交通路网以及港口、码头建设，打通宁德发展大通道；霞浦作为“环三都澳开发”的重要组成部分，有望迎来更多的“机会窗口”，催生政策、项目、资金等要素向霞浦汇集，具备了迈向更高层次的客观条件。2019年12月霞浦县成为首批国家城乡融合发展试验区之一，2020年被确定为县城新型城镇化建设示范县，霞浦被国家委以重任，为霞浦县拉动投资促进消费、扩大内需，推进城乡融合发展、提升人民幸福感带来了前所未有的机遇。四、主要用途、实现功能及公益性用地比例本方案用地总面积47.4686公顷，其中：广场用地面积0.9804公顷；工业用地面积28.2327公顷；防护绿地用地面积9.6964公顷；公路用地面积7.3660公顷；文化古迹用地面积0.0575公顷；河流水面面积1.1356公顷。防护绿地、公路用地、体育用地、文化古迹用地、广场用地、河流水面属于公益性用地，合计19.2359公顷，占用地总面积的40.52%,符合自然资规（2020）5号文规定。五、实施计划本方案拟安排实施项目面积46.3330公顷，计划实施周期为2021年-2023年，3年内实施完毕。六、合法合规性分析（-）国土空间总体规划成片开发范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，承诺方案获批后，土地征收成片开发范围纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。（二）国民经济和社会发展规划、年度计划依据霞浦县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要，方案与现行国民经济和社会发展规划相符，土地征收成片开发拟建项目符合规划的发展定位、要求，有利于完成规划目标、任务。方案纳入国民经济和社会发展年度计划。（三）占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的该片区不占用永久基本农田、生态保护红线和各类保护区（含文物保护）。七、综合效益分析（-）土地利用效益本方案通过合理安排用地规模、结构和布局，优化土地利用空间格局，因地制宜配置用地，提高现有用地使用效益，通过对土地资源的开发、利用、整治、保护和管理有机结合，以霞浦县现状市场发展为导向，在最大限度发挥资源优势和结构功能的同时，协调人地关系和人与资源、环境的关系，实现土地利用由粗放型向集约型的转变，获取最佳的土地利用效益，在满足国家、省、市县等重点建设工程用地需要的基础上，有利于优化建设用地空间布局，提高建设用地集约利用水平。（二）经济效益1、促进经济发展：项目的实施将有助于渔洋里片区的规划发展，方案通过合理规划，提高土地利用效率、优化用地布局、完善配套设施、美化环境景观，节约集约用地，创造新城新形象，创造经济价值。2、提高土地利用效益：片区具有优越的地理环境，通过土地利用开发，合理安排建设用地规模、结构和布局，有效提高现有土地利用效益，有利于理顺组团内的功能布局，有利于提高城市建设品味，有利于土地的节约集约利用水平，有利于提高土地的经济效益。（三）社会效益片区内项目的建设，将创造更多就业岗位，就业机会的增加对减轻地区压力、提高当地居民收入水平具有显著作用，有利于吸收当地农业剩余劳动力，降低就业压力，减轻政府负担，对稳定政治、社会大局，加强社会管理等有重要意义，同时企业的相关消费和税收也增加政府财政收入。（四）生态效益项目建设立足于片区的可持续发展，在合理利用城市土地的同时,保护生态环境，保持生态平衡，保证社会、经济发展和谐发展。八、结论本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划,符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。附图1：位置示意图附图2：拟用地布局图霞浦县自然资源局宁德山水测绘有限公司位置示意图2000国家大地坐标系1985国家高程基准殴浦县人民政府编制二。二一年三月拟用地布局图殴浦县人民政府编制二。二一年三月2000国家大地坐标系1985国家高程基准霞浦县自然资源局宁德山水测绘有限公司