生态环境行政执法检查工作计划.docx

生态环境行政执法检查工作计划为深入贯彻生态文明思想、法治思想，根据*省行政执法条例有关 要求，依法开展“有计划、有重点、规范化”的生态环境执法工作，加快推进 执法体系和执法能力现代化，着力打造生态环保铁军，确保生态环境执法 各项工作全面完成。结合我县实际，特制定本计划。一、总体思路以思想为指导，以生态文明建设为宗旨，以实现生态环境高质量发展 为导向，始终坚持方向不变、力度不减，突出标本兼治、防治并举、动真 碰硬、精准治理，持续加大生态环境执法和正向激励力度，持续优化执法 方式，提高执法效能，严厉打击环境违法犯罪，维护良好的生态环境管理 秩序。二、工作目标突出生态环境问题整改、打好污染防治攻坚战等重点工作，明确全县 生态环境执法任务，聚焦生态环境执法主责主业，以严格执法、规范执法、 精准执法、综合执法为目标，以日常检查为主，专项行动为辅，促进全县 生态环境质量稳定，推进全县生态环境系统严格规范公正文明执法。三、工作计划安排（一）开展日常监管执法*.现场执法检查。污染源日常监管执法采取现场检查的方式进行，以“双 随机、一公开”为基本手段，制定执法检查工作计划并严格执行。现场检查 事项为生态环境保护综合行政执法事项指导目录规定的相关事项，做 到应查尽查。针对重点排污单位，重点检查环境影响评价文件办理情况、“三 同时”执行情况，防治污染设施建设运行情况、主要污染物达标排放情况、 排污许可及环境应急等环境法律责任落实情况等；对于一般排污单位，根 据其排放的主要污染物类型确定主要检查内容。及时公开随机抽查结果， 特别是环境违法行为查处情况及时向社会公布。*.建设项目事中事后专项执法行动。结合新建设项目名录加强建设项目 环境保护事中事后监督管理，督促企业严格遵守“三同时”制度。组织开展辖 区内建设项目环评审批和环保“三同时”落实情况的执法检查，依法查处建设 单位在建设过程中未同时组织实施环境保护措施、环保设施未经验收或者 验收不合格即投入生产或使用、未公开环境保护设施验收报告、未依法开 展环境影响后评价等违法行为；严肃查处建设项目存在的“未批先建”“久试 不验”、污染防治设施和环境风险防范应急措施落实不到位、偷排超排等环 境违法行为，全面提升建设项目环境监管水平。*.排污许可专项执法行动。按照排污许可管理条例的要求，开展排 污许可专项行动，督促相关企业严格落实“持证排污、按证排污”的主体责任, 重点检查许可事项的落实情况，审核排污单位台账记录和许可证执行报告, 检查污染防治设施运行、自行监测、信息公开等排污许可证管理要求的执 行情况。严厉打击无证排污行为，依法查处超许可排污和第三方检测机构 监测数据弄虚作假行为，督促已申领排污许可证的企业做好自行监测和信 息公开，建立管理台账，定期提交执行报告，落实好企业的主体责任。（二）开展专项执法行动*.开展大气污染防治专项执法行动。组织开展大气污染因子协同管控专 项行动，强化重点时段、重点行业、重点区域的重点污染因子监管。一是 明确重点行业，围绕涉及VOCS排放的工业涂装、包装印刷、油品储运销、 家具制造和木材加工等重点行业（包括各类储罐设施）开展执法；二是明 确重点对象，以重点管控企业监管为基础，加大对无组织排放控制和治污 设施升级改造的执法检查，通过自查、夜查等方式，集中力量开展执法检 查。严厉打击各类大气污染违法违规行为。*.开展水污染防治专项执法行动。紧盯涉水企业、污水处理厂、垃圾填 埋场，开展不定期的、突出季节性的随机抽查，重点企业水污染防治设施 不正常运行、水污染物超标排放、私设暗管，篡改、伪造监测数据等环境 违法行为进行全面核查，确保环境监管执法不留盲区。*.开展固（危）废专项执法行动。认真落实生态环境部打好土壤污染防 治攻坚战的决策部署，依法严厉打击跨行政区域非法转移倾倒危险废物违 法犯罪行为，充分运用法律法规赋予的监管职能，紧盯产生、收集、贮存、 运输危险废物的单位，全方位、立体式排查固危废领域环境违法犯罪线索， 联合公安、检察、法院等司法机关严厉打击危险废物违法犯罪行为。重点 检查医疗废物收集、处置、产生、暂存单位。重点查处非法排放、倾倒、 处置危险废物*吨以上；跨行政区域非法排放、倾倒、处置危险废物行为； 逃避监管，私设暗管或利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置 危险废物行为；向河流、河道、水库等倾倒危险废物行为。*.开展集中式饮用水水源地专项执法行动。重点检查县级集中式饮用水 源地及备用水源地环境管理情况，确保饮用水源地饮用水质安全，杜绝水 质污染和生态环境破坏行为。*.开展生活垃圾专项执法行动。重点检查生活垃圾填埋过程污染防治情 况，垃圾渗滤液的储存、处理和达标排放情况，恶臭无组织排放情况。强 化生活垃圾填埋场自动监控管理，保障自动监测数据真实、准确、完整、 有效，严厉打击污染物超标排放环境违法行为。（三）优化执法方式，提升执法效能*.加大生态环境执法监管力度。配合开展环境保护法执法检查。对案情 重大、影响恶劣、后果严重的环境违法案件，实施专案查办、联合执法、 挂牌督办等措施。*.优化生态环境保护执法方式。深入落实生态环境部关于优化生态环 境保护执法方式提高执法效能的指导意见。落实省生态环境厅生态环境 轻微违法行为不予处罚事项清单（*年版），进一步优化营商环境。推进第 三方辅助环境执法机制。*.深化“双随机、一公开”监管工作。全面落实生态环境部办公厅关于 进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见，完善“一单两 库”，动态更新随机抽查事项清单，持续提升精细化管理水平，建立完善辅 助检查人员名录库，加大年度抽查计划的统筹整合力度，实现年度随机抽 查公开率达到*%以上。建立健全执法监管问题发现与处理闭环机制。四、工作要求（一）加强组织领导，提高执法业务水平。进一步提高站位，强化组 织领导，认真梳理各项工作任务，统筹安排部署，形成执法工作合力。严 格落实执法人员持证上岗和教育培训制度，利用环保培训、案件讨论、现 场执法等多种方式，提高执法水平。根据年度环境执法计划，细化各项执 法工作，明确责任、时限、措施，确保环境执法工作得到进一步加强，确 保执法实效。（二）加强制度建设，规范环境执法行为。严格执行执法事项清单， 细化执法准备、现场执法、处理处罚和执行落实四个执法环节，严格落实 行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项执法制度。 认真执行生态环境行政处罚自由裁量基准，确保处罚结果公正、合理、统 一。强化行政执法与刑事司法衔接机制，健全部门协调联动机制，建立生 态环境问题线索通报反馈和信息共享机制，形成边界清晰的执法职责体系， 实现行业监管责任与综合执法责任依法区分、有效衔接。（三）强化调度督办，全面压实监督责任。加强和规范环境移动执法 系统使用和管理，建立环境移动执法系统应用、环境执法数据报送等工作 制度机制，确保各项执法计划任务保质保量完成。坚持“有权必有责、有责 要担当、失责必追究”的原则，压实执法责任，将执法工作计划执行情况列 为执法机构和执法人员绩效考核的重要内容，加强监督考核，对生态环境 保护监管执法中不作为、乱作为现象，绝不姑息，坚决严肃问责。（四）优化执法手段，助力企业规范提升。强化污染源源头监管，推 动污染源达标排放。健全执法普法制度，按照“谁执法、谁普法”的原则，推 行全程说理式执法。对检查发现的区域典型行业或存在的普遍性问题集中 把脉会诊，及时发现问题苗头，帮助企业消除违法隐患，降低违法风险。 建立实施监督执法正面清单制度，发挥示范引领作用，加大正向激励力度， 实施差异化监管，让自觉守法企业受益，营造良好的执法守法环境。