XX区城市管理和综合执法局队伍教育整顿实施方案.docx

XX区城市管理和综合执法局队伍教育整顿实施方案根据XX区重点行政执法单位队伍教育整顿领导工作小组的统一安排部署，经局党组研究决定，并报区重点行政执法单位队伍教育整顿领导工作小组办公室审定，从2021年9月1日至10月31日，城管局将开展为期2个月的队伍教育整顿，现制定如下方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾“三项任务”，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，实现锻造忠诚干净担当的执法队伍、营造规范适当高效的执法氛围、打造护商亲商爱商的营商环境“三大目标二全面正风肃纪，使区城管局政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、执法公信力进一步提升，全力塑造一支崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进的城管队伍。二、对象范围城管系统全体在职工作人员。三、时间安排从2021年9月开始，时间为2个月左右，10月底前基本结束。分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。其中，学习教育环节为15天；查纠整改环节为30天；总结提升环节为15天。四、实施环节（一）学习教育环节（2021年9月1日一9月15日）。强化政治引领，重在思想发动，以党史学习教育为契机，在区城管局队伍中深入开展政治教育、警示教育、廉政教育，以学促查、以学促改，筑牢永葆忠诚纯洁可靠的思想根基。1.深入开展政治教育。始终坚持政治引领，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务。组织工作人员集中学习论坚持全面依法治国论中国共产党历史毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答中国共产党简史等书目，引导城管局工作人员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。局党组书记要面向全体人员讲主题党课、突出重点、突出实效，做好引学、带学、促学。利用党组理论中心组学习、党支部学习等形式集中开展学习，通过“学习强国”、“红星云”开展自学；组织参加主题党日活动进一步提高城管局工作人员政治教育的实际效果和主动参与度。2 .深入开展警示教育。组织城管局工作人员深入学习中国共产党章程和关于新形势下党内政治生活若干准则中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等党纪党规和国家法律规定，增强纪律意识和法律意识。组织单位工作人员观看警示教育片，邀请区纪委监委领导上警示教育课，深入剖析本地扫黑除恶专项斗争中被查处的重点行政执法单位工作人员违纪违法案例，宣讲“自查从宽、被查从严”政策，让单位工作人员时刻受到警示教育。3 .深入开展廉政教育。组织城管局工作人员开展廉政风险点大讨论、上廉政党课、举办岗位廉政知识测试和案例讲座。开展廉政谈话，让每一位工作人员都能了解岗位风险，熟知行为规范，严守工作纪律。要采取参观廉政教育基地等方式，让单位工作人员切身感受违法违纪带来的严重危害，产生敬畏之心。利用典型案例，特别是发生在身边的违法违纪案件，编写岗位廉政教案，切实抓好城管局廉政教育。（二）查纠整改环节（2021年9月15日一10月15日）。大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，以“自查自纠、组织查处、专项整改”为抓手，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。1.强化自查自纠。坚持教育大多数、惩处极少数，教育引导广大工作人员打开心结、消除顾虑，增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。一是广泛开展谈心谈话。干部职工填写自查事项报告表前，做到四必谈：领导班子成员之间谈，班子成员与中层干部谈，中层干部与所在股室工作人员谈，班子成员与主动交代问题、曾经接受处理、存在问题苗头的人员谈。二是组织开展个人自查。对照党规党纪紧密结合城管局实际，制发个人自查事项报告表，明确自查事项和要求，把“六个顽瘴痼疾”内容作为必查重点，组织全体工作人员如实填报，同时提交自查报告。在个人自查的基础上，局党组召开专题民主生活会、党支部召开组织生活会，围绕清查害群之马、整治顽瘴痼疾，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。三是加强核查并兑现从宽政策。落实“自查从宽、被查从严”要求，深入做好政策宣讲，层层开展谈话，强化政策攻心，充分运用“四种形态”，对个人自查情况，组织开展全面核查，对个人主动交代问题的，配合相关部门查清事实后，对符合从宽条件的，及时作出从宽处理。2 .强化组织查处。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深挖彻查违法违纪线索。一是做好举报线索核查和涉黑涉恶案件倒查。加强与信访部门和扫黑办的衔接，及时掌握到涉及到本单位、本部门的相关线索，配合做好有关线索的跟踪查处工作。对查否的线索要及时澄清正名，保护城管局工作人员的履职、干事创业热情。二是开展行政执法案件评查。配合区重点行政执法单位队伍教育整顿领导工作小组，聚焦行政执法工作领域，重点核查行政执法案件，查实工作流程是否规范、工作台账是否齐全、是否存在行政执法领域六大顽瘴痼疾等问题。三是开展涉法涉诉信访案件清查。根据全区涉法涉诉信访案件总体台账,全面梳理评查城管局信访案件，未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度，将合理诉求解决到位，最大限度实现息诉息访。四是充分利用智能化数据排查。把智能化手段作为顽瘴痼疾整治的有效载体和重要手段，与上级行政执法部门和其他相关单位打通传输XX,综合运用各种比对方法、摸排本单位、部门的顽瘴痼疾情况。3 .强化专项整治。强化全链条发力、全系统整治，强力整治积弊沉病，务求实效长效。一是确定整治内容。根据顽瘴痼疾专项整治要求，重点做好整治工作人员违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；整治工作人员违规参股借贷；整治有案不立、压案不查、以罚代管；整治执法粗暴，对待群众冷漠，不严格执行有关文明执法的规定；整治不严格、不公正、不规范执法行为，执行规定打折扣、滥用自由裁量权，辅助人员滥执法；整治行政执法吃拿卡要、推诿扯皮等方面的专项整治，做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清顽疾底数。充分运用各种手段，开展大起底、大排查，全面摸排城管局工作人员存在的“六大顽瘴痼疾”和其它重点专项整治情况，做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题，建立销号制度，整治一个销号一个。三是提高服务群众水平。进一步加强和改进城管局行政执法、行政管理等工作，扎实推进行政复议体制和“最多跑一次”改革，集中推出一批便民利民措施，扎实开展“我为群众办实事”活动，提高城管局服务群众水平。（三）总结提升环节（2021年10月15日一10月30日）。突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理。1.持续深化整改。及时总结本单位查纠整改环节工作成效,分类梳理问题台账，汇总案件线索核查、顽瘴痼疾整治总体情况和剩余存量。针对存量问题，逐项列出整改清单，分别制定持续整改方案。2,推进建章立制。围绕教育整顿过程中暴露出的城管局工作领域突出问题，找准行政队伍教育管理监督的短板漏洞，用制度把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，紧盯队伍内部问题多发、高发、频发的重要岗位、部门和领域，不断建立健全预警预防、监督制约、督查考核、交流轮岗、议事决策等各项制度措施，确保队伍教育整顿成果长效化。3.开展总结评估。按照单位自评、教育整顿指导组复评、区教育整顿领导小组验收的方式，评估教育整顿实际成效。评估结果合格后，召开教育整顿总结大会，总结成绩，表彰先进典型，部署推进整改落实、长效常治工作。迎接区重点行政执法单位队伍教育整顿领导工作小组对整改落实情况进行“回头看二五、工作要求（一）加强组织领导。成立由刘俊同志任组长，其他局领导班子成员任副组长的城管局队伍教育整顿工作领导小组，下设办公室和案件线索查办专班、自查自纠专班、顽瘴痼疾整治专班等工作专班（领导小组、办公室和专班具体人员组成及职责分工详见附件），明确职责分工，落实好上级安排部署，全员参与、整体推进。领导班子成员要带头参加、既要当好“指挥员“，又要当好“战斗员”，发挥“关键少数”的示范引领作用，以上率下，“严，字当头、一严到底，以此带动政治生态进一步优化。（二）认真组织评估。城管局队伍教育整顿每个环节结束后按照XX市XX区重点行政执法单位队伍教育整顿实施方案中的相关要求开展评估，主要是看各项工作任务是否完成、工作举措是否到位、工作效果是否明显、政策规定是否落实、工作机制是否健全、人民群众是否满意。注重评估结果运用，结合个人评定表情况，将单位工作人员评定为优秀（控制在本单位工作人员15%比例内）、合格、不合格三个档次，对评定为优秀等级的进行表彰，并作为组织部门考核任用干部的重要依据；对评定为不合格等级的予以调整工作岗位，情形严重的依法启动问责程序。（三）坚持开诚布公。通过开展座谈会、发放调查问卷等形式，充分听取和采纳社会各界和人民群众的对城管局教育整顿的意见建议，及时解决群众诉求，力争将群众的呼声和意见在教育整顿中得到解决。坚持把群众满意度作为检验教育整顿成效的标准，做到教育整顿受群众监督、效果让群众评判。（四）严控宣传导向。强化正面宣传，及时报道教育整顿工作的进展情况和成效。大力宣传先进典型感人事迹，向全社会展现城管队伍的时代楷模、时代正气、时代风采，充分展示城管局正风肃纪反腐败的决心力度，树立城管队伍正面形象。（五）做好结合文章。把队伍教育整顿工作与今年开展的党史学习教育、城管系统“强基础、转作风、树形象”专项行动紧密结合起来；与统筹推进疫情防控和服务社会经济发展结合起来；做到队伍教育整顿与行政执法工作发展携头并进，相互促进。（六）及时反馈总结。及时向区重点行政执法单位队伍教育整顿领导工作小组汇报本单位队伍教育整顿开展情况，总结提炼和宣传推介好典型、好经验、好做法。每个阶段启动后，要及时上报相关方案和部署会议信息；每个环节结束后，及时报送阶段工作开展情况；对队伍教育整顿工作中上级部门需要的情况、数据和相关资料要按时保质做好报送工作。队伍教育整顿违法违纪问题线索举报电话：XXo