XX区司法局关于开展“五型”机关创建活动的实施方案.docx

XX区司法局关于开展五型机关创建活动的实施方案为进一步深化机关作风建设，全面加强司法行政干部队伍建设，不断提高促进社会和谐稳定的能力水平，司法局决定在全系统开展“政治机关、枢纽机关、服务机关、参谋机关、督办机关”创建，推进“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”建设，现提出如下实施方案：一、总体要求创建“五型机关”是贯彻落实习近平总书记关于做好“三个表率”、建设模范机关重要要求的具体实践，是履行新时代机关党建使命任务的重要抓手，对进一步提升机关党建质量和治理效能，形成贯彻中央及省市区委决策部署的整体合力具有重要意义。创建“五型机关”要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，坚决贯彻落实省委全方位推动高质量发展的目标要求，围绕区委中心工作总体思路和要求，坚持政治统领、党建引领，坚持以上率下、逐级创建，坚持全员参与、全面覆盖，坚持分类指导，精准施策，坚持注重实效、以创促建，不断提高司法行政工作的科学化水平和服务科学发展的能力，全面推进机关的思想、组织、作风和队伍建设，努力建设“行为规范、运转有序、公正透明、廉洁高效”的机关。二、创建目标“五型机关”是有机统一、贯通协同的整体，政治机关体现本质属性,枢纽机关体现地位作用，服务机关体现初心使命，参谋机关体现重要职责，督办机关体现抓落实的根本任务。创建目标是：建设政治机关:旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对国之大者要心中有数，把政治标准、政治要求贯穿机关工作全过程和事业发展各方面，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，着力解决和防止“灯下黑”问题，以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务工建设枢纽机关：司法局作为依法治区委员会办公室要承担全面依法治区重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治区中长期规划建议，是落实区委依法治区决策部署的第一方阵，要发挥上传下达、联系左右、协调统筹的枢纽作用，推动区委依法治区决策部署落地生根。建设服务机关：深刻把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”,推动党建和业务深度融合，围绕区委中心任务,服务全区大局、服务基层各级、服务人民群众，以优良作风很抓工作落实，坚决反对形式主义、官僚主义，全面提升机关治理效能和服务水平。建设参谋机关:着眼“参之有道、谋之有方、言之及时二大兴调查研究之风。胸怀大局，立足司法局职能履行，对贯彻落实中央及省市区委决策部署的意见建议、事关改革发展稳定大局的重点难题、人民群众关注关切的热点焦点等，及时收集和分析研判，为科学决策提供重要依据。建设督办机关：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，跟进落实习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，对标习近平总书记关于政法领域的重要指示批示，对照中央、省市区委及区委政法委的决策部署，紧紧围绕司法局重点工作任务把加强督查督办作为重要的工作理念和工作方法，以钉钉子精神推动工作落实。三、具体任务（一）坚定践行“两个维护”，创建政治型模范机关1.持续强化理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想的学习贯彻纳入司法局党组和支部的重点学习内容，并积极创新形式和方法，拓展学习平台和载体，持之以恒抓好学习教育，引导机关干部入心入脑。同时，紧紧抓住党组成员这个“关键少数”，从学习制度上进行跟进，在学习效果上进行考评，全面推动领导干部述职述廉与述法相结合，提高司法干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。（责任股室:政治部）2.开展经常性理想信念教育。扎实开展党史学习教育，继续巩固政法队伍教育整顿成果，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的宣传教育，持续推进党纪国法教育、依法治国依规治党教育，拧紧思想“总开关”。广泛开展“不忘初心重温入党志愿书”“党课月月讲”、“党员过政治生日”等活动，推动广大党员干部做到“一句誓言、一生作答”，将党史学习教育和政法队伍教育整顿成果体现到推动建设“四宜”XX工作高质量发展上来。（责任股室：政治部）3 .严肃党内政治生活。认真落实"三会一课”、民主生活会、党员领导部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度规定。注重运用学习强国、好干部在线学院、XX先锋APP等信息化手段，创新组织生活形式，多元化开展党组织活动。每年开展一次党性分析活动，深刻反思“从事工作为什么、在工作岗位什么、在干部群众中的形象是什么”等问题，反思自己的工作和言行是否为单位增了光、添了彩认真查摆自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，广泛听取各方面意见，认真做好整改提高。（责任股室：政治部）4 .常态化开展警示教育。严守政治纪律和政治规矩，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐不想腐，营造风清气正的政治生态。一是注重节庆教育。利用清明节、建党节、建军节、国庆节等传统节日和重要节庆日、重大历史事件纪念日以及革命领袖、革命先烈纪念日，组织丰富多彩的纪念活动，在重温党史、国史、革命史中引导机关干部守初心担使命。二是深入开展党章党规党纪教育和法治教育。把党纪国法纳入理论中心组和党支部集中学习内容，推动党员干部率先遵法学法守法用法，提高依纪依法办事意识。三是组织专题警示教育活动。通过组织观看警示教育片、学习警示教材、召开典型案例通报会等形式，坚持以身边事教育身边人，引导机关党员干部明法纪、知敬畏、存戒惧守底线。（责任股室：政治部）（二）激活基层组织活力，创建枢纽型模范机关5 .加强党组织建设。按时进行党支部换届，选优配强党支部班子，做到人员素质优良、班子结构合理、成员责任明确。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，加强基层党组织标准化规范化建设，坚持抓两头带中间，选树“标杆党支部”。（责任股室：政治部）6 .加强党员管理。建立入党积极分子、发展对象、困难党员、党费收缴等台账。严格党员发展标准，重视吸收35岁以下青年和妇女中的优秀分子入党，不断优化党员队伍结构。积极开展党员教育培训工作，并建立党员集中培训档案。积极为困难党员申请补助金，在“七一”、春节等节日开展慰问老党员和困难党员活动。（责任股室：政治部）7 .加强工作指导。设立机关党建工作领导小组，加强对党支部工作指导检查。严格执行党支部书记抓基层党建工作述评考核制度，全面落实党建工作责任制，进一步加强对党支部工作的监督指导。按比例配备党务工作人员，强化党务干部队伍力量，对党务工作者进行教育培训，加强党务队伍建设。（责任股室：政治部）（三）聚焦使命担当作为，创建服务型模范机关8 .牢记为民服务的宗旨。巩固政法队伍教育整顿成果、全面启动“八五”普法、深入推进“调解七进”专项活动，教育干部职工牢固树立司法为民理念，把解决人民群众的切身利益问题，作为司法行政工作的根本出发点和落脚点。着力解决人民群众反映群众强烈的突出问题，始终践行为民服务宗旨，全面提高群众满意度。（责任股室：各股室）9 .提升为民服务的能力。抓好法治宣传教育骨干培训和“法律明白人”培训，加快“谁执法谁普法责任制“落实，充分利用多平台、多种形式推出更多群众喜闻乐见的普法作品，使普法宣传受众面更宽，传播渠道更广。进一步调整充实人民调解员队伍，开展人民调解专题培训，邀请法官律师参与指导，提升矛盾排查调处质效。（责任股室：宣教股、民促股）10 .着力提高服务能力。建立健全党员先锋岗、党员志愿服务党建联系点、党代表联系党员群众等工作机制，积极开展党员到社区、到新时代文明实践中心报到活动，在党建促业务乡村振兴等重点工作中发挥党建引领作用，着力为群众办实事、办好事、解难事。要切实改进作风，强化宗旨意识。持续打造“六最”营商环境，为高质量转型发展提供优质服务。（责任股室：各股室）（四）认真开展调研活动，创建参谋型模范机关11 .立足自身深抓调研重点。聚焦主业主责，进一步研究中央方针政策、吃透省市区委工作要求、摸清基层实际情况，了解国际国内动态和先进地区经验做法，拿出改进提升的新对策好建议，使各项工作和服务保障体现中央决策、符合省市区委要求。（责任股室：各股室）12 .注重调研方式。采取随工作调研、随机调研的方式，深入基层干部和群众，通过同志式、讨论式、谈话式等商量的调研态度，向基层干部和群众学习请教，虚心听取各方意见和建议，深挖问题表现形式及存在原因，形成有问题、有分析、有对策的高质量调研报告。（责任股室：各股室）13 .开展意识形态领域形势研判。加强对意识形态工作的领导,把意识形态工作列入党建年度工作内容，每季度研究一次。强化意识形态工作责任制，按照分级负责和谁主管谁责的原则，压实意识形态工作责任。每季度开展一次谈心活活动，谈话主要在领导班子成员之间、党员与所在部门负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间进行，通过谈心谈话，及时了解干部思想、工作、作风、生活状况。针对干部在思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，要及时向支部书记汇报，并对其进行提醒谈话，提出问题，批评教育，责令改正，防微杜渐。（责任股室：政治部）（五）健全督查督办机制，创建督办型模范机关14 .注重督查效率和质量。履行抓中央及省市区委决策部署落实的基本职责，督促指导司法行政系统抓好中央及省市区委各项决策部署落实。改进方式方法，提升督查效率和质量，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促业务，加强对司法行政系统重要工作的督促落实，教育引导党员干部爱岗敬业、干事创业，高质量完成工作任务，不断创造一流业绩。（责任股室：办公室政治部）四、组织实施（一）加强组织领导。要把开展“五型”机关创建活动作为当前加强班子和干部队伍建设的一项重要工作切实抓紧抓好,周密部署，注重实效。为确保专项活动顺利开展和取得成效，我局成立“五型机关”创建活动领导小组，局长负总责，分管副局长具体负责，各股室、司法所负责人直接负责。（二）认真组织实施。要紧密结合当前司法行政各项工作，按照新发展新要求，统筹安排，精心组织，积极探索创新活动载体，不断丰富拓展活动内容，做到规定动作不走样、创新动作有特色，努力使创建活动有声有色、成效明显。（三）广泛宣传发动。要认真传达学习“五型”机关创建活动有关文件精神，及时分析活动总体进展情况，研究解决活动中遇到的困难和问题。对活动中涌现的好经验和好做法进行总结交流，努力营造浓厚的活动氛围。（四）建立长效机制。把“五型机关”创建作为一项常态化工作，建立责任落实、督促检查、典型激励、考核问责动态管理等长效机制，形成一体推进、全面覆盖、积极创建的工作态势，确保创建工作落地见效。