运城市生态环境局永济分局辐射事故应急预案.docx

运城市生态环境局永济分局辐射事故应急预案运城市生态环境局永济分局2023年4月1 .总则11.1 编制目的1L2编制依据1L3应急原则2L4应急任务21.5 适用范围22 .辐射事故分级33 .应急组织与职责33.1 辐射事故应急领导组及其职责33.2 领导组办公室及职责43.3 应急值班室及职责43.4 各成员部门职责53.5 应急工作组及职责64 .应急行动84.1 通知与启动84.2 联络与信息交换84.3 指挥和协调94.4 应急监测104.5 安全防护105 .应急终止和恢复措施105.1 应急终止105.2 应急状态终止后的行动115.3 总结报告116 .应急能力维持116.1 宣传教育116.2 培训116.3 应急演练126.4 预案管理与更新127 .应急保障127.1 应急资金127.2 应急设施设备128 .附则错误!未定义书签。附件1：运城市生态环境局永济分局辐射事故应急指挥组织机构图附件2：运城市生态环境局永济分局辐射事故应急响应流程图附件3：运城市生态环境局永济分局辐射事故分级标准附件4：辐射事故初始报告表附件5：辐射事故后续报告表运城市生态环境局永济分局辐射事故应急预案1 .总则1.1 编制目的为做好运城市生态环境局永济分局辐射事故应急准备与响应工作，确保在发生辐射事故时，能准确掌握情况、分析评价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国放射性污染防治法放射性废物安全管理条例放射性物品运输安全管理条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例国家突发公共事件总体应急预案生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案山西省突发事件应对条例山西省突发公共事件总体应急预案山西省辐射事故应急预案山西省生态环境厅辐射事故应急预案运城市辐射事故应急预案运城市生态环境局辐射事故应急预案永济市辐射事故应急预案L3应急原则认真贯彻“以人为本、预防为主，统一领导、分类管理，属地为主、分级响应”的原则，充分利用现有资源，及时高效处理突发辐射事故。1.4应急任务(1)牵头制定永济市辐射事故应急预案，制定运城市生态环境局永济分局辐射事故应急预案，并做好应急准备工作；(2)负责辖区内一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作；(3)根据山西省生态环境厅和运城市生态环境局的应急指令，协助做好特别重大、重大和较大辐射事故以及跨市区域辐射事故的应急响应；(4)接收辖区内辐射事故责任单位有关事故信息的报告，指导和组织力量支持各辐射责任单位开展辐射环境应急监测和应急行动；(5)监督与评价由运城市生态环境局永济分局监管的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施；(6)及时向永济市政府和运城市生态环境局报告，并做好信息公开、公众宣传等工作。1.5适用范围本预案适用于运城市生态环境局永济分局辐射事故的应对工作。本预案中辐射事故主要是指本市行政区域内的放射源和放射性物质丢失、被盗、失控事故，放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外、异常照射的事故，及本市行政区域以外发生核与辐射事故和核动力航天器坠落对本市造成影响的辐射事故应急准备和应急响应。主要包括：（1）核技术利用和退役；（2）放射性物品运输；（3）放射性废物的处理；（4）伴生放射性矿开发利用；（5）其它辐射事故。国内外航天器在永济市区域内坠落造成的环境放射性污染事件，以及可能对永济市环境造成辐射影响的市域外核与辐射事故、事件的应对工作，参照本预案执行。2 .辐射事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。（辐射事故分级标准见附件3）3 .应急组织与职责3.1 辐射事故应急领导组及其职责运城市生态环境局永济分局设立辐射事故应急领导组（以下简称应急领导组），领导组组成如下：组长：运城市生态环境局永济分局局长副组长：分管辐射应急工作的副局长领导组办公室：辐射股成员部门：辐射股、办公室、综合行政执法队、法规股、宣教股、监测站、财务室。主要职责：(1)批准运城市生态环境局永济分局辐射事故应急预案；(2)决定运城市生态环境局永济分局辐射事故应急的启动和终止；(3)指挥和协调运城市生态环境局永济分局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动，指导或指挥辖区内各辐射责任单位的辐射事故应急工作；(4)组织对辖区内辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施进行监督、评价和指导；(5)审定向永济市政府和运城市生态环境局提交的辐射事故报告；(6)审核需要发布的辐射事故新闻和信息。3.2 领导组办公室及职责应急领导组办公室(以下简称应急办)设在辐射股，主任由辐射股股长兼任。主要职责：(1)负责运城市生态环境局永济分局内部的辐射事故应急准备日常工作；(2)负责接收辐射事故责任单位的辐射事故报告、永济市政府或运城市生态环境局下达的辐射事故应急指示和运城市生态环境局永济分局领导的批示指令；(3)具体指挥和综合协调运城市生态环境局永济分局内各部门辐射事故应急响应的行动配合；(4)向运城市生态环境局和永济市政府报告并提供相应的资料和调查报告；(5)组织开展对辖区内辐射事故责任单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督；(6)组织起草有关辐射事故的新闻和信息。3.3 各成员部门职责(1)办公室负责审核向上级机关报送的辐射事故处置报告及信息公开的内容；负责与市有关单位的联络与信息交换工作；综合协调应急有关工作。(2)辐射股建立辐射应急专家库并开展相应的应急咨询服务工作；负责预算辐射事故应急准备、应急响应和应急体系的运行经费；负责辐射应急人员的应急知识培训，编写辐射事故应急期间向永济市政府、运城市生态环境局提交的报告。(3)综合行政执法队负责提供辐射事故地点及单位相关的基础资料；贯彻执行辐射事故应急相关法规及运城市生态环境局永济分局辐射事故应急预案，落实应急准备工作。(4)财务室负责市级辐射应急能力建设资金保障，并列出专项资金，保障应急工作经费。(5)宣教股协助开展辐射事故应急相关的公众宣传、新闻报道工作；协助辐射事故应急相关的新闻发布。(6)法规股协助开展对涉及到违法犯罪的行为移送司法机关，对辐射事故中违法行为的查处，依法做出行政处罚。3.5应急工作组及职责应急工作由应急领导组统一指挥，发生辐射事故后，应急领导组可以指派应急领导组副组长带队赶赴事故现场，成立现场领导组下设综合小组、监测小组、专家小组、舆情信息小组。3.5.1 综合小组组长：辐射股股长成员：办公室、财务室。主要职责：3.5.2 和贯彻应急辐射事故领导组的指示，具体指挥和综合协调生态环境系统内各应急响应组织的应急响应行动；3.5.3 向应急领导组报送的文件及建议，审核向永济市政府、运城市生态环境局提交的报告及社会公开的信息；3.5.4 事故情况，指定专家咨询组成员；3.5.5 时，经应急领导组批准后，指定生态环境系统应对辐射事故应急新闻发言人。3.5.6 监测小组组长：监测站站长成员：监测站相关人员、相关专业处置人员。主要职责：（1）根据事故现场情况，制定应急监测实施方案，提出事故的防控措施和现场处置建议；（2）负责应急响应期间,辐射事故地点周边辐射环境的应急监测工作，汇总事故相关报告，编制应急简报，并将监测结果上报应急领导组；（3）按照指挥部下达的指令开展应急监测工作；（4）负责应急监测支援力量的工作协调和后勤保障；（5）应急状态终止后，开展后续辐射环境监测工作，并将监测数据和总结报告上报应急领导组。3.5.7 专家小组人员由应急办聘请辐射防护专家组成，总人数不少于5人，重大辐射事故和较大辐射事故应急响应时召集的专家不少于3人。主要职责：（1）应邀参与辐射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场应急响应与事故处理，并提出技术性处理意见和建议；（2）受邀对辐射事故进行后果分析与评价，为应急办制定应急响应措施提出建议。3.5.8 舆情信息小组组长：宣教股股长成员：办公室、宣教股。主要职责：(1)负责汇总应急资料，向社会公开的信息文稿和有关辐射事故的新闻发布稿件；(2)组织开展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读，应对媒体采访和公众咨询；(3)组织开展舆情监测，编写舆情监测和分析报告；(4)编写舆情信息工作总结报告。4.应急行动4.1 通知与启动辐射事故应急响应坚持属地为主、分级响应的原则。应急值班室接到辐射事故报告后，立即向应急办通报。应急办接到辐射事故报告后，及时核实并初步研判事故等级，立即报告应急领导组。应急领导组根据研判事件类型和等级，及时将辐射事故信息报送永济市政府，并按照本预案启动相应等级响应。(响应流程图见附件2)应急领导组经核实发生较大以上级别辐射事故信息应立即启动辐射事故应急预案，应在1小时内将辐射事故信息上报永济市政府和运城市生态环境局。各应急工作组接到应急待命指令后，应立即通知相关应急人员做好应急保障工作。接到应急启动指令后，应立即组织相关应急人员积极开展应急工作。4.2 联络与信息交换应急办按照有关实施程序负责与应急组成员、永济市政府、运城市生态环境局、其它有关部门和单位、各乡镇人民政府及辐射事故单位的联络与信息交换工作。应急期间联络原则是：(1)各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定、畅通;(2)联络用语规范，严格执行记录制度；(3)对外渠道口径统一。43指挥和协调发生特别重大辐射事故应急时，由运城市生态环境局辐射事故应急指挥部负责指挥和协调，应急办根据运城市生态环境局辐射事故应急指挥部的指令做好相关工作。重大辐射事故和较大辐射事故应急时,应急领导组负责指挥辐射应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口与行动,主要内容有：(1)提出现场应急行动原则要求；(2)派出有关专家参与现场应急工作；(3)协调各级、各专业力量实施应急支援行动；(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域;(6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；(7)及时向永济市政府、运城市生态环境局报告应急行动的进展情况。发生辐射事故时，应急领导组立即上报永济市指挥部，同时应急领导组启动响应，主要开展以下应对工作:(1)启动应急响应，召集成员单位分析事故状况，组织、指导突发辐射事故的处置工作，提出现场应急行动原则要求；(2)立即派人赶赴现场成立现场应急指挥部，现场应急指挥部成立后，并在市指挥部的领导下开展应急行动，协调各级、各专业应急力量实施应急行动；派出应急救援力量和专家组赴现场参加、指导应急处置工作；(3)协调确定重点防护区域，建立现场警戒区和交通管制区域;(4)按照职责做好相应的辐射事故应急工作：运城市生态环境局永济分局负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源。1.4 应急监测监测小组负责组织辐射事故现场的环境应急监测工作，确定污染范围和程度，在核素未知时，识别核素种类，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时请求上级提供技术支援。1.5 安全防护现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。5 .应急终止和恢复措施5.1 应急终止满足下列条件时，应急领导组即可下达应急终止指令：(1)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；(2)事故所造成的危害已经被彻底消除或可控；(3)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5.2 应急状态终止后的行动应急终止后，应急办指挥辐射事故应急组织体系中的相关部门或单位执行下列行动：(1)评价事故造成的影响，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故重复出现；(2)评价应急期间所采取的行动；(3)根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订;(4)对造成环境污染的辐射事故，本单位要组织有计划的辐射环境监测，审批、管理必要区域的去污计划和因事故去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。5.3 总结报告应急终止后，各应急工作组一周内向应急办提交本部门的总结报告，应急办负责汇总和总结应急响应情况。对较大以上辐射事故，根据上级指挥部要求提交总结报告。6 .应急能力维持6.1 宣传教育要积极组织和指导全社会开展辐射事故应急防护宣传教育活动，努力提高应急人员对辐射事故的基础知识水平、安全防范意识和自救能力。6.2 培训应急办组织相关成员单位应急工作人员进行系统专业的岗前培训和再培训，学习了解有关辐射基础知识和防护技能，提高业务水平和应急处置能力。6.3 应急演练应急领导组定期组织开展辐射事故应急演练，提高各部门之间的协同能力，增加应急工作人员的实战经验，做好实施应急处置的各项准备，确保一旦发生辐射事故，能迅速投入应急处置。6.4 预案管理与更新本预案由运城市生态环境局永济分局批准发布，各成员单位须根据本预案中的应急职责进行应急准备。本预案根据需要定期和不定期进行修订，保持应急预案的可行性和有效性。7 .应急保障7.1 应急资金根据辐射事故应急准备与响应的需要，应急办提出项目支出预算报财务室审批后执行,确保日常应急准备与应急响应期间的资金需要。7.2 应急设施设备根据本预案规定的职责，辐射应急组织应配备一定的应急设施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软件、个人防护用品及文件资料等。本预案由应急领导组批准，应急办负责解释，自批准之日起执行。运城市生态环境局永济分局辐射事故应急指挥组织机构图运城市生态环境局永济分局辐射事故应急响应流程图运城市生态环境局永济分局辐射事故分级标准项目特别重大辐射事故重大辐射事故较大辐射事故一般辐射率故分级标准凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：(I)I、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果；(2)放射性同位素和射线装置失控导致3人及以上急性死亡；(3)放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果；(4)国内外航天器在我市行政区域内坠落造成的环境放射性污染事件，以及可能对我市环境造成辐射影响的市域外核与辐射事故、事件。凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：(I)I、II类放射源丢失、被盗或失控；(2)放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官残疾；(3)放射性物质泄漏，造成较大范围环境辐射污染后果。凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故：(I)III类放射源丢失、被盗；(2)放射性同位素和射线装置失控导致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官残疾；(3)放射性物质泄漏，造成小范围环境辐射污染后果。凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：(I)IV、V类放射源丢失、被盗；(2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；(3)放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果；(4)铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果；(5)测井用放射源落井，打捞不成功进行封井处理。辐射事故初始报告表事故单位名称法定代表人地址邮编电话传真联系人许可证号许可证审批机关事故发生时间事故发生地点事故类型口人员受照受照人数口丢失口被盗口失控事故源数量口放射性污染污染面积(m2)序号事故源核素名称出厂活度(Bq)出厂日期放射源编码事故时活度(Bq)非密封放射性物质状态(固/液态)序号射线装置名称型号生产厂家设备编号所在场所主要参数事故经过情况报告人签字报告时间年月日时分注：射线装置的“主要参数”是指X射线机的电流(mA)和电压(kv)、加速器线束能量等主要性能参数。附件5辐射事故后续报告表事故单位名称地址许可证号许可证审批机关事故发生时间事故报告时间事故发生地点事故类型口人员受照受照人数口丢失口被盗口失控事故源数量口放射性污染污染面积(m2)序号事故源核素名称出厂活度(Bq)出厂日期放射源编码事故时活度(Bq)非密封放射性物质状态(固/液态)序号射线装置名称型号生产厂家设备编号所在场所主要参数事故级别一般辐射事故较大辐射事故口重大辐射事故口特别重大辐射事故事故经过和处理情况事故发生单位联系人传真注：射线装置的“主要参数''是指X射线机的电流(mA)和电压(kv)、加速器线束能量等主要性能参数。