泰州市“十四五”海洋经济发展规划.docx

泰州市“十四五”海洋经济发展规划党的十八大提出了建设海洋强国”的战略目标，十九大进一步提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的战略部署。全国首部促进海洋经济发展的地方性法规江苏省海洋经济促进条例于2019年6月1日正式实施，提出了“沿江地区应当实施跨江融合发展，推动传统优势产业转型升级，壮大沿江海洋产业支撑带”的发展要求，并首次明确了沿江设区市海洋经济发展职能，要求沿江设区市结合区位特征、资源禀赋、环境承载力和海洋经济发展基础与情况，制定海洋经济发展专项规划。中共江苏省委十三届九次全会提出，泰州要彰显江海文化的底蕴与自信，全力打造令人向往的幸福水天堂、崛起中部的产业增长极”。泰州市第六次党代会明确，要推动制造强市建设迈上新台阶，初步建立先进制造业和现代服务业双向并举，支柱产业、新兴产业和未来产业共同发力的现代产业体系。为贯彻落实省委对泰州发展的定位要求和市第六次党代会精神，根据江苏省海洋经济促进条例江苏省“十四五”海洋经济发展规划泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要等，编制泰州市“十四五”海洋经济发展规划（以下简称规划），积极引导全市抢占海洋经济特色发展先机，全力培育海洋经济发展“泰州板块”，助推我市由“造船大市”向“造船强市”转型，提高海洋经济对地区经济高质量发展的贡献率。本规划基础年为2020年，规划期限为2021-2025年。一、发展环境(一)主要成就泰州作为江苏省中部沿江城市朋有长江岸线125.68公里，且12.5米深水航道全线贯通，具有通江达海的区位优势，“公铁水空多式联运”模式顺利开启，已成为江苏“向海经济”沿江纵深发展的重要腹地。“十三五”期间，泰州市扎实推进产业结构转型升级，全市以船舶工业为主导的海洋经济发展实现了稳中有升，呈现结构优化、动力增强的发展态势，成为泰州国民经济的重要增K点O1 .海洋经济总量稳步增长据全省统一组织的涉海单位名录库调查，截至2020年底，全市共有涉海单位454家，其中，海洋产业243家、海洋相关产业211家。2020年全市实现海洋生产总值788.6亿元，占地区生产总值比重为14.8%,对国民经济增长贡献率达6.24%。“十三五”期间，全市海洋生产总值年均增速7.37%,占全省海洋生产总值比重由9.06%提升至10.02%,在全省非沿海城市中排名第1,在全省海洋经济发展中处于上游地位。海洋产业集聚度较高，2020年全市海洋船舶工业、海洋交通运输业产业增加值分别占全市海洋生产总值比重为51.2%.14.76%,海洋船舶工业已成为泰州海洋经济主导产业，带动了船舶配套等海洋相关产业在泰州集聚，对海洋经济贡献较为突出。2 .海洋经济空间分布渐趋合理“十三五”期间，泰州大力推进信息化与工业化融合，重点发展装备制造业、生物技术与新医药等优势产业，加快培育大企业大集团，在各类产业规划、城乡规划等引领下，涉海企业空间布局更趋合理，呈现出“集群、集聚、集约”的特点。集群化发展特色鲜明。泰州依托传统制造业基础优势，经过多年的产业培育和提升发展，形成了国内多个特色显著的涉海产业集聚区，被国家有关部委认定为“中国泵阀之乡”“机电配套之乡”“锚链生产基地”等，是全国最大的“民营造船基地”，涌现出扬子江船业、新时代造船、亚星锚链、振华海科等一批涉海龙头企业。全市涉海企业以沿长江、运河和高速公路等交通干线为主轴,在空间布局上总体呈现出两纵两横“井字形分布特点，形成了以省级以上开发园区和特色乡镇工业集中区为载体、以龙头企业为核心的产业化集群效应。泰兴市注重海洋军民融合深度发展，泰兴市城区工业园成功申报“江苏省军民融合（航天与舰船）产业示范基地”，基本形成了配套完善的科研、试验生产体系，进一步带动海洋经济集群发展。集聚化发展趋势明显。全市19个重点开发园区是工业规模经济发展的主要载体，共有191家涉海单位入驻，占全市涉海单位的42.1%,海洋经济集聚化发展趋势明显。依托位于沿江产业带的靖江国家级经济技术开发区、泰州港经济开发区、泰兴虹桥工业园区，形成了特色各异的沿江船舶制造业、海洋交通运输业和海洋工程装备制造业3个海洋经济集聚区；依托江阴靖江工业园、泰兴黄桥经济开发区、姜堰经济开发区、海陵工业园区,形成了产业互补的4个船舶配套企业集聚区。集约化发展成效显著。据2018年泰州市工业用地专项调查成果测算（见表1）,入驻开发园区涉海单位的地均营业收入1976.34万元/公顷，地均税收194.97万元/公顷，地均从业人员16.81人/公顷。开发园区内涉海单位地均税收高出平均地均税收61.36%,以较少的地均从业人员创造了更高的地均税收；以占入驻开发园区3%的涉海单位创造了开发园区11.7%的收入。涉海单位在开发园区集聚为开发园区带来了更多的产出效益，有效促进了开发园区集约节约和海洋经济高质量发展。表1入驻重点开发园区单位工业用地利用效益状况行业分类单位个数土地面积（公顷）地均收入（万元/公顷）地均税收（万元/公顷）地均从业人员（人/公顷）涉海单位1911364.321976.34194.9716.81非涉海单位62389504.982138.67110.1923.75合计642910869.302118.30120.8322.883 .海洋产业结构持续优化“十三五”期间，泰州作为沿江地区，逐步形成江海联动特色鲜明的海洋产业体系，海洋船舶工业、海洋交通运输业、海洋工程建筑业等传统产业规模不断壮大，海工装备制造业、海洋药物和生物制品业等新兴产业发展迅速，海洋现代服务业取得新突破，培育出一批在国际国内具有显著竞争优势的龙头企业，海洋经济新增长点不断涌现。海洋传统产业稳步增长。一是海洋船舶工业持续领先。泰州共有海洋船舶工业企业72家，2020年实现造船完工量93艘916.36万载重吨，占全省、全国、全球的52.9%、23.8%和10.42%;新接订单80艘497.83万载重吨，占全省、全国、全球的36.1%,17.2%和9.5%;手持订单量161艘1312.3万载重吨，占全省、全国、全球的比重为46.3%、18.5%和8.3%ott+三五”期间，泰州市船舶工业产值进入平稳增长区，平均增长5.68%,先后被认定为国家级船舶出口基地、江苏省船舶工业新型工业化生产基地、国家火炬泰州技术船舶制造产业基地、江苏省船舶智能制造产学研协同创新基地等，是全国规模最大、配套最完善的民营造船基地，在全球船舶工业市场低迷情况下，全市造船完工量、新承接订单、手持订单三大主要指标仍居全国榜首。二是海洋交通运输业增长较快。泰州依托沿江区位优势，充分利用江海联动的有利条件，建立了极具泰州特色的集“制造、仓储、运输等多功能于一体的海洋交通运输体系，2020年，全市共有海洋交通运输企业107家，泰州港货物吞吐量3.23亿吨，首次突破3亿吨大关，居全省第4位，同比增长5.3%,其中，外贸吞吐量2655.07万吨，受全球新冠肺炎疫情影响，同比下降4.5%。“十三五”期间，泰州港积极加强与其它港口的合作，形成港港战略联盟，迅速有效提升码头辐射力与承载力，先后实现了泰州至洋山、外高桥、盘锦等直航，已开通集装箱支线班轮航线共计50余条，可辐射到全国沿海、沿江各个区域，航线网络覆盖全球150多个国家和地区，并于2020年首次运转了206个铁路集装箱，逐步形成公铁水空多式联运模式”，推动泰州港江海联运市场扩大，有效促进了港口物流产业蓬勃发展。三是海洋工程建筑业质态良好。泰州是全国闻名的“建筑之乡”，全市共有海洋工程建筑业企业12家，其中6家位于靖江市。近年来，泰州市海洋工程建筑业保持持续良好的发展态势龙头企业江苏神龙海洋工程集团有限公司拥有“港口与海岸工程”“潜水作业”等海洋工程建筑业相关从业资质，已承接'辽宁盘锦围海造地工程”“福建漳州香山国际游艇码头浮桥和桩工程”等多项国家涉海基础设施工程，在业内享有“水底蛟龙”的美誉。海洋新兴产业势头强劲。一是海工装备制造业创新能力持续走强。泰州市海工装备制造业企业21家，涉海设备制造业企业200家，多为行业细分领域龙头或者高新技术企业，在海洋开发的细分领域基本实现全覆盖，包括系泊链、海洋用石油钻杆、海工辅助船、自升式钻井平台、海洋隔水管接头等类别，在非沿海地区更具特色，发展势头国内瞩目。二是海洋药物和生物制品业取得重点突破。依托全国首个国家级医药高新技术产业开发区的平台优势，引进全产业链医药健康企业海王集团设立泰州健康产业基地，专业从事保健食品研发、生产、销售、技术咨询及服务等，螺旋藻片、鱼油软胶囊等海洋生物制品畅销海内外；针对海洋药物的研究和开发已成为各国互相竞争的重点领域，大力引导本地企业积极布局海洋生物医药发展，江苏艾兰得生产的鱼油软胶囊制品在海外享有盛誉，已连续六年位居“中国保健品企业出口10强”榜首。海洋现代服务业初见成效。海洋信息服务业为海洋经济发展提供新动能，全市海洋信息服务业企业目前仅有2家，但均在各自领域达到了国内先进水平，其中金马运业被上海国际航运中心授予“中小航运企业大数据中心”，自主研发的“金马云物流平台”能提供线上线下一站式、船货港匹配的先进物流服务，实现了“运全球、全球运”的模式，是江苏省运输服务新动能重点培育项目，已入选交通运输部中国航运十四五发展战略规划案例。4 .涉海基础建设水平不断提高“十三五”期间，重点围绕建设“长江经济带港口名城”要求，以实现“公铁水空多式联运模式”为目标，基本建成以启扬高速、沪陕高速、盐靖高速、阜漂高速为骨架的“两纵两横”井字型高速公路网，常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道等开工建设，宁启铁路客货共线电气化复线改造顺利完成，北沿江高铁泰州段加快推进，扬泰机场一期扩建工程建成投运。全力打造国际化、现代化江海联运中心港，泰州港共拥有生产性泊位187个，港口通过能力达1.54亿吨，其中，万吨级以上泊位64个，5万吨级以上泊位24个。随着从南京至长江口12.5米深水航道全线贯通，5万吨级集装箱船可满载双向通航，泰州港已由“江港”变成海港”，基本形成高港、泰兴、靖江'一港三区”发展模式和以石化、能源、船舶、粮油、木材等为特色产业的“港园结合发展格局。5 .海洋经济发展内生动力有所增强“十三五”期间，泰州搭建了“科技创新综合服务平台”，在全省率先制定泰州市标准创新奖管理办法（试行）（泰政办发201889号），科技创新与成果转化对海洋产业发展的推动作用日益显著，全市涉海企业自主科技创新实力处于全省领先地位。其中，亚星锚链入选工业和信息化部单项冠军企业名单，荣获国家科技进步特等奖、省科技进步三等奖等多个奖项，主导编制了世界首个海洋系泊链国际标准，在全球处于行业领先地位，占据了全球三分之一的市场份额。兆胜空调拥有专利150余项,并参与了相关国家标准制（修）订，其海上风电环控系统获评，江苏省专精特新产品”。振华海科荣获国家科技进步二等奖等省部级以上奖项10余项，被工业和信息化部评为专精特新'小巨人”企业。（二）面临形势“十四五”时期，泰州海洋经济发展既处于可以大有作为的战略机遇期，也面临矛盾交织、风险增多的严峻挑战。从面临的挑战看，一是国际形势复杂多变叠加新冠肺炎疫情全球大流行，触动国际政治、经济、科技、文化、安全格局深刻调整，经济全球化遭遇更多逆风和回头浪世界进入动荡变革期,不稳定性、不确定性明显增加，海洋经济外向度高，是融入国际循环的重要领域，受外部环境带来的挑战更大。二是以美国为代表的西方国家人为设置各种有形和无形障碍，封堵与我国经济技术合作交流，特别是在技术合作交流方面实行硬脱钩”，使海工装备、船舶制造等海外市场开拓面临严峻挑战。三是在全球经济疲软、贸易摩擦和争端频发、保护主义抬头与单边主义盛行的时代环境下念球海运贸易大幅萎缩船舶市场有效需求不足加剧，绿色技术壁垒将直接引发我国制造业出口产品种类及数量的减少，间接增加产品生产成本。四是海洋经济在新格局下竞争进一步加剧，由参与国际市场竞争转变为国内市场竞争，由增量经济竞争转变为存量经济竞争，我市面临同质化的区域竞争压力更大。五是我市海洋经济自身发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，海洋新兴产业规模偏小，船舶工业产业链在关键核心技术等方面存在薄弱环节，船舶企业信息化、智能化水平依然较低，国家级和省级海洋经济类创新平台尚处于空白阶段，海洋经济发展议事协调机构尚未建立，支持海洋经济高质量发展的政策体系和要素保障有待进一步完善。从面临的机遇看，一是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局释放内需潜力，大国市场效应加速出现，高品质海洋产品的需求日益旺盛，将极大拓展海洋经济发展前景。二是，一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等重大国家战略在泰州叠加交汇、深入实施，把沿海和沿江的距离拉得更近，将进一步拓展海洋船舶工业、海洋工程装备制造业及上下游涉海设备制造的产业发展空间。三是为贯彻实施“海洋强国”战略，省委省政府专题召开沿海高质量发展座谈会，系统布局“十四五”海洋产业升级新动力源，积极实施交通、水利等重大工程建设等一系列重大政策，着力打造具有江苏特色、彰显江海联动优势的沿江海洋经济创新带；尤其是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确提出“建设一批高质量海洋经济发展示范区和特色化海洋产业集群”，为泰州融入更大范围经济循环、实现海洋经济更高水平对外开放、激发海洋经济更深层次发展动能创造了有利条件。四是泰州已进入实现产业强市的攻坚阶段，扎实的制造业基础为泰州市海洋船舶工业、海工装备制造业以及涉海设备制造等海洋制造业的高质量发展奠定良好的基础。泰州成功获批国家级“金融支持产业转型升级改革创新试验区”“长江经济带大健康产业集聚发展试点”，为泰州市涉海金融服务业、海洋药物与生物制品业等海洋新兴产业的发展创造有利条件。化工及新材料是泰州传统优势产业中规模最大、企业最多的产业，具有良好的发展基础，为涉海新材料制造提供有力支撑，市场前景广阔。五是泰州拥有“海军诞生地、水兵母亲城”的荣耀，与人民海军有着深厚的情谊,近200家涉海企业凭借强有力的技术研发与生产能力，在海军军工配套领域全面发展，获得多个军品生产相关资质和认证，为海军大国重器持续提供先进、优质的技术服务，军民融合的深度发展为拥有军工资质的涉海企业带来新的发展机遇，必将成为推动泰州海洋经济高质量发展的新引擎。二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深入落实海洋强国、一带一路、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家重大战略部署，以构建现代海洋产业体系为重点，以海洋科技创新为支撑，以海洋产业绿色发展为导向，打造创新引领、富有活力的沿江海洋产业集聚区，为“强富美高”新泰州建设提供有力支撑。(二)基本原则1 .主动融入、协同发展。主动融入国家重大战略和我省沿江海洋经济创新带的发展，发挥地理区位、资源禀赋和经济基础等优势条件，调整海洋经济产业结构，优化海洋经济空间布局，重点推进船舶工业向着智能化、高技术化、绿色化和服务化方向转型升级，打造高能级船舶制造产业集群；整合沿江港口，推进海洋交通运输业向着数字化、服务化方向转型升级，提升产业价值链位势，初步形成资源共享、各具特色、错位发展、互相促进、互利共赢的海洋经济协同发展格局。2 .创新驱动、科学发展。突出创新在海洋经济发展中的核心地位，加大海洋科技投入，有效聚集创新资源，从更大空间谋划创新要素支撑，推动海洋新技术、新产品、新业态、新模式,提高区域涉海自主创新能力。积极搭建国家、省、市三级涉海创新平台，促进涉海创新链和产业链深度融合，打造涉海科技创新策源地及产业化新高地。3 .合作共赢、开放发展。深化体制机制改革，对标国际打造一流营商环境，建立吸引海洋资本、技术、人才的良好生态体系。积极参与国际和区域涉海领域合作，深度融入全球海洋产业链、价值链、创新链、物流链，更好利用两个市场、两种资源，在国际国内双循环新发展格局中实现更加强劲的可持续发展。4 .生态保护、绿色发展。大力发展循环经济，推动涉海企业构建绿色生产体系，严控涉海企业污染物排放总量；重点探索绿色船舶发展之路，通过碳减排提高船舶能效，加快绿色船舶市场化运用途径；严格执行生态保护红线制度，加强港口、码头的环保执法检查，系统开展长江岸线清理整治，优化利用结构，恢复生态湿地O（三）发展目标到2025年，海洋经济综合实力和竞争力继续保持全省非沿海设区市领先地位，海洋经济在全市经济中的比重稳步提高，海洋产业结构逐步优化，海洋经济空间布局更加合理，涉海龙头企业带动作用显著增强，海洋科技创新能力明显提升，为泰州市争创省级“海洋经济发展示范区和特色化海洋产业集群”打下坚实的基础（见表2）。1 .海洋经济综合实力进一步增强。海洋经济增速快于地区经济增长速度，到2025年，力争全市海洋生产总值超过1000亿元，年均增长超过6%,占GDP比重超过15%,海洋经济总体规模持续扩大。2 .涉海企业布局进一步集聚。推动全市开发园区、工业集中区积极对接融入长江经济带、长三角一体化、高质量跨江融合等区域协调发展战略，培育涉海产业集聚发展载体，增强产业链条整合力，加强大中小企业梯度协作，形成重点突出、特色明显、错位发展的海洋经济发展载体新格局，涉海产业集聚度显著提升，海洋船舶及配套等重点产业形成产值千亿级海洋产业集群,积极创建省内首个非沿海地区海洋经济发展示范区。3 .海洋产业结构进一步优化。促进创新链与产业链双向融合，培育地标产业，持续提高优质涉海龙头企业国际影响力。推动沿江造船企业差异化发展，不断提质增效，形成分工合理、特色各异的国家级造船基地。加快推进海洋相关产业转型升级，进一步淘汰落后产能，扶持“专精特新'小微企业，打造船舶配套产业高地。不断提高涉海服务业比重，促进“制造+服务”融合发展,提升涉海企业服务全球能力。海洋新兴产业实现链式扩张，到2025年，其产业增加值占主要海洋产业增加值比重提高3个百分点。4 .海洋科技创新能力进一步提升。持续推动涉海企业“两化融合”，提升研发实力，实现创新高质量发展。推动建设一批涉海产业联盟、涉海创新公共服务平台、涉海技术研发中心等，积极争取部省级相关创新平台落户泰州或者设立分会。全市海洋主导产业关键技术取得新突破，涉海规上工业企业研发经费占比2%以上，海洋科技对海洋经济的贡献率68%以上。表2泰州市“十四五”时期海洋经济主要发展目标类别指标名称（单位）2025年属性类别指标名称（单位）2025年属性海洋经济发展实力海洋生产总值（亿元）1000预期性海洋生产总值占地区生产总值的比重（%）15预期性海洋新兴产业增加值占主要海洋产业增加值比重（）提高3个百分点预期性海洋制造业占海洋生产总值比重（%）保持基本稳定预期性海洋科技创新支撑涉海规上工业企业研发经费占比（%）>2预期性海洋科技对海洋经济的贡献率（%）68预期性对外开放港口外贸货物吞吐量（万吨）4500预期性三、优化海洋经济空间布局根据泰州区位特点、产业基础和资源承载力等因素，打造具有泰州特色、彰显江海联动优势的沿江海洋经济创新带，以龙头企业为引领推动优质涉海企业向开发园区集聚，突出点轴开发,构建带、五区”的海洋经济空间格局，引导海洋经济转型升级和集聚发展，争创省级海洋经济发展示范区。（一）提升'一带”，打造沿江海洋经济创新带1 .布局成带成片。面对新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构的新态势，要充分正视国际国内结合更紧、沿海沿江距离拉得更近的新形势，抢抓国内国际双循环带来的“新风口”，立足国际分工定位和泰州区位特点，在“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等重大国家战略在泰州叠加交汇、深入实施的机遇期，统筹谋划沿江外向型海洋经济创新带。一是以船舶制造为国际纽带，加强与全球海洋经济的联系。以具有一定国际知名度的造船和配套企业为核心，引进吸收国际先进技术，保持造船订单量占全球1/10的比重稳中有升,船舶配套服务实现从“买全球”向“卖全球”转变，航线网络持续覆盖全球更广范围，提升国际航运和国际贸易服务质效。二是以港港战略联盟为合作纽带，实现更高层次的江海联动。积极加强泰州“江港”与国内各大“海港”的战略协作，迅速提升江港"码头辐射力与承载力，加密集装箱支线班轮航线，推动泰州港江海联运市场扩大，有效促进港口物流产业蓬勃发展。三是以跨江融合发展为区片纽带，加速集聚发达地区海洋创新要素。以过江交通枢纽大联大合为机遇，积极对接苏锡常，以海洋优势产业为先导，充分发挥跨江融合先发优势，主动融入长三角，在扬子江城市群布局规划中提升海洋经济贡献份额。2 .港口成组成列。发挥长江黄金水道优势，大力整合沿江港口资源，以高港港区为核心港，联合靖江、泰兴港区，建立紧密型组合港。整合强化各港区重要节点功能，打造江海联运中转枢纽及物流中心。加强腹地与港口间的互动联系，积极发展以集疏运、仓储、加工装配为主体的现代航运及港口物流业，推进海洋交通运输业向数字化、服务化方向转型升级，提升港口组合的产业价值链位势。3 .产业成群成链。以沿江产业带为主体，强化海洋产业“链”式思维，培育一批涉海龙头企业、头部企业、链主企业，鼓励发展科技型涉海中小企业和众创型涉海小微企业，打造一批特色鲜明、竞争优势突出的涉海企业集群。以开发园区为载体，按照“培育产业链条、打造地标产业、领跑国内同行、提升全球影响”的目标定位，紧紧抓住长江经济带大健康产业集聚发展试点获国家批复的战略机遇，充分利用海洋生物医药、高技术船舶等已列入省“产业链”卓越提升计划的有利条件，做强船舶“大制造”产业，培育发展海洋药物和生物制品、海工装备等新兴产业。推动链式发展，促进海洋支柱产业强链、新兴产业延链、未来产业建链，实现海洋产业链条化聚合、集群化发展。（二）“五区”联动，培育海洋经济重点发展区1.靖江船舶及配套产业集聚区。围绕争创江苏省海洋经济发展示范区建设，重点发展靖江经济技术开发区、江苏江阴-靖江工业园及东兴镇等具有船舶配套特色产业优势的工业集中区,重点发展船舶及配套产业，兼顾发展海工装备、涉海设备制造业等，打造集海洋船舶工业、海洋工程装备制造业和涉海设备制造等先进海洋制造业科创研发平台。依托扬子江船业、新时代造船等龙头企业，充分发挥靖江市造船产业集群的优势，顺应市场需求推动船舶制造向大型化、智能化、特色化、低碳化转型，重点发展超大型集装箱船、大型1.NG船等高附加值船舶，加快船舶及海工装备向高技术领域转型，推动主力装备结构升级，探索研发深远海、极地海域等重点新型装备，形成覆盖科研开发、总装建造、设备供应、技术服务的完整产业体系，实现高技术船舶全球领先、核心配套优势突出的产业格局。至十四五"期末，建成全球有较强影响力的高技术船舶和海工装备制造基地。2,泰州港海运与物流产业集聚区。以泰州港核心港区为载体，注重产业与港口功能的“耦合”，加快发展港口后方配套产业,做好'港口+产业+贸易+互联网+供应链金融”五位一体发展。重点发展海运与物流产业，鼓励发展船舶、海工装备及涉海设备制造等产业。充分发挥泰州12.5米长江深水航道岸线最长的优势，强化以泰州港为核心的港口资源整合，整合存量岸线，推动一批岸线利用效率低、码头能力利用率低、资源使用综合效益低的老旧码头实施“拆小建大”工程，提升靠泊能力、提高装卸效率。充分发挥深水航道整治投产后船舶大型化的政策效益，结合货种结构调整要求，推动货主码头公用化、通用码头专业化，进一步提高现有码头岸线使用效率。规范港口建设经营市场，排查沿江非法占用岸线情况，加强港口经营市场监管力度，提升港口经营管理水平。依托中科院自动化所智能制造研发中心等平台载体建设，围绕高端舰船装备和航空航天类电子信息产业两大主导产业，招引研发平台和产业项目入驻，打造长三角地区最大的集科技创新、企业孵化、产业聚合等多功能于一体的研发制造中心。3 .泰兴海洋制造业产业集聚区。以泰兴经济开发区、泰兴黄桥经济开发区、泰兴城东高新技术产业开发区、泰兴市城区工业园、泰兴虹桥工业园为主要载体，围绕“江苏省军民融合（航天与舰船）产业示范基地”建设，争创“国家军民融合创新示范区”。依托常泰过江通道建设，以泰兴虹桥园区为切入口，加强对虹桥示范物流园区和泰兴经济开发区苏中粮食物流港等港口物流建设，推进常州国家高新技术产业开发区与泰兴市实施园区共建、高质量联动发展，着力打造“跨江融合先行区”“南北共建'试验区。充分发挥扬子鑫福建造国际超大型油轮（V1.CC）、超大型集装箱船等大型船舶的标杆作用，着力攻关高技术船舶领域关键技术，提升大型船舶集成整合能力，巩固船舶产业链中的链主企业龙头地位。进一步放大中船重工（泰兴）在船舶配套领域的高科技企业平台效应，以兆胜空调等大型骨干企业为引领，重点推动船用空调、甲板机械、海水淡化装置、海底光缆铺设设备、油污水分离装置、冷藏设备等船舶配套设备集成研发制造。4 .姜堰涉海设备制造业集聚区。以姜堰高新技术产业开发区为核心载体，重点依托曙光集团、振华海科等龙头企业，主要以高端海工装备、涉海设备制造为发展方向，重点发展人工智能等新兴数字技术与海工装备产业的融合应用，以高端海军舰船用泵、电机等先进产品助力产业的高质量发展，打造成为产品技术先进、产业链配套完善、品牌效应突显的先进装备制造产业基地。5 .医药高新区海洋生物产业集聚区。以泰州国家医药高新技术产业开发区为核心载体，依托泰州中国医药城的产业矩阵，大力发展海洋药物和生物制品业，加强海洋生物技术研发与成果转化，重点发展海洋药物、海洋功能性食品、海洋生物新材料等系列产品，培育一批具有竞争力的大企业集团，促进海洋生物制药突破发展，形成海洋生物医药产业集群。四、建设现代海洋产业体系加快我市海洋经济新旧动能转换，统筹谋划海洋传统产业转型升级，协同推进海洋新兴产业发展，鼓励发展现代海洋服务业,形成极具泰州特色的海洋产业核心竞争力。(一)加快海洋传统产业转型升级1 .提升船舶产业综合竞争力。到2025年，泰州市海洋船舶企业制造能力进一步增强，保持造船完工量、新接订单量、手持订单量国内领先地位，推动骨干造船企业全面建立现代造船模式。一是加大海洋船舶业结构调整力度。着力提升海洋船舶工业竞争力，整合沿江地区的造船资源，加强行业龙头骨干企业培育,鼓励通过联合、并购、控股、品牌经营、虚拟经营等方式整合中小企业，提高产业集中度推动船舶龙头企业规模化专业化发展,推动低附加值的普通散货船制造和污染型船舶制造去产能。紧跟船舶“专绿高新发展趋势，持续扩大市场份额，提升龙头企业竞争力，提高智能化制造水平，提升精益造船能力。通过构筑全球船舶修造服务网络，全面提升船舶修造服务能力，拓展延伸产业链，增强船舶产业上下游协作网络，提升产业综合竞争力。二是推进高技术船舶产业集群发展。以构建高技术船舶地标性产业集群为牵引，做大做强国际船舶市场“泰州板块”，大力推进船舶产品高端化，对散货船、集装箱船、油船三大主流船型进行技术再提升，顺应市场需求推动船舶制造向大型化、智能化、特色化、低碳化转型。提升'两高”船型占比，加快大型液化气体船设计、建造等关键、核心技术突破，抢抓技术复杂船型需求持续活跃的有利时机，联合高校、科研院所开展大型集装箱船、1.NG运输船、1.PG运输船、化学品船、军辅船等高附加值船型研发，高位嫁接国外知名船型设计单位，快速提升两高船型设计建造水平。三是在推进现代造船模式上多策并举。重点推进新时代、扬子鑫福等船企管制车间开展智能化改造，提升企业智能化管理水平。加快推进研发设计信息化、生产制造数字化和设计制造管理一体化发展。支持船企进行节能、环保、绿色、安全生产等方面技术改造，建立绿色、安全造船技术规范与标准体系。2 .加强高附加值船舶配套业发展。一是不断提升船舶配套能力。重点发展船用动力、通讯导航、电子电控、甲板机械、空调泵阀、污水处理等关键配套产品，建立船舶配套产品全球服务体系，形成船舶制造全产业链，集中力量发展核心配套设备，推动优势配套产品集成化、智能化、模块化发展，加快船舶配套自主品牌产品开发和产业化。二是定向招引国内外知名船舶配套企业。充分发挥泰州市船舶国家级出口基地的优势，全力争取国内外大牌企业关键设备制造商来泰投资落户，提高产业站位。同时鼓励企业高位嫁接，加入国内外大品牌、国有重点船配集团，借力发展。三是加快建设全球服务网络。加快骨干配套企业全球营销服务网络建设，提高全球化配套能力，加强合资合作和招商引资，联合建设全球服务网络，重点是积极寻求与相关行业国际大公司的售后服务机构合作，利用其服务网络实现全球化服务。加强与航运央企合作，构建自身产品维修服务体系，共同开拓海外服务市场。3 .大力发展海洋交通运输业。推动“智慧港口”建设，力争到2025年底实现港口吞吐量超4.5亿吨、集装箱吞吐量超45万标箱。一是加快港口结构调整。充分发挥泰州12.5米深水航道岸线最长的优势，以市场为导向、资本为纽带，坚持控总量、调存量、优增量和提效率的原则，强化以泰州港为核心的港口资源整合，实现资源要素合理分配、降本增效，提升港口通过能力、集疏运能力、物流集聚能力”，提高港口规模化、集约化、专业化、公用化水平，不断满足区域运输服务新需求。二是推动江海河多式联运发展。打造区域性物流集散中心和服务产业高地，推行公铁水多式联运模式，促进港口集疏运体系向多元化、立体化方向发展，构建与现代物流相配套的中转货运网络，加快整合现有物流资源，推行”就近报关、口岸验放”和“铁海联运”的通关模式，加快建设适应进口货物属地验放快速转关通道，实现进出口货物的快速流转，加快培育现代大型物流企业集团，积极发展国际物流和第四方物流，提升港口对外开放功能，加强与知名船企公司、港口企业战略合作。积极争创国家级“允许药品进口口岸城市”，大力发展现代药品国际物流业。三是规范港口建设经营市场。排查沿江非法占用岸线情况，加强港口经营市场监管力度，提升港口经营管理水平。加强港口船舶污染物接收、转运及处置设施的统筹规划建设，协调推进海事、引航等规范化管理和服务，提高国际运输船舶进江运输效率，创新监管模式，积极推进“一站式”通关和电子口岸建设，优化服务环境，提高外贸服务通关效率。（二）培育壮大海洋新兴产业1 .大力发展海洋工程装备制造产业。紧跟国家、省装备制造业发展步伐，加快已取得技术突破的海洋工程装备产业化进程。推动海洋工程总承包和专业化服务，提高海工装备总装集成能力，重点发展机电控制设备、海工装备专用设备、水下生产系统及关键设备，推动船舶动力系统研发制造取得重大突破。依托亚星锚链、曙光集团等重点企业，突破一批水下探测装备、海洋可再生能源开发装备、海上作业保障装备、水下钻井和维修模块装备、海上大型浮体平台和海上救生装备等。培育壮大海洋环保、海洋电子信息、港口机械、海洋电力等新兴领域的装备制造规模。大力推进企业自主创新和研发、设计能力建设，提升行业核心竞争力，形成以骨干企业为中心、服务江苏省、辐射全国的“海洋工程研发体系”，努力打造国内外有较强竞争力的研发、设计、总成、总包海洋工程装备制造业基地。2 .积极发展海洋药物和生物制品业。依托泰州中国医药城的产业矩阵，大力发展海洋药物和生物制品业，打造海洋生物医药产业集群，增强海洋药物和生物制品研发能力，瞄准国际海洋生物医药技术发展新动向，积极开发抗菌、抗病毒、降血糖、心脑血管、神经系统等海洋创新药物、抗体药物、生物药品和海洋现代中药；研制有自主知识产权的靶向药物、治疗性疫苗、多肽药物等生物技术新药；建立干细胞治疗产品生产和安全评价的标准体系，发展组织构建技术和组织工程化产品，提升海洋生物技术药物规模化生产能力。加快发展活性糖类功能食品、活性蛋白功能食品、活性脂类功能食品等海洋功能食品，利用海洋生物特殊活性，开发工业用、食品用、医药用等海洋新型酶类及酶制剂等各种海洋生物功能制品。加强海洋生物技术研发与成果转化,重点发展海洋药物、海洋功能性食品、海洋生物新材料等系列产品，在全球引入优质健康产业项目，培育一批具有竞争力的大企业集团，把中国医药城建设成国内一流的海洋生物产业基地。3扶持壮大涉海文化产业。泰州古称“海阳”“海陵”，是海的故乡，拥有悠久的海洋历史文化。深入挖掘具有泰州特色的海洋历史文化、民俗文化，开展海洋文化产业创意项目，积极打造海洋文化产业新高地，丰富海洋文化内涵和形式，提升海洋文化的影响力，从而带动泰州海洋经济和文化旅游等相关行业的发展。加大海洋意识与海洋科技知识的普及与推广力度，充分发挥泰州市海军诞生地、望海楼、盐税博物馆等历史文化资源优势，整合具有地方特色的系列海洋文化旅游产业，引导市民了解海军历史、海军精神和海洋文化，塑造和提升全民海洋精神，推进海洋强国建设，促进海洋文化与泰州旅游业融合发展。（三）推进海洋现代服务业加速升级1 .做大做强现代船舶生产性服务业。推动船舶设计、软件开发等专业化服务企业发展壮大，加快发展船舶物流、电子商务、市场和法律咨询、工程管理等现代服务业，大力支持企业由制造型企业向设计+制造+服务型企业转变，加快配套企业组成联盟,建立海外服务平台，促进产融结合，不断拓展产业链条、完善产业体系。2 .有效提升航运服务业。推动港航运一体化发展，加快传统装卸港向现代物流交易港的转变，为用户提供报关报检、流通加工、包装配送等增值服务，实施“货运一单制”，提供全程可监测、可追溯的供应链式服务。加快推进航运服务功能集聚区建设,依托港口资源，大力发展中高端航运与基础服务业，提升航运物流交易、信息咨询、法律服务等中高端航运服务水平。加快发展船舶代理、货运代理、船舶供应、船员管理、船舶管理、船舶维修、船舶检验等基础服务，支持发展船舶交易、船舶经纪和管理、航运保险、海事仲裁等现代航运服务，开展保税、国际中转、国际采购和分销、配送等业务。3 .加快发展海洋信息服务业。推进电子信息产业向海发展,重点发展海洋信息获取、采集、加工、传输、处理和咨询服务为产业链的海洋信息服务业。着力推动海洋信息采集立体化、传输一体化、处理与呈现智能化、管控全过程可视化，推动高端海洋电子装备国产化。积极发展智能船、海洋遥感等海上态势感知手段和关键技术。4 .鼓励发展海洋金融服务业。依托国家级金改试验区，促进金融资源向海洋经济领域倾斜，支持优质涉海龙头企业挂牌上市。推动信贷产品创新，拓宽贷款质押范围，破解涉海产业贷款瓶颈问题。搭建银企合作平台，建立海洋融资项目信息库，引导采取项目贷款、银团贷款等多种模式，优先满足海洋新兴产业、现代海洋服务业等资金需求。建立多元化资金投入机制，积极运用政府和社会资本合作（PPP）等模式，鼓励和引导外资、社会资本支持海洋经济发展。鼓励符合条件的优质涉海企业发起设立财务公司，发展船舶融资租赁、航运保险等非银行金融产品，推动银行、保险、信托等金融机构与风险投资、股权投资、担保机构等建立战略合作，建立海洋投贷联盟。五、提升海洋科技创新能力深入实施科技兴海战略，推动各类科技资源向海洋产业集聚，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的海洋科技创新体系。(一)打造新型海洋经济研发载体。依托高等院校、科研院所和骨干企业，加快建设一批国家级、省级海洋科技创新平台，增强海洋科技创新能力和国际竞争力。支持国家级科研机构在泰州设立海洋产业科研基地，吸引一批国内外科研院所来泰州落户。进一步夯实企业创新基础，坚持把创新资源引入企业、科技服务覆盖企业、创新政策落实企业，鼓励有条件的涉海企业建立科技研发中心、省级重点实验室、院士工作站