泰州市“十四五”高等教育发展规划.docx

泰州市“十四五”高等教育发展规划为增强高等教育服务地方经济社会发展能力，推动泰州高等教育事业发展迈上新台阶，根据泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要泰州教育现代化2035泰州市“十四五”教育事业发展规划，结合本市实际，制定本规划。一、发展背景(一)发展基础“十三五”期间，泰州市高等教育得到快速发展。全市现有7所高校，在校普通本专科学生增至6.9万人，成人本专科学生增至1.1万人，分别净增22.47%和33.07%o教职工数增至4328人，专任教师数增至3400人，分别净增13.09%和12.21%。专任教师中高级职称人员增至1444人，硕士以上学位人员增至2190人，分别净增18.07%和26.22%。固定资产总值增至69亿元，净增167%。图书藏量增至573万册，净增27.9%o19个本科专业入选“省一流本科专业”。3个学科入选“十三五”江苏省重点学科。泰州学院高质量接受教育部本科教学工作评估；独立学院办学水平在全省同类学校中位居前列；南京中医药大学设立泰州校区；江苏农牧科技职业学院入围中国特色高水平高职学校建设单位，并且取得多项国家级成果；泰州职业技术学院通过省示范性高职院校验收，国控口腔医学专业成功获批。(二)存在问题面对泰州市经济社会发展的新阶段、新任务和人民群众的新需求、新期盼，要实现省中长期教育改革和发展规划纲要所确立的发展目标，泰州市高等教育仍存在着优质资源总量不足，学科专业以及人才培养结构不尽合理，教师队伍整体水平偏低，人才培养质量不能完全适应经济社会发展需求，科研创新能力和社会服务能力不强，高校办学特色不鲜明，管理体制和运行机制不完善、办学活力不足，高等教育经费投入不足、办学条件还比较薄弱等问题。进一步提高高等学校办学能力、突出办学特色、提高人才培养质量是泰州市高等教育发展面临的主要任务。“十四五”时期,泰州将紧扣“强富美高”总目标,聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，围绕构建“一轴三极三城新格局，加快发展高等教育，提升高等教育办学层次和办学质量，为全市经济社会发展提供人才支撑和智力支持。二、指导思想和发展目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照中共泰州市委泰州市人民政府关于加快推进全市教育优先优质发展的意见要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育发展规律，落实立德树人根本任务，进一步完善泰州市高等教育体系、优化布局结构，加强高校师资队伍、基础能力、重点平台建设，深化以人才培养模式改革为核心的教育教学改革和管理体制机制改革，不断提升高校人才培养质量、科学研究、社会服务和国家交流合作能力，不断推进泰州市高等教育治理体系和治理能力现代化。（二）发展目标到2025年，泰州高等教育体系更加完善，布局结构更加合理，办学特色更加鲜明，总体办学条件显著改善，教师素质、人才培养、科学研究、社会服务和国际交流合作整体水平全面提升。1 .高等教育体系更加完善。鼓励支持相关高校在泰设立研究（生）院。支持泰州学院加强重点学科、重点实验室建设，设立硕士学位点，加快泰州大学筹建步伐。加快南京中医药大学泰州校区建设。支持江苏农牧科技职业学院独立升格职业本科高校。支持泰州职业技术学院创建省高水平高职院校。积极寻求路径，推动独立学院完成转设。至十四五”末，形成满足社会多层次、多样化学习需要的，具有“专科本科研究生”完整层次的，以应用型、技术技能型为主的现代高等教育发展格局。2 .教师整体素质显著提高。至!“十四五”末，普通本科高校专任教师中具有硕士以上学位人员比例达到92%以上，具有博士学位人员比例接近18%,高级职称人员比例达到48%;高职院校专任教师中具有硕士以上学位人员比例达到78%,具有博士学位人员比例接近12%,“双师”素质教师比例达80%o3 .人才培养质量全面提高。至IJ“十四五”末，高校建设省级品牌专业或者一流专业25个，省重点建设学科5个，新增省级重点建设专业群2-3个，年输送高素质综合人才以及高素质技术技能人才20000余人；一次就业率达90%以上，留泰就业率达12%以上。4 .科学研究水平显著提升。至十四五"末，建成10个以上省、部级设置的研究（院、所、中心）、实验室；新增省级学科平台3-5个；新增省级社科研究基地2-3个；新增省级科研平台2-3个；新增省级以上研发工程中心2-3个；新增省级以上实训基地3-5个；新增省级产教深度融合实训平台1-2个。5社会服务能力显著增强。至!“十四五”末，在优秀文化传承和思想文化创新、科学普及、决策咨询等方面发挥更大作用，科技成果转化机制更加完善，产教融合深入推进，为社会成员提供优良的继续教育服务，建设一批引才、聚才创新载体，为全市经济社会发展提供人才支撑、智力支持和文化引领。6 .国际化水平明显提高。至'十四五”末，多层次、实质性的国际教育交流与合作更加广泛，更多教师和学生获得海外研究学习经历，吸引更多国外高层次人才来我市从事教学科研工作,培养一大批知华、友华的高素质留学生，国际影响力和竞争力显著增强，服务'一带一路”贡献力增强。（三）主要指标指标2020年实现值2025年目标属性1.高等教育毛入学率（）64.3965约束性2.在校生规模（万）6.97.5预期性3.专任教师中硕士以上学位比例（%）本科院校90.1792预期性高职院校76.0378预期性4.专任教师中博士学位比例（%）本科院校15.2718预期性高职院校9.5912预期性5.建设省级品牌专业或者一流专业（个）1925预期性6.建设省级重点建设学科（个）35预期性7.建设省、部级设置的研究（院、所、中心）、实验室（个）810预期性8.毕业生留泰就业率（%）10.4312约束性三、主要任务（一）全面加强党的建设1 .坚持党对高校工作的全面领导。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持高校党委的领导核心地位。加强领导班子和干部队伍建设，提高思想政治素质和办学治校能力。党委书记和校长要努力成为社会主义政治家、教育家。切实加强高校统战工作，充分发挥民主党派和党外人士的参政议政、民主监督作用。建立健全惩治和预防腐败体系，落实好党风廉政建设和反腐败各项要求。2 .加强党组织和党员队伍建设。依据中国共产党普通高等学校基层组织工作条例，完善高校基层党组织建设工作机制，加强党组织和党员队伍建设。构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，切实做好党员发展工作，重点在优秀青年教师、优秀大学生中发展党员。加强学习型党组织建设，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生，指导工作学习实践。在人才培养、学术研究、科技创新、社会服务、后勤保障和学校管理等各项工作中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。3 .加强意识形态阵地建设。坚持党管宣传、党管意识形态,牢牢把握意识形态工作的主导权、管理权、话语权，以坚强有力的政治、思想和组织保证，确保高校社会主义办学方向，确保党的教育方针得到全面贯彻落实。把立德树人作为中心环节、把思想政治工作贯穿教育教学全过程，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，切实维护意识形态领域安全。构建宣传思想工作大格局，巩固壮大主流思想舆论。（二）构建完善的高等教育体系4 .明确办学定位特色。进一步明确各高校办学定位，引导高校强化办学特色，使全市每所高校为推进区域经济社会发展发挥独特作用。泰州学院作为市属公办本科院校，承担泰州市高端人才培养、基础研究、科技创新和社会服务任务。优化学科专业布局,与地方产业融合发展；强化教师教育，彰显办学特色；推进人才培养模式改革，全面提升人才培养质量；涵养大学文化，提高治理能力和水平；加强智慧校园建设，促进教育现代化；设立硕士学位点，加强重点学科、重点实验室建设，提高科研能力、学科建设水平；积极争取省级支持，省市共建，升格省属公办本科高校，提高办学层次；建成与地方经济社会融合发展的特色鲜明的高水平应用型本科高校，为申建泰州大学奠定坚实的基础。泰州职业技术学院作为市属公办高职院校，以“立足泰州、面向江苏、辐射长三角”为办学定位，着力培养高素质技术技能型人才，服务泰州地方经济社会发展；重点培育智能制药、智能制造、智能建造等领域特色专业群，建成省级+院级”高水平专业群体系；高质量完成省高水平骨干专业项目建设，全面推进各专业围绕“1+X”证书项目深化教学改革；实施深度融合项目、现代学徒制和卓越人才培养实验班项目，深化学分制改革；推进内部质量保证体系建设，形成常态化诊断与改进机制；建设省高水平高职院校，推动高质量发展；建成校地深度协同，彰显服务区域产业发展特色的高水平地方性高职院校。江苏农牧科技职业学院作为中国特色高水平高职学校建设单位，以服务“乡村振兴”、服务区域发展，培养强农兴农的高技术人才，立足泰州、服务江苏、辐射全国，助力“乡村振兴”为办学定位，把学院建成高素质技术技能人才的培养培训高地和现代农牧业高质量发展的创新高地。2个专业群建设达到全国第-；建成一批高水平、结构化教师教学创新团队；科技创新能力全国领先；服务能力、国际影响显著提升；“教学管理信息化、教学资源信息化、教学手段信息化、学生学习信息化”目标完成,为职业教育改革发展和培养高素质技术技能人才发挥示范引领作用；提升办学水平、提高人才培养质量，争取独立升格为农牧类职业本科院校。南京中医药大学泰州校区作为省部共建“双一流”学科建设高校校区，承担泰州市医疗卫生领域和大健康产业专业人才培养、科学研究和社会服务任务。以南京中医药大学的品牌专业为基础，结合泰州发展实际，重点开办药、医、护、管类优势专业；以培养服务中医药行业产业发展的应用型本科人才为主体，开展研究生教育，推动建立江苏省中医药产业技术研究院；协助推动大健康相关技术标准制订和指标体系形成，为大健康产业集聚试点提供技术支撑；坚持以传承创新中医药事业、造福人民健康福祉为宗旨，形成中医药为主体，中西医结合、多学科为支撑协调发展的办学格局。建成办学质量优良、特色鲜明，具有较高社会影响力的一流校区，为泰州大健康产业发展、中国医药城建设提供人才资源、科技支撑和智力服务。推动独立学院完成转设。根据教育部关于加快推进独立学院转设工作的实施方案的通知普通本科学校设置暂行规定，多渠道整合资源，积极寻求路径，加快推进独立学院实现又好又快转设和转型升级发展。5 .完善学科专业体系。把握新产业、新业态、新科技的发展大势，结合国家推进新工科与新农科、新医科、新文科融合发展的战略，根据泰州市加快构建以大健康产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系对各级各类人才的需求，优化全市高等教育学科专业结构。构建专业预测、准入、预警和退出机制，增强专业设置与人才市场需求的适应性。建立高校一流专业建设激励机制，支持建成一批国家级、省级一流专业，以及具有行业优势、区域优势和示范引领优势的专业，提升泰州高等教育品质，彰显泰州高等教育特色。支持高职院校设置职业本科专业。6 .优化人才培养结构。紧密结合区域经济社会发展需求，合理规划和调控不同层次、类型、专业人才培养规模，重点扩大各类应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快培养支柱产业、新兴产业和未来产业人才。大力发展高等职业教育，扩大实用技术人才培养规模；稳步发展本科教育，引导本科院校主动调整人才培养目标，着力培养应用型人才。(三)提高人才培养质量7 .坚持立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针，积极推动高校构建多部门协同联动的责任机制，强化工作举措，形成全员、全过程、全方位的育人格局。把立德树人成效作为检验一切工作的根本标准，引导高校把工作目标落在育人实效上，切实推动教书育人水平整体提升。建立完善全方位、多层次、全覆盖的思想政治教育体系，开足开齐开好思想政治课程，根据不同学科专业特点和育人目标明确专业课程的思政建设主要内容，将中华民族传统文化、校本文化等文化资源与思政工作充分契合，打造思政育人、文化育人、专业育人和实践育人四位一体的一流思政文化体系。配齐建强思政专职教师队伍，按照1:350、1:200的师生比例配备专职思政教师和专职辅导员，建立健全思政教师专业发展体系、考核评价体系，健全退出机制。8 .丰富人才培养方式。将优质资源集中配置于人才培养，加强图书资料、实验室、校内外实习实训基地、课程教材等教学基本建设，营造良好育人环境，为学生成长成人成才提供全方位服务。进一步推进“3+2”“4+2”等项目实施，打通专升本、本升硕的全链条通道，吸引优质生源来泰就读，拓宽泰州高校的办学空间。建立“学分互认”“双学位培养'机制，促进高校品牌专业发展、办学资源共享，培养复合型人才。与科研院所、行业企业在培养目标、培养方案、教学保障、资源共享等方面建设协同育人机制，鼓励支持行业、企业与高校多元化合作，增强师生实践能力，激发高校办学活力。9 .推进教育教学改革。结合经济社会发展现实需要，遵循教育规律和人才成长规律，根据多样化人才培养目标，大力改革人才培养模式。深化教学管理改革，推进选课制、弹性学制等学分制改革。改革考试考核方法，完善促进学生综合素质提高和个性发展的多样化评价方式。完善学习困难学生的帮扶机制。深化高等职业教育教学改革，推进校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，实施“1+X”证书制度。力口强“双师型”教师队伍建设，拓宽企业专业技术人员担任专兼职教师的渠道。提升高职院校实训基地和网络信息化建设水平，建立健全高等职业教育质量保障体系，吸收行业企业参加高等职业教育质量评估。10 .强化就业创业教育和指导服务。建立完善高校毕业生就业市场和信息服务体系、就业指导课程和就业指导队伍建设。将就业创业教育融入人才培养全过程，开展创新创业教育和创业实践活动，新增一批高质量学生创业实践和孵化基地，打造“大学创新创业园”。建立高校毕业生就业政策支撑体系，完善鼓励毕业生留泰就业有效政策。持续推进就业创业促进、“三支一扶”、就业见习等计划，完善引导鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施，实施离校未就业高校毕业生实名登记和跟踪服务，拓宽市场化社会化就业渠道。（四）优化师资队伍建设11 .加强师德建设。加强教师职业理想、职业道德、学术规范教育，增强教师教书育人责任感和使命感，形成良好学术道德和学术风气，严肃查处学术不端行为。引导教师以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人，切实肩负起立德树人、教书育人的光荣职责。加强教师岗位管理，改革教师评价制度，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）的首要标准。12 .提高教师队伍整体水平。建设一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型新时代教师队伍。提高本科高校具有硕士及以上学位专任教师比例和高职院校“双师”素质教师比例。设立高端专家人才库，聘请有关院士、“长江学者”、国弁'万人计划”入选者定期开设讲座、指导教学科研。开展优中青培养工程，实施“高校教师海外研修计划”“高校教师访学计划”“高校教师轮训计划”“高校双师型队伍建设计划”等项目，提升中青年教师的教学水平。13 .推动高端人才集聚发展。实施“凤还巢”“凤城青年人才集聚”计划，落实“加快人才集聚助推产业强市六条政策”，建立高层次人才引进和配套服务机制，营造良好环境，留住和用好、培养和引进大批泰州市产业发展和社会稳定急需的高端人才、优秀学者和学科领军人才。为高层次人才搭建科研平台，支持高校建设卓越教学团队、优秀科研团队，建立泰州高等教育人才梯队。（五）提升科研创新能力14 .加强科学研究与技术创新。支持高校加强泰州市特色和优势领域的基础研究，积极开展高技术领域创新研究，促进学科发展。引导高校教师以发展需求为导向，围绕区域经济社会发展重大现实问题和企业技术创新需求，积极开展急需性研究、涉及国计民生的公益性研究和探索科学技术尖端领域的前瞻性研究。促进科学研究、技术创新与人才培养的有机结合，支持高校通过产学研相结合方式承担市重大科技任务和工程项目，在高水平科研实践中培养科研创新团队和创新人才。15 .创新科研体制机制。深化科研管理体制改革，激发科研活力，提高研究质量O加强高校重点实验室、重点研究基地、工程技术中心等科技创新平台建设，促进高校、科研院所、企业的深度合作和科技教育资源共享，推动高校形成开放合作的研究机制，建立开放型研究机构。推进科研评价机制改革，调整高校科研政策导向，坚持服务于经济社会发展现实需要和创新人才培养，建立完善以创新和质量为导向的科研评价机制。建立健全高层次创新人才引进和培养机制，实施“科技人才80条”，支持和鼓励中青年人才积极承担和参与科研项目。鼓励高校与省外教育、科研机构建立联合实验室或者研究开发中心。（六）增强社会服务能力16 .推动科技成果转移转化。建立知识产权和技术转移专业队伍，提升知识产权保护和运用的能力。强化校企合作机制，加强与市重点行业企业的深度合作，加快科技成果向重点行业企业的转移转化。规范校办产业发展，建设好“大学科技园”和“高校技术转移中心”。探索“大院大所+”“互联网+产学研”的新途径和新模式，组建'院所一产业一市场一政府”四位一体的科技成果转移转化中心。搭建技术衍生企业成长平台，促进高校产学研合作重大科技成果转化，推动高校科技成果发布、转移、产生效益。鼓励高校教师和科研人员以对外转让、合作转化、专利许可、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化。17 .全方位服务地方社会发展。鼓励高校探索全方位、多样化的社会服务模式。在市重要科技领域，通过体制机制创新，建立高校、科研院所、企业联盟，合作共建实验室、研发中心、中试基地，设立技术供需信息资源库，促进产学研用合作。系统研制产教融合、校地合作发展方案，与园区行业企业共建技术创新推广中心、协同创新中心，开展科技创新、技术服务、人才培养和高新技术产业化工作。鼓励师生开展志愿服务。加强科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。推进先进文化传播，继承、弘扬、发展中华民族优秀文化。深入开展决策咨询服务，发挥智囊团和思想库作用。18 .服务学习型社会建设。深化政府、社会、企业和高校“四位一体”协同育人机制，构建学历教育和非学历教育纵横衔接融通的终身学习支持服务体系。强化优质继续教育教学资源建设，提升继续教育质量，创新继续教育形式，加强与家庭教育、社区教育的有效对接与深度融合，提升继续教育辐射面与服务面。加强信息化建设，丰富优质数字化学习资源供给，发展大规模定制化远程继续教育和面授、在线学习有机结合的继续教育。（七）扩大对外开放水平19 .深化中外合作办学。以开放促改革发展，引进国外优质教育资源，高等教育突出专业国际化，服务“一带一路”建设。充分利用国际教育资源，通过教师互派、学生互换、学分互认、学位互授（联授），广泛开展与国（境）外教育机构的交流与合作,推进中外合作办学，提升办学层次，积极探索新增专业中外合作项目。20 .加强对外交流与合作。坚持“引进来”和“走出去”并重,制定优惠政策，吸引国外高层次人才、外国专家来泰从事教学科研工作提高高校聘任外籍教师数量和质量。吸引优秀留学人员、特别是泰州籍优秀留学人员回泰工作，吸引境外高校、教育科研机构以及企业来泰合作设立教育科研、教学实训机构和项目。深化留学生合作培养，扩大留学生规模。搭建国际教学、科研合作平台，选派学术带头人、骨干教师、优秀青年教师等赴国（境）外访学进修，加快培养领军型学科带头人和高水平国际化人才。21 .推动职业教育与国际接轨。实施国际通用职业资格证书引进计划，培养通晓国际规则、符合国际标准的技术技能人才，努力构建国际水平、泰州特色的现代职业教育体系。引进国际教育理念、育人标准，推进国际化应用技能型人才培养。（八）推进现代化校园建设22 .加强智慧校园建设。实施“数字发展”行动，打造以设施智能化、应用便捷化、管理精细化、课程多样化、学习个性化为主要特征的智慧校园。加大高校信息技术基础设施建设力度，全面实现高校教学、科研、管理、服务和文化建设的网络化、信息化和数字化。提高高校实验室、研究基地、工程中心等科研机构的信息化建设水平。加强高校数字图书馆建设，打造泰州市高校数字图书馆联盟，提升图书资料信息的建设水平和共享能力。加强精品课程库、教学名师库、教学能手库等优质教学资源数字化共享服务平台建设，促进教育信息资源与课堂教学的有机结合,实现各种优质教育资源的集成共享。23 .构建平安和谐校园。完善矛盾纠纷排查机制、突发事件应急管理机制，妥善处理各种事端。建立健全安全保卫、安全生产工作机制，完善人防、物防和技防措施，强化校园以及周边环境综合治理。加强消防安全、食品安全、实验室安全、危化品管理、传染病防控、心理健康、交通安全教育和管理工作，严防各类事故发生，切实提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。四、保障措施(一)加强组织领导。发挥市高等教育改革发展领导小组作用，加强对高等教育工作的指导，研究解决全市高等教育改革发展的重大问题，将在泰高校的建设与发展纳入泰州经济社会发展大局，为高等教育专项规划的落实提供强有力的组织保障。(二)加大财政支持。根据经济发展水平，按照高校培养层次和学科专业特点，适时提高市属高校生均经费财政拨款标准。建立并且完善保障专项规划实施的经费投入保障机制，积极争取省财政支持，鼓励和引进社会资金进入泰州高等教育领域，促进公办高校和民办高校共同发展。（三）强化考核评估。建立高校考核机制，开展有关高校年度综合考核和领导班子、领导人员年度考核、在泰高校服务地方高质量发展考核、毕业生留泰就业创业考核，提高高校办学水平、育人质量和服务地方经济社会发展能力。建立规划实施情况的跟踪、监督机制和定期公布制度，依法实施对规划以及其管理的专项督导。规划的落实情况列入各校党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，接受人大、政协以及社会各界的监督。