XX市卫生健康系统持续推进卫生健康领域潜在安全风险隐患排查坚决防范和遏制事故行动方案.docx

XX市卫生健康系统持续推进卫生健康领域潜在安全风险隐患排查坚决防范和遏制事故行动方案决定自即日起至2023年3月31日，在全市持续推进消防领域潜在风险隐患排查坚决防范和遏制事故行动，结合卫生健康系统实际情况，特制定本方案。一、总体目标坚决落实国家、省、XX市的决策部署，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，统筹发展和安全，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，压紧压实火灾防控各项责任措施，持续推进消防领域潜在风险隐患排查并切实抓好“回头看”，盯紧看牢重点场所、重点区域、重点环节，坚决防范和遏制事故，为全市高质量的发展营造安全稳定的社会环境。二、组织领导为确保行动横向到边，纵向到底推进，成立全局持续推进卫生健康领域潜在安全风险隐患排查坚决防范和遏制事故行动领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，党组成员、副局长XX任常务副组长，其他股室办站负责人为成员（工作任务完成后，该领导小组自行解散）。同时成立工作专班，由党组成员、副局长XX任专班主任，安全监管股XX任副主任，其他股室办站负责人为成员。成立四个行动督查组：（一）督查一组组长：XX成员：XX（中医医院）督查单位：市妇幼保健计划生育服务中心、XX医院、XX康复医院、XX镇卫生院、XX乡卫生院、XX镇卫生院、XX镇卫生院。（二）督查二组组长：XX成员：XX（妇幼保健院）督查单位：市疾病预防控制中心、XX医院、XX镇中心卫生院、XX镇中心卫生院、XX镇卫生院、XX镇中心卫生院、XX乡卫生院。（S）督查三组组长：XX成员：XX（人民医院）督查单位：市中医医院、XX镇中心卫生院、XX镇中心卫生院、XX镇卫生院、XX镇卫生院、XX镇卫生院、XX心卫生院。（四）督查四组组长：XX成员：XX（XX卫生院）督查单位：市人民医院、XX医院、XX镇中心卫生院。三、行动内容及重点（一）深入开展今冬明春消防安全专项整治。要按照国务院安委办部署，严格落实XX省安全生产委员会关于加强冬春火灾防控工作的通知（X安明电（2022）X号）和XX市持续推进重点行业领域潜在风险隐患坚决防范和遏制事故行动方案的通知和XX市消安委XX市消防安全委员会关于XX市持续推进消防领域潜在风险隐患排查坚决防范和遏制事故行动方案的通知（X消安2022）X号）要求，加大对卫生健康系统高层建筑、人员密集场所等消防安全隐患的排查整治力度，将火灾隐患消灭在萌芽状态。重点医疗单位的高层建筑、医疗物资仓储场所等高风险场所和人员密集区域，以及电气火灾和电动自行车消防隐患等。特别要严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建用房、违规电气焊作业、违规改变房屋内部使用性质等违规行为；要严查未按要求设置消防设施、安全疏散条件不足等风险隐患；要严查厂房分割租赁不具备安全条件、企业消防安全管理责任不落实、员工培训不到位等突出问题；尤其要严查同一建筑内容纳30人以上，从事服装、鞋帽、玩具和食品加工、家具木材加工、仓储物流等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍等。要逐家企业、逐栋厂房建立台账，采取标本兼治措施，坚决管控重大风险和整治重大隐患。对检查发现的易燃可燃夹芯彩钢板厂房、出租房要逐栋挂牌督办，明确整改意见，切实消除隐患。（二）深入开展电气焊作业安全专项整治。严查和打击违法违规行为，既要依法惩治违规操作人员，又要依法对用工企业、施工单位严格监管，并通过采取纳入信用监管“黑名单”、取消相关资质资格等手段，公开曝光一批违法违规开展电气焊作业的案例，坚决严格治理。（S）建筑施工安全。强化医疗单位在建建筑施工危大工程安全管控，严格落实应对大风、雨雪、冰冻等冬季灾害性气候的防范措施，加快自建房安全隐患整改工作进度。（四）持续推进燃气专项整治，重点治理单位机关食堂场等人员密集场所的安全隐患；严厉查处燃气新建、改造等工程违规转包、违法分包和从业人员无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工等问题。（五）特种设备安全。重点排查危险化学品相关特种设备设备设施，人口密集场所和在建重点工程所用特种设备，打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持证上岗等违法违规行为。四、进程安排（一）动员部署阶段（即日至12月10日）明确责任部门和责任人员，重点推动各医疗单位开展自查自纠；对三年专项整治行动和前一阶段潜在风险隐患排查整治已发现尚未整改到位的重大风险和隐患进行总结梳理“回头看”，列出清单公开挂牌督办。充分运用广播、电视、报纸、互联网、抖音、微信、微博等各类媒体加强宣传，营造氛围，并鼓励和引导人民群众拨打“12350”或卫生健康局举报电话，监督举报。（二）攻坚督导阶段（12月11日至2023年2月15日）指导各医疗单位重点围绕自身潜在风险和隐患开展全面排查，并按照“双重预防”机制进行整改。特别要重点关注配电供电、动火作业、有限空间等高危环节、关键工序，落实重点部位24小时专人值守，定期排查，严防干燥气候条件下配电供电引发安全事故。明确排查清单和标准，指导企业照单检查。（三）巩固提高阶段（2023年2月16日至3月31日）对发现的重大风险和隐患管控整改情况按照时限要求进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查并严格落实谁验收、谁签字、谁负责；对工作开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施,进一步建立健全风险隐患排查治理的长效双重预防机制。五、工作要求（一）落实安全生产责任制。推动构建“安全生产人人有责”的全员安全生产责任制体系，强化和落实部门监管责任，重点要推动落实医疗卫生单位主体责任。要推动各医疗单位严格依法建立并落实双重预防机制，制定安全风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理制度，开展风险隐患自检自查自纠活动，建立安全风险和隐患清单（重大风险隐患报主管和监管部门），落实风险管控和隐患整改措施。卫生健康局机关本部参照各单位在安全生产方面的作法，组织开展全覆盖的风险隐患排查，采取有效的防范整改措施。要加强宣传教育，普及冬季用火用电用气知识，增强全社会的安全意识和安全防范能力。（二）进一步强化组织领导。各单位要从讲政治的高度,深刻认识做好当前安全防范工作的极端重要性，始终按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“三管三必须”和安全生产“十五条硬措施”要求，强化领导责任、监管责任、企业主体责任，层层抓好组织实施。市单位安全生产领导小组要及时组织开展安全专项检查活动。各医疗单位要紧扣整治重点，完善方案，狠抓落实，对各级各总站领导带队检查及本单位发现的非法违法、违规违章行为和重大安全隐患，建立问题整改工作台账，并按照“一单四制”进行闭环管理。（三）进一步高压打非治违。持续深入开展“强执法防事故”行动，坚持“四不两直”督查，加强部门联合执法,对发现的重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。对排查发现的“重大风险隐患和严重违法行为”实施“四个一律”，即企业自查发现且管控治理到位的，一律不予行政处罚；执法检查发现的，一律从重行政处罚；上级督导检查发现的，一律新闻媒体曝光；排查整治不力导致发生事故的,一律从严从重问责追究。坚决整治执法检查宽松软，紧盯各类违法行为不放，不得选择性执法，不得宽松软、走过场。加强行政执法与司法衔接，严格按照涉嫌安全生产刑事案件追诉标准，依法从严从重查处安全生产违法案件。（四）进一步强化督导问责。结合“两会”和春节期间督导检查，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，综合运用明察暗访、媒体曝光、警示约谈、通报批评等措施，进一步压实各方责任。特别针对低温冰冻天气带来的挑战,加强风险研判、火源管控和应急值守，做好应急演练，必要时前置队伍力量和装备，把事故灾害隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。强化应急值守，严格落实整治期间领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，强化信息报送，确保信息渠道畅通。（五）进一步加强宣传引导。利用微信公众号等强化安全生产法中华人民共和国消防法XX省安全生产条例XX省消防安全责任制实施办法等法律法规宣传教育，并曝光典型案例。同时广泛动员各医疗单位采取各种有效形式加强宣传，鼓励广大群众积极举报安全生产事故隐患,推动形成“安全生产，人人有责”的浓厚氛围。各医疗单位每月24日下午4点前要将工作开展情况信息（包括领导带队检查、隐患排查整改、执法、培训等）上报工作专班。