2022天津市高素质农民培育工作实施方案.docx

2022年天津市高素质农民培育工作实施方案为扎实有序推进农民教育培训工作，有效提高农民科技文化素质，培养一支高素质农民队伍，促进我市乡村人才振兴和农业农村现代化。按照农业农村部办公厅关于做好2022年高素质农民培育工作的通知部署要求，结合我市实际，制定实施方案如下：一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，全面贯彻落实党的教育方针，紧密围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，以创建100个乡村振兴示范村和扶持经济薄弱村为重要切入点，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，培训与教育并举，引进培育与就地培养并重，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，助力实施科技助农“耕耘行动”，为建设“三美四乡”、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化进程、全面建设社会主义现代化大都市提供坚实的人才保障。二、主要任务各涉农区要结合2022年农业农村“挂图作战”任务的落实,精准聚焦培训需求，紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人、种养大户以及农业企业负责人，大力培育高素质农民队伍。2022年完成高素质农民培育任务2200人以上（详见附表2022年天津市高素质农民培训工作任务表），具体包括：（一）立足稳粮扩油，强化稳产保供。一是各涉农区要围绕小麦、玉米、水稻等主粮作物安全稳定生产和生猪、奶牛、蛋鸡、水产等重要“菜篮子”产品稳产保供，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训。二是武清、静海、宁河、蓟州等大豆、油料种植任务较大的区，要按照稳玉米、稳口粮、扩大豆、扩油量“两稳两扩”要求，因地制宜强化对粮豆轮（间）作和玉米大豆带状复合种植技术方面的实训力度。三是武清、西青、宝纸等涉农蔬菜重点产区要结合农时开展蔬菜等经济作物生产管理培训，提升种植管理水平和应急保障能力。四是各涉农区要围绕现代畜牧高新区建设，加强畜牧养殖培训，提高生产供给和动物疫病防控能力。宁河、蓟州、宝纸、滨海新区要结合生猪产业集群创建，武清、北辰、滨海新区要结合奶业集群创建，突出加强生猪、奶业全产业链的培训力度。五是宁河、宝纸等水稻主要种植区，突出围绕10万亩稻渔综合种养基地建设，聚焦水产健康养殖和生态养殖,大力培养现代水产养殖户。（二）聚焦关键环节，完善课程设计。一是各涉农区都要围绕种业振兴行动，加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的实训力度，强化知识产权保护，指导农民科学用种。蓟州、宁河、北辰、西青等区要适当增加制种基地监管的教学内容。二是各涉农区都要普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标''知识技能培训，强化农业增长方式的转变。三是各涉农区都要加强农机安全使用培训，宝纸、蓟州、宁河、武清、静海、滨海新区等重点区要突出加大农机装备使用维修和机收减损技能培训力度，提升农机专业服务能力。四是各涉农区都要加大农民耕地保护知识培训，加大深耕、深松等综合技术实施措施的普及，蓟州、宝纸等区要适当嵌入百万亩“吨粮田''功能区方面的课程设置,提升高标准农田建设管护能力。五是各涉农区都要开展金融担保知识培训，做到金融与生产经营的有效衔接，加大对高素质农民的金融扶持力度。六是各涉农区都要将电商、直播等技能培训列入必修课，培育农村电商带头人和农民主播。七是各涉农区要根据自身的产业特色，因地制宜将农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等纳入重要培训课程，实现产业链的有效延伸。（三）突出重点工程，促进科产融合。一是武清区要重点围绕全国农业科技现代化先行县建设任务，面向从事适度规模经营的农民，分类培养IOO名一二三产业融合发展带头人，并加强训后技术指导和跟踪服务，促进区内优质粮食、精品果蔬、高端奶业三大主导产业提质增效，为先行县建设提供人才支撑。二是宁河、宝纸、滨海新区、武清等国家现代农业产业园所在区，要着力培养涉及园区建设的一二三产业发展人才，助力园区高质量创建，提升区内全产业链发展能力。三是各涉农区要结合家庭农场千百万工程、深化股份合作制改革、农村集体资产“一张网”管理开展带头人培训，为村级集体经济组织发展积累后劲。（四）助力乡村建设，提高宜居水平。一是各涉农区都要针对户厕改造以及长效管护服务机制建设、厕所粪污无害化处理和资源化利用、垃圾分类处理等方面开展培训。二是各有关涉农区针对人居环境整治示范村和经济薄弱村建设，要对村干部开展农村全域清洁化和百村示范千村整治方面的培训，有序推动村庄硬化、亮化、绿化、美化和美丽庭院建设，并适当开展乡村规划方面课程设置，分类有序推动宜居村庄建设。（五）服务乡村治理，提升文化素质。一是各涉农区要普及三农政策，推动乡村振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农业文化遗产保护与发展等培训，培养乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。二是各涉农区要开展调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育等培训，培养农村社会事业发展人才。三是各涉农区要以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重点开展创业培训，帮助补齐农业农村知识短板，培养一批创业创新人才。四是各涉农区都要倡导学法用法，培养一批乡村法律明白人和农村学法用法示范户。五是各涉农区都要传承优秀传统乡土文化,引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。六是各涉农区要引导和鼓励女农民和青年农民参加高素质农民培育，鼓励举办高素质女农民专题培训班和青年农民专题培训班。三、专项行动聚焦乡村振兴示范村创建、网络科学普及、学历教育提升等重点领域，依托我市农广校体系和涉农院校教育资源，发动现代农业产业技术体系、农技推广体系等科技力量，重点组织开展好以下专项行动：（一）乡村振兴示范村领军人才培育专项行动。市农业农村委会同建行天津分行、天津农学院等单位，在广泛摸排IOO个乡村振兴示范村培训需求的基础上，围绕创建标准，面向乡村振兴示范村中的村两委、村级经济服务组织带头人、村级所属经营主体负责人，开设不少于50人的乡村振兴示范村市级领军人才培训班,提升其村庄治理能力、经营管理能力、市场开拓能力，带动周边农民共同富裕，为乡村振兴示范村创建提供高端人才支撑。（二）网络科学普及专项行动。充分发挥线上培训“行动快、覆盖广、形式多”的优势，市农业农村委会同市农科院围绕新冠疫情防控期间稳产保供、设施农业减肥减药、畜禽疫病安全防控等科技知识需求，结合农时举力、“津科助农”系列网络公开课，以短平快的方式迅速解决生产中的技术问题。同时，市农业农村委会同建行天津分行围绕涉农金融普及、产业融合发展、涉农营销能力提升等知识需求，举办“津建裕农”网络公开课，广泛普及经营管理知识和“三农”政策要点，稳步提升经营管理能力，市农村社会事业发展服务中心要做好具体的工作衔接和推动。公开课受众人数均不少于1万人次。（三）学历教育提升专项行动。市农业农村委会同市教委支持更多高素质农民用好高职扩招等政策，不断提升学历层次，依托科技小院等模式，引导天津农学院、天津科技大学等涉农高等院校专家学者下沉服务，重点发挥全国乡村振兴人才培养优质校（即天津农学院）作用，探索推进农民短期培训、职业技能培训和学历教育衔接贯通。市农村社会事业发展服务中心要依托我市农广校系统，做好我市农民中专学历教育的招生、培育等工作。四、工作要求各涉农区、各单位要加强组织领导，把高素质农民培育作为乡村人才振兴的重要抓手，整合利用优质教育培训资源，建好用好培育体系，围绕主要任务，分层分类分项开展培训工作，要做到主要任务全覆盖，确保培训工作取得实实在在的效果。（一）精心组织安排。市农业农村委会同市农村社会事业发展服务中心将加大实地督促指导力度，适时对各区高素质农民培育全过程进行督导和绩效评价工作。各区要根据农业生产季节合理设置培训时长，按农时分段开展培训，注重开展实习实训，严格遵守高素质农民培育规范的学时要求。要深入开展调查研究，认真制定年度工作方案，细化任务举措、落实责任要求。用好国家现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地等，强化技术技能实训实践。加强与共青团、妇联、科协等组织的工作联动。（二）强化政治引领。牢固树立“选育用”一体化培育理念，推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与三农政策有机衔接。将农民教育培训与基层党建有机结合，广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，了解党章党规和党的基本知识，弘扬社会主义核心价值观，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。依托青年创业组织，强化对青年农民的扶持。（三）完善培育体系建设。各涉农区要管好、用好、建设好我市农民教育培训机构，充分发挥农广校体系高素质农民培育主力军作用，统筹用好高等院校、职业院校教育资源，鼓励优质公益性培育机构长期稳定承担培育任务。引导农业科研单位和农技推广机构为高素质农民提供技术培训和跟踪指导，鼓励农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务。有序引导社会机构参与高素质农民培育工作，强化过程监督和质量考核。建设专职师资队伍，选聘兼职讲师，培养农民讲师，建好用好共享师资库。针对农民学习特点加强课程和教材建设，开发精品在线课程和多媒体教材。鼓励各区建设优质培训基地。（四）强化项目全程监管。各涉农区要认真落实高素质农民培育规范，依据农业生产发展资金项目管理要求组织实施高素质农民培育计划，强化培育各环节组织管理。依托全国农民教育培训信息管理系统开展项目监管，实现参训农民基本信息100%入库。通过全国农业科教云平台开展机构、师资和效果等综合管理在线评价，鼓励各地利用该平台开展高素质农民发展情况监测。强化线上学习过程管理和学习效果考核。加强项目资金监管，加快执行进度，完成培训工作并及时将培训信息完整录入全国农民教育培训信息管理系统的各区农业农村部门，应及时向区财政部门申请资金，并拨付相关培训机构。持续做好高素质农民培育绩效管理，确保财政资金发挥最大效果。（五）做好典型宣传。各区要注重选树典型，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道，对示范带动效果较好的典型予以通报表彰，并优先推荐列入农业农村部农民教育培训百名优秀学员遴选资助活动项目。请各涉农区于2022年6月15日前将年度工作方案、12月I日前将年度工作总结报送市农业农村委科技教育处。