2023年度农村生态河道建设与管护工作方案.docx

2023年度农村生态河道建设与管护工作方案为深入贯彻习近平生态文明思想，围绕全面实施乡村振兴战略，持续改善我县水环境质量，提升群众生活品质，根据中共市委农村工作领导小组关于印发关于加强全市农村生态河道建设与管护的实施意见的通知文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大报告中关于生态文明建设的重要论述，紧扣乡村振兴战略总要求，秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，突出工程建设和日常管护并重，着力构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的农村河网水系，加快提升农村生态河道覆盖率，改善农村人居环境，为建设“千里运河最美县”提供有力支撑和基础保障。二、基本原则（一）坚持政府主导，协同治理。以打造农村生态河道为重点，将农村生态河道建设纳入乡村振兴和河长制工作重点考核内容，努力形成政府主导、水利部门主推、相关部门协同、乡镇（街道）具体实施的工作机制，将农村生态河道建设全面融入乡镇（街道）经济社会发展“一盘棋”，统一规划、协同调度、系统治理。（二）坚持人水和谐，绿色发展。坚持人与自然和谐共生，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹水岸绿草、人文景观等系统治理，恢复河道自然水生态系统,维护河流健康，还农村河畅水清、岸绿景美的优美水环境。（三）坚持问题导向，系统治理。坚持把解决突出水问题作为建设重点，解决农村河道功能衰退、水域岸线侵占、水环境恶化等问题，统筹兼顾、整体施策，着力推进清淤疏浚、畅通引排、岸坡整治、生态修复、长效管护等措施。（四）坚持创新机制，长效管护。创新农村河道管护机制，充分发挥河长制平台的作用，落实管护主体和责任；健全管护网络，鼓励村民（居民、社区）委员会将农村河道管理和保护纳入村规民约，通过公益性岗位吸纳贫困群众参与农村河道保洁维护，保证河道整治成效的持续性。三、目标任务根据市委农村工作领导小组“一年攻坚、两年突破、三年冲刺、四年巩固”工作要求，到2023年我县农村生态河道覆盖率不低于5现的目标任务，2023年计划建成农村生态河道55条,长168.43km,其中县级河道13条,长72.66km,乡级河道42条，长95.77km,建设任务分布在13个乡镇（街道）（具体任务见附件D;已建成农村生态河道管护任务河道53条、长248.75km,其中县级河道21条,长167.58km,乡级河道32条，长81.17km,管护任务分布在13个乡镇（街道）（具体任务见附件2）。四、工作重点（一）强化项目支撑，全力加快生态河道达标建设。一是总投资1600万元（省级奖补资金约600万元，县级奖补资金约600万元，乡镇自筹资金约400万元），实施2023年农村生态河道建设项目。水利部门要根据省、市要求做好农村生态河道建设项目规划、设计工作，出具合格的施工方案交付各乡镇（街道）；各乡镇（街道）要做好施工招标、管理工作，严格按照施工方案要求，打造一批在全省有影响力的示范生态河道典范，强化示范带动效应；县级以上奖补资金根据各乡镇（街道）投资规模及省、市验收情况进行奖补（具体任务明细见附件Do二是各乡镇（街道）要积极探寻项目融合，在实施高标准农田建设、农村人居环境整治、农村黑臭水体治理、污染防治、美丽乡村建设、农房改善等项目的同时，一并对项目区内列省考核的县、乡河道进行生态建设，形成全县农村生态河道建设大融合、大协调、大治理的良性发展局面，推动农村生态河道覆盖率快速提升。（二）科学规划设计，精心打造生态河道示范工程。根据农村河道的不同功能定位，坚持规划引领，做好顶层设计,实施综合治理，把清淤疏浚、水系畅通、提高引排能力与整治环境、改善水质、植树绿化等有机结合，力求从源头上对农村河道存在的问题进行有效治理，恢复和提升河道的生态功能，逐步提高农村生态河道覆盖率。（三）狠抓控源截污，切实加强河道污染防治管控。大力开展工业、农业、生活等各类污染源治理，从源头减少污染排放，降低入河污染负荷。减少工业用水污染物排放，加强特征污染物管控、推进工业企业串联用水和园区废污水循环利用。全面推广农业清洁生产技术、节水灌溉和生物防治技术，加快发展循环农业，构建种植业尾水及农田地表径流的生态拦截屏障，实现污染物有效控制。（四）突出建管并重，切实提升农村河道管护质效。坚持建管并重，同步落实建设、管护责任和保障措施。财政、水利、农业农村、生态环境、住建、自然资源等部门要加强政策支持，积极落实建设和管护措施。各乡镇（街道）要将农村生态河道纳入公共基础设施多位一体管护范围，并优先予以保障，要建立健全长效管护机制、督查考核机制，明确管护机构、管护人员和管护经费，确保项目建管并进。县河长办要充分利用河长制工作平台，压实责任，发挥各级河长在统筹协调、巡查督查等方面的作用，积极推行各级工作专班机制，汇聚各方面力量，形成加快推动农村生态河道建设的强大合力。五、考核评估程序农村生态河道建设主要考核县级每年下达的农村生态河道建设任务及已通过省级验收的农村生态河道长效管护工作。各乡镇（街道）一是要根据下达的农村生态河道建设任务制定实施计划，强力推进农村生态河道建设，2月底前，各乡镇（街道）根据下达的农村生态河道建设任务制定实施计划，并报县水利局备案，同步开展农村生态河道建设，5月底前，完成建设任务的50%,10月底前完成全部建设任务，由水利、财政等部门会有关乡镇（街道）开展联合验收。二是要根据省农村生态河道建设标准（修订）和省农村生态河道评分细则，对完成建设任务的农村生态河道进行自评，自评达标的农村生态河道要及时上报县水利局，由县水利局申请市级复核，市级复核合格后，将于5月、11月分批申报省级最终验收，省级验收达标后，最终确认各乡镇（街道）年度达标农村生态河道建设长度，并将省、市考核验收结果作为安排补助经费的重要依据。三是要强化对已通过省级验收的农村生态河道进行长效管护，及时组织进行回头看,确保工程建设质量不打折，管护标准不降低，省水利厅及市水利局将以“四不两直”的形式，对已建成的农村生态河道进行抽查复核。六、保障措施（一）加强组织领导。县级已成立农村生态河道建设与管护领导小组，具体负责农村生态河道建设与管护工作的组织协调、技术指导、督查考核等工作。各乡镇（街道）对辖区内农村生态河道建设和管护负总责，要发挥组织领导作用,整合多方资源，积极做好本辖区方案制定、组织实施等工作；水利部门强化引排调度和水利项目治理，加强河长制监管工作平台运用；农业农村部门抓好高标准农田建设、面源污染治理和农村公共空间整治；生态环境部门统筹推进排污口和农村黑臭水体整治，强化水质监管；住建、自然资源等相关部门落实镇村建设、土地整治项目区中的生态河道配套建设;财政部门负责编制预算和筹措资金。（二）加强资金保障。各乡镇（街道）要制定切实可行的资金筹措方案，为农村生态河道建设提供有力保障；水利部门要积极对上争取生态河道建设资金；县财政建立“以奖代补”机制，对通过省、市考核验收的农村生态河道进行分类奖补；水利、农业农村、生态环境、住建、自然资源等部门在实施相关项目时，要统筹考虑项目区农村生态河道建设,进一步扩大我县农村生态河道建设投资渠道。（三）加强宣传引导。各乡镇（街道）和有关单位要充分利用广播、电视、网络、报刊、微信等媒介，着力引导社会各界积极参与农村生态河道建设工作，积极宣传农村生态河道建设成效和先进典型，同时对一些破坏河道环境的反面典型进行曝光，努力形成全社会关心、支持、参与治水的良好氛围，不断巩固和提升农村生态河道治理成果。（四）加强督查检查。明确农村生态河道建设任务和标准，建立完善考核评价体系，各乡镇（街道）要根据下达的目标任务，细化措施、落实责任、倒排工期、强化推进。结合乡村振兴和河长制工作，建立督查机制，强化督查结果运用，跟踪督查农村生态河道建设情况，对督查过程中发现的问题及时处理到位，对于工作不力，落实不到位的乡镇（街道）在全县进行通报。