XX高等职业技术学院基建项目管理办法.docx

XX高等职业技术学院基建项目管理办法第一条为做好学院基建工程管理工作，根据教育部直属高校基本建设管理办法（2017年修订）（教发（2017）7号）和XX市政府投资项目管理实施细则（X号）有关规定，结合学院实际，制定本办法。第二条学院基建工作要贯彻厉行节约的要求，本着经济、适用的原则，从严控制工程造价。第三条学院基建管理部门要严格实施基建工程项目预算管理，确保基建工程项目按照经批准的建设规模、标准和概算执行。第四条做好基建工程项目前期论证工作。基建管理部门要积极主动地与项目使用单位沟通，摸准需求。本着资源共享、统筹兼顾、勤俭办学的原则，对项目功能进行准确定位和详细论证，合理确定项目建设标准。前期工作主要内容：（一）收集和熟悉有关前期文件包括建设项目投资策划、立项文件及各项批复文件；委托跟踪审计协助或工程监理收集国家和项目所在地有关前期工程费用的相关法律、法规、标准，协助学院基建管理部门建立相关内控制度。（二）对有关前期文件分析研判项目前期及可行性研究内容，包括初步概算设计方案应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求,项目齐全、不重不漏，可以由委托的跟踪审计协助学院基建管理部门判断投资估算是否可控，给出管理建议；准确确定项目造价控制目标值，指标正确、计算可行。第五条学院委托具备专业资质的单位编制项目建议书和可行性研究报告，全面分析论证项目建设的规模、标准、工艺设备选型、装修标准等内容。第六条学院基建管理部门要依据经批准的立项文件，认真、合理、科学地编制工程项目设计任务书，明确项目建设规模、使用功能和装修形式等。应跟踪项目设计过程，各专业技术人员要充分与设计人员沟通，及时掌握设计情况。第七条原则上应根据经批准的基建工程项目投资估算实行限额设计。设计单位负责编制设计概算，学院基建管理部门负责组织工程造价单位共同审核设计概算的合规、合理、准确和真实性，重点审查取费是否合理和工程量计算是否准确。具体要求：（一）项目施工图设计阶段投资控制实施方案扩初设计阶段，分析设计概算：概算深度应符合现行编制规定；概算编制的工程数量应基本准确、无漏项；概算采用定额及取费标准正确，选用的价格信息符合市场状况；工程建设其他费用科目设置应符合现行建设要求，符合计价文件要求；预备费要考虑涨价预备费和基本预备费。（二）收集扩初和概算批复文件收集扩初评审、批复文件及专家评审意见，作为后续施工图设计、施工和采购的标准；（三）施工图设计阶段，落实扩初和概算学院基建管理部门负责对设计合同具体限额数据的落实和检查；检查施工图是否按扩初批复的范围、标准执行；应要求工程造价单位编制施工图预算，分析技术经济是否按批复概算进行控制并制定投控目标；（四）概算分析学院基建管理部门督促工程造价单位根据相关要求对已经批复的概算书进行分析，对可能超出批准总投资的项目，为学院提供可能合理节省费用的建议，制订调配方案；对总投资确实无法控制的及时提醒和建议学院调概申请；提供概算分析报告；（五）编制资金计划根据经确定的投资总额，跟踪审计根据工程监理批准的施工进度计划，协同学院基建管理部门编制项目资金计划，提出建设项目各阶段、各分部分项资金额度；提供资金用款计划报告。第八条学院基建管理部门应牵头编制项目招标采购规划，对本项目实施过程中所需的专业服务、工程及货物的招标采购活动进行统一规划。学院招标部门应提供招标和合同分解策划建议，提出关键分部分项工程、专业分包工程的造价控制意见，制订总包和分包合同重难点的应对措施。第九条须严格遵守国家关于建设项目的程序要求，执行工程招投标的有关规定，根据规定程序确定有资质的招标代理机构进行招投标工作。第十条建设项目所需的招标代理、规划、设计、监理、检测、监测、测绘以及其它专业技术咨询服务活动，基建项目采购应当严格按照学院采购部门的相关规定组织实施。跟踪审计在招标阶段主要工作：（一）监控招投标全过程；（二）建议（审核）建设项目招标方式；（三）审核招标工程量清单；（四）审核招标控制价，和批复概算进行比对，有超概情况及时报告并提出处理意见;（五）审核、修正招标文件及主要合同条款；（六）审核招标代理单位的回标分析，提出相应建议；（七）参与合同谈判，应委托方要求审核并细化工程合同文本；第十一条建设项目招标期间暂估单价的和施工期间变更增加的工程材料和设备类货物，该类采购应当严格按照学院的相关规定组织实施。第十二条基建项目招标期间暂估价专业工程和施工期间新增工程，采购应当严格按照苏州市相关规定进行分包招标采购。第十三条学院基建管理部门要开展并加强全程造价控制管理，在合同规定时效内，对工程实施过程中的设计变更及洽商进行造价变动的确认。造价管理依据为批复的设计概算、施工合同、招标文件、施工图纸、经确认的工程洽商、设计变更、材料设备确认价、国家颁布的有关造价管理的相关法律、法规、文件等。第十四条严格审查月报工程进度款的准确性和合理性。跟踪审计、工程监理负责对施工单位上报的每月完成工作量月报表进行审核，并提供当月付款建议书，经学院认可后作为支付当月进度款的依据。学院基建管理部门应要求工程监理、跟踪审计要深入现场，及时掌握工程进度情况。第十五条严格执行工程设计变更、洽商签证的管理制度。第十六条对于施工期间确需发生并涉及工程造价变动的工程洽商及设计变更，必须严格按照XX高等职业技术学院基建项目工程变更与现场签证管理办法中的相关规定执行。跟踪审计、工程监理应及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整预算控制目标并根据工程的变化，跟踪审计应及时对资金使用计划实施动态调整，并报学院基建管理部门。对影响投资控制的重要事项（如超概、超标、超范围等）跟踪审计应立即书面进行专题汇报。第十七条工程竣工验收合格后，施工方要在规定时间内提供完整的结算资料，经工程监理审查后交学院基建管理部门进行审核，审核后再交财务进行工程审价，审核意见经各方同意后形成结算审定价。最终跟踪审计应出具合同执行情况、工程概算和实际结算对比执行情况、合同付款情况、投资控制情况等总结报告。第十八条本办法由基建管理部门负责解释。第十九条本办法自X年X月X日起施行。