中小河流治理情况调研报告.docx
中小河流治理情况调研报告根据*，县人大常委会于*年*月份成立调研组，就我县中小河流治理情况进行专项调研。调研组实地考察了近年来我县实施完成的中小河流治理工程和目前正在实施的富资水许村至丰口河段治理工程现场，并组织召开了部分乡镇及县直有关单位负责人参加的座谈会，充分收集多方意见和建议。现将调研情况报告如下：一、我县中小河流的基本情况、治理进展及谋划情况自*年水利部开展中小河流治理项目开始，我县加大跑省、跑部力度，积极对上争取，已对O水部分河段进行综合治理，完成中小河流治理项目*个，治理长度*公里，总投资*万元。特别是*年防汛抗旱水利提升中小河流治理力度不断加大，我县有*个项目列入计划，总投资*万元，治理总河长*公里。目前已完成扬之河新管至牌头河段治理工程建设，总投资*万元。正在实施*条，分别为富资水许村至丰口河段、昌源河梓杞里至马南河段，总投资*万元。（今年准备实施*条，为丰乐河郑村桥至埸田河段，总投资*万元，*月份可开工。）治理后的上述河段防洪标准镇区段达到*年一遇，村庄段达到*年一遇。防洪标准大大提高，群众的出行和生活条件得到改善,达到了“河畅、水清、岸绿、景美”的标准，提升了两岸群众生活的获得感、幸福感。*年我县水利部门根据上级文件要求及我县中小河流现状，对练江、丰乐河、昌源河、富资水、街源河*条河流的流域进行了总体治理方案编制，目前*条河流总体治理方案均已通过省水利厅审查。二、存在问题（一）河流众多，治理任务艰巨繁重。我县河流众多，*公里以上河流有*条，总长度*公里。*条中小河流中，目前丰乐河、练江、富资水通过治理和拟实施项目治理，治理率可达*%,昌源河治理率*%,但仍有部分河流和河段未能治理，处于不设防状态，河床下切、埸坝损毁、河堤倒塌、耕地受损情况时有发生，水土流失十分严重，两岸生态遭到破坏，有些河流治理迫在眉睫。（二）线型征地，户多复杂交地迟缓。由于中小河流治理项目用地是线型的，征地任务由项目所在乡镇负责，一个项目往往治理河长七、八公里，涉及的地块可能多达几百个农户，有少数农户常年在外联系不上，个别农户事不关己不配合，造成项目交地时间迟缓，影响工程施工进度，极易造成工程超工期。（三）投入不足，地方配套比例过大。目前我县中小河流治理主要靠国家单一资金投入，在拓宽资金渠道、多方筹集建设资金方面还存在短板。虽然我县下大力气争取项目资金实施了部分中小河流治理工程，但与我县中小河流状况及周边区县中小河流治理的投入相比显得投入不足，中小河流治理项目地方配套资金比例大，列入国家计划项目，地方配套资金比例*-*%;列入省级的，配套比例*-*%,县财政不堪重负，影响中小河流治理项目的实施。（四）重建轻管，综合效益仍需提升。中小河流治理不仅是保障群众生命财产安全的水利工程，也是加强流域生态环境建设和推动当地经济社会高质量发展的民生工程。但少数乡镇、村和部门对治理工作的站位不高，认识不足，缺乏统筹谋划，与生态文明建设、美丽乡村建设、乡村振兴等工作结合不密切，中小河流治理的综合效益没有得到充分发挥。建后监管不到位，部分水利工程存在重建轻管，个别建好的水利设施遭到人为损坏，主要原因是工程竣工验收后移交给当地乡镇运行管理，而乡镇政府没有专项管护经费，只能交由所在村管护，造成运行管理制度无法真正落到实处。三、意见建议（一）加强组织领导，形成治理合力。要进一步加强对中小河流治理工作的组织领导，强化开展中小河流治理工作的责任意识和紧迫感。要更加明确并落实县直有关部门、乡镇在中小河流治理规划、设计、建设、管理等各环节的责任。县发改、财政、水利等部门要认真研究国家宏观政策的调整和变化，抓住国家大幅度增加水利建设投入的机遇，超前谋划我县中小河流治理规划和项目论证、申报工作，积极争取上级更多资金投入；资规部门要逐步把河道管理红线范围内的耕地特别是基本农田调整出来，以利项目如期顺利实施。部门与部门、部门与乡镇之间相互协作，密切配合，形成强大合力共同推进中小河流治理工作。（二）注重统筹协调，发挥综合效益。中小河流治理是一个系统工程，必须坚持防灾减灾、岸固河畅、自然生态、安全经济、长效管护的治理原则，对我县尚未治理的中小河流进行全面系统规划、系统治理。注重河流上下游、左右岸关系的协调，避免照搬城镇河道建设标准和千篇一律的样式设计，将治理工作与生态环境保护、全域旅游、美丽乡村建设、健身步道打造等有机结合，既确保河道行洪通畅，又改善农村生产生活与生态环境，实现项目综合效益最大化。（三）严格规范管理，确保工程质量。中小河流治理工程质量是发挥治理综合效益的基础，更是直接关系到广大人民群众的生命财产安全。坚持百年大计，质量第一、建管并重的原则，严格履行国家基本建设程序，认真落实"四制”（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制度），严格执行招投标、建设管理、质量管理、资金管理等有关规定。建立健全工程质量管理体系和安全监督体系，加强对关键环节的监管，实现公开、公平、公正阳光操作，确保每个工程经得起时间和历史的检验。（四）完善管护机制，强化运行管理。要高度重视中小河流治理项目的建后管理，克服“重建轻管”和“重建轻养”，探索建立管护主体明确、责任落实、经费到位、监管有力的河道管理模式，发挥工程长期效益。一是深化管理体制改革。要组织对河道工程确权划界，合理区分河道工程性质，明确产权关系，赋予中小河流治理建后管护“河长制”新的内涵，将河道治理责任和管护责任明确到人；建议每个项目按设计使用寿命，每年由县财政安排一定的管护资金，做到专款专用，对竣工项目按运行管理制度进行专人管理。同时要深化小型工程管理体制改革，鼓励社会力量参与工程管理，充分发挥工程效益。二是健全基层水利服务体系。要重视乡镇水利队伍建设，完善基层水利服务体系，充分发挥其在中小河流管理维护中的关键作用。三是加强河道管理。各有关部门要根据职责范围对河道实施全面管理，建立完善的日常检查考核和责任追究机制；要加大水利行政执法力度，严禁在河道保护范围内乱采、乱挖、乱堆、乱建等违法行为。
