关于进一步加大研发投入激发科技创新活力的实施办法.docx

关于进一步加大研发投入激发科技创新活力的实施办法为深入贯彻落实党的二十大关于科技创新工作的决策部署，建立健全研发激励导向机制，增强科技创新活力，强化企业科技创新主体地位，为全县经济社会高质量发展提供示范引领和强大支撑，结合我县实际，制定本实施办法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，坚持科技自立自强和“四个面向”，建立完善以财政投入为引导、企业投入为主体、社会资本多元参与的研发投入体系，进一步优化创新生态，激发创新活力，提升县域科技创新能力和水平。二、工作目标到2025年，全社会研发投入总量突破20亿元，力争研发投入占地区生产总值比重达到2%o三、主要任务(一)梯次培育创新型企业。加大优质企业引进力度,重点抓好科技型企业招引和高新技术企业培育，进一步加快众创空间、科技企业孵化器、加速器建设，支撑国家科技型中小企业、高新技术企业培育孵化；引导国家科技型中小企业提高研发能力，深入开展“小升高”行动，积极培育高新技术企业，提升高新技术企业研发投入强度，加快形成“国家科技型中小企业一高新技术企业一创新型领军企业”培育梯队。力争到2025年，国家科技型中小企业和高新技术企业分别超400家、150家，创新型领军企业实现零突破，各类创新型企业研发投入占主营业务收入比例保持在3%以上。（责任单位：县科技局、县财政局、各乡镇街道、各园区）（二）支持创建高能级研发平台。引导龙头企业牵头组建创新联合体，开展关键共性技术攻关；积极引进大院大所来泗建立产业技术研究院，推进高校科技成果在泗落地转移转化；鼓励国家科技型中小企业、规上工业企业、高新技术产业企业、高新技术企业与高校院所开展产学研合作，共建研发机构和创新平台，扩大有效研发投入，加快提升研发实力。力争到2025年，建成省级工程技术研究中心30家、产业研究院3家、新型研发机构3家。（责任单位：县科技局、县工信局、县发改局、各园区）（三）提高企业研发活动覆盖率。引导规模以上工业企业、服务业企业、龙头企业和骨干建筑企业建立研发机构，开展研发活动。严格落实研发专员制度，深入企业开展研发投入指导服务，重点对无研发机构、无研发投入的企业进行专业辅导和培训，引导企业加大研发投入，开展生产工艺改进、新产品研发。力争到2025年，国家科技型中小企业、规上工业企业、高新技术企业中有研发活动的比例分别达到50%>70%>100%o（责任单位：县科技局、县统计局、县工信局）（四）建立研发导向激励机制。全面落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策，激励企业加大研发投入。各类财政扶持资金优先支持研发投入强度大的重点企业，对研发投入年增长10%以上的规上企业，最高给予50万元奖励；对研发投入未达主营业务收入2%以上的规上企业（高新技术企业的研发投入比例按国家认定标准执行），政府奖励资金按不超过50%兑现。对研发投入占主营业务收入大于5%的企业，优先支持申报省级以上科技计划项目和创新平台载体；对年研发投入200万元以上、研发投入占比3%以上、且年增长20%以上的企业，优先纳入工业企业研发投入“白名单”。（责任单位：县财政局、县科技局、各园区）（五）发挥财政资金投入撬动作用。完善财政科技投入稳定增长机制，进一步提升科技投入效能，力争2025年地方财政科技投入占一般财政公共预算支出达4%o鼓励开发区、高新区和吴泗工业园设立科技创投基金，引导带动企业和全社会进一步增加研发投入。（责任单位：县财政局、县科技局、各园区）（六）引导社会资本投入研发。强化金融对科技创新的保障支撑，充分发挥各级各类产业基金、风险投资基金、金融资本的杠杆作用，促进银企联动、投贷结合，推进各类财政性引导基金联合社会资本，加大对高新技术产业、科技型企业及高层次人才创业项目的投资力度，最大限度地扩大全社会研发投入。引导各类金融资本和基金优先支持研发投入强度大的企业，加强“苏科贷”、“专利贷”、“人才贷”、“高企贷”等科技金融的有效供给。（责任单位：县金融办、县市场监管局、县财政局、县科技局、人行支行）（七）强化企业研发工作管理与服务。强化数据统计监测，建立研发投入统计跟踪机制，督促企业规范管理，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提"、数据“应统尽统”。重点加强研发费用归集、填报业务培训，实现重点企业培训率、企业负责人政策知晓率、业务人员上手率“3个100%”。切实发挥好研发专员牵头带动作用，指导和督促企业做好研发辅助账等基础性工作，引导企业规范研发项目管理。（责任单位：各园区、县统计局、县科技局）（八）强化职能部门工作职责。建立由科技部门牵头,统计、财政、税务等部门组成的研发投入联席会议制度，定期研究分析通报研发投入工作情况，研究落实推进工作相关措施。科技部门重点负责研发机构和研发团队建设、科研立项和研发活动管理；财政部门重点负责做好激励性政策兑现和财政保障；税务部门重点负责指导落实研发经费加计扣除税收优惠政策；统计部门重点负责推进研发投入支出总量、占比等统计指标筛选、统计业务培训，统计结果共享与应用等工作。（责任单位：县科技局、县统计局、县财政局、县税务局）四、组织保障（）加强组织领导。各乡镇（街道）、园区要高度重视研发投入工作，进一步健全引导加大研发投入的工作机制,及时协调解决研发投入工作中遇到的困难和问题。各相关部门要按照职责分工，明确专人负责研发投入工作，并做到密切配合、通力协作，努力形成齐抓共管的工作合力。（二）加强宣传培训。科技、统计、税务等部门要在全县广泛宣传研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税减免等优惠政策。加大研发投入专业知识的培训，指导企业做好研发费用归集、核算及加计扣除等工作。（三）加强评估调度。科技局强化对各辖区研发投入指标监测，适时组织开展工作实施情况评估，全面分析检查实施效果和各项政策措施落实情况，及时研究解决发现的问题。本办法自发布之日起实施，有效期至2025年12月31So