党课提纲：坚定不移推进全面深化改革走深走实.docx

党课提纲：坚定不移推进全面深化改革走深走实今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是改革开放45周年，抓好改革工作意义重大。同时，XX用足用好改革这个关键一招，对于我省积极服务和融入新发展格局、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长起着重要作用。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持从政治高度看改革，善于从政治上认识改革、推动改革，不断提高改革工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；坚持围绕中心谋改革，对标党的二十大部署的改革任务，结合我省全方位推进高质量发展的目标要求，发挥好改革的突破和先导作用，促进改革和发展深度融合、高效联动；坚持聚焦问题促改革，大力发扬敢于斗争、善于斗争的精神，大兴调查研究，提高改革攻坚能力，推动改革向纵深推进、向全面拓展；坚持系统集成推改革，强化改革的系统性、整体性、协同性，实现各领域各方面改革举措衔接配套、良性互动、相辅相成，发挥改革的最大效能；坚持致力“三争”抓改革，落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，推动各项改革工作提级进位，激发经济社会发展动力活力；坚持着眼成效评改革，把增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评价改革成效的根本标准，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，以实实在在的改革成效体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一、准确把握、一体领会党的二十大、二十届二中全会以及全国两会的改革部署党的二十大深刻总结新时代十年伟大变革及其里程碑意义，提出了一系列重大改革举措，确定了未来五年“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成”的目标任务。党的二十届二中全会对坚定不移深化改革开放提出明确要求，强调要“紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，推出一批战略性、创造性、引领性改革举措，加强改革系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破”。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时提出“四个必须”重要要求，其中强调“必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制”。这些有关改革的部署和要求，在核心要义、重大原则、战略安排等方面是内在统一的，是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，以及蕴含其中的“六个坚持”重要要求的集中体现，是新征程全面深化改革的根本遵循和行动指南。“以钉钉子精神抓改革落实”是党的二十大和二十届二中全会改革部署的一个鲜明导向，是习近平总书记对推进全面深化改革一以贯之、反复强调的重要要求。纵观中央深改委（组）召开的67次会议，“落实”二字在会议新闻通稿中出现达300余次，充分体现了抓落实在改革整体布局中的重要位置。党的二十届二中全会指出，“注重完善改革落实机制，推动改革举措落地见效”。中央深改委部署要求，“要巩固深化改革成果，同时把党的二十大部署的改革任务及时纳入工作日程，实现有机衔接、融会贯通，扎实推动改革落地见效”。省委常委会2023年工作要点提出，“健全改革落实机制，提高改革执行力”。这都为我们抓好改革落实指明了实践路径，提出了明确要求。大道至简，实干为要。我们要坚持深学争优，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于改革的重要论述精神上来，统一到党的二十大、二十届二中全会和全国两会改革部署上来，强化系统观念、注重协同推进、一体贯彻落实，确保改革纵深发展、行稳致远。二、不折不扣、一体贯彻党中央改革决策部署及省委工作要求当前的改革任务千头万绪、艰巨繁重，必须坚持敢为争先，突出问题导向、目标导向，发扬钉钉子精神，坚持“一锤一锤接着敲”“钉牢一颗再钉下一颗”，闭环式抓好党中央改革决策部署及省委工作要求的落实，确保打通改革“最先一公里，和“最后一公里”。(一)强化中央重大改革决策部署对接落实。习近平总书记指出，“做到'两个维护'关键要体现在行动上“。省委深改委XX工作小组牵头单位要围绕党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议、全国两会部署的改革任务,主动向上沟通衔接，谋划提出本领域新一轮改革举措建议,争取更多高层次、综合性改革试点任务落地我省。要牢牢把握高质量发展这个首要任务，按照习近平总书记强调的“加快形成可持续的高质量发展体制机制”的重要要求，聚焦“加快实现高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、推进农业现代化、人民幸福安康”的实现路径，有计划有步骤地推出一批战略性、创造性、引领性改革，推动各类政策协调配合，形成共促高质量发展的强大合力。要及时策划提请召开专项工作小组会议，“第一议题”“第一时间”传达学习贯彻中央深改委会议精神，对中央深改委会议议定涉及我省落实的改革文件，组织相关成员单位及时跟进研究、细化进度安排、明确成果形式，并加强与省委改革办的工作沟通和协同。(二)强化年度重点改革任务全程跟踪跟进。从去年的情况看，省委深改委年度工作要点部署的8个方面22项重点改革任务基本完成，在破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平党建体制机制障碍上取得了实打实的改革成果。但仍有个别年内计划出台的改革文件尚处于征求意见、逐级报审、提请上会阶段；个别改革实施单位进一步细化分解的子项目，受疫情等因素影响未全面落地。XX工作小组牵头单位要切实把党的二十大部署的改革任务理解到位、谋划到位、落实到位，按照省第十一次党代会和省委十一届三次全会的部署安排，加快推进重点领域和关键环节改革，突出深化具有XX特点的改革，在抓落实、求突破上下功夫；要聚焦省委深改委2023年工作要点，统筹建立本领域改革工作“总台账”，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保各项改革任务落深落细落到位。省委改革办要前瞻谋划省委深改委会议议题，提请会议分批次听取XX工作小组改革推进落实情况汇报，进一步增强全过程跟踪督促的针对性和实效性。（三）强化改革落实情况“回头看”和评估问效。中央深改委部署要求，各地区各部门要结合实际，梳理已出台改革方案完成情况。省委周祖翼书记强调，对过去的改革要经常性进行“回头看”和成效评估，看看是不是落到实处、开花结果，在此基础上再来推进新的改革，才能确保真正落地落实。XX工作小组牵头单位要把抓改革落实情况“回头看”和评估问效，作为有效落实党的二十大部署的改革任务的基础性、前置性工作，聚焦近年来党中央改革决策部署和省委工作要求，组织成员单位系统梳理本领域已出台改革方案完成情况，已建立制度框架的，要继续巩固完善、建立长效机制；正在组织推进的，要强化过程控制、狠抓攻坚落实。要坚持把“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”作为评价标准，探索创新社会评估、群众评判等多层次、全方位评估模式，在起步阶段可每年筛选2个重点改革方案，围绕“方案是否科学、措施是否有效、风险是否可控、落实是否到位、群众是否满意”进行评估，找出问题、提出对策、完善提升。三、统筹谋划、一体推进改革典型的培塑、宣传和复制推广典型引路是抓改革落实的重要方法，对全局改革具有突破、引领和带动作用。要坚持点上突破、以点带面，全链条、全周期推动改革典型的完善提升、创新推进、复制推广，多层次、立体化宣传展示改革成果、持续扩大改革影响、增强改革溢出效应，以“一子落”撬动“满盘活”，厚植改革落实的“燎原之势”。（一）加大改革典型培育力度。XX工作小组牵头单位要坚持眼睛向下、脚步向下，不能只盯着本领域的一亩三分地,要注意调动和保护基层改革积极性，积极鼓励引导基层开展首创性、差异化探索；对在地方上率先突破、取得经验的，要敏锐地发现、发掘、发扬，及时拿到面上研究推广，把各地的“土特产”变成全省的“招牌菜”。要坚持试点先行、统筹推进，对中央和省委确定的改革试点任务，要切实担负起组织实施的政治责任，做到底数清、情况明、数字准、措施实；对领域相近、功能互补的改革试点，可探索开展综合改革试点，推动改革举措系统集成、协同高效。要深刻认识到，改革只有进行时，但试点必须有完成时，不能“只摸石头不过河”，更不能“墙内开花墙外香”。(一)健全改革宣传长效机制。省委改革办策划了“喜迎党的二十大”改革宣传系列报道，在XX日报连载刊发；近期，又会同省委宣传部在XX日报头版对去年我省改革品牌、改革试点成果评选活动，以及中央改革办刊发的我省基层改革典型进行集中宣传报道，取得良好社会反响。XXT作小组牵头单位要切实增强改革宣传意识，强化对本领域改革宣传工作的统筹、协调和指导，建立与宣传部门的协作机制，畅通与新闻媒体的联系渠道，善于串点成线、打造拳头产品，讲好XX改革故事。省委改革办要与改革实施单位加强联动，积极对接中央和省内重要媒体推送转载或跟进报道我省改革典型，在全省上下持续营造“改革力度越来越大、改革措施越来越实、改革成效越来越好”的浓厚氛围。四、持之以恒、一体强化“实事求是、真抓实干、狠抓落实”的工作作风习近平总书记强调，要“大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实”，“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效”。改革任务越艰巨，越需要实的作风。我们要坚持实干争效，在真实、扎实、落实上聚焦发力，确保改革久久为功、善作善成。（一）改革的关键在于务实功。过去，XX林改、医改之所以能够走在全国前列，靠的就是情况摸得准、工作做得细。从目前情况看，个别地方和部门在改革工作中仍然不同程度存在“抓改革坐而论道，不重实效重包装，搞'文字上的改革''概念性的改革'”等形式主义苗头。XX工作小组牵头单位和成员单位对此要引起高度重视，对本领域本部门改革情况一定要及时掌握、做到心中有数，对基层报送的经验材料一定要严格把关、确保做法真实，让具有生命力、影响力和复制推广力的改革典型推得出、立得住。（二）扎实的关键在于谋实招。XX工作小组牵头单位和成员单位要立足省情实际、善于扬长避短、敢于正视差距,把本领域本部门改革置于全国大局、省委中心工作下思考、谋划和推进，多从制约XX高质量发展的薄弱指标、区域协同发展的瓶颈短板、产业结构的不平衡不合理，以及基层和群众关心的急难愁盼等问题上找突破口，抓住症结、开准药方、提实举措，确保改革改到点子上、改出高质量。（三）落实的关键在于见实效。XX工作小组牵头单位和成员单位要对标习近平总书记提出的“四个更大”重要要求和调研时对XX工作的指示要求，组织对本领域本部门重点改革任务落实情况全面梳理总结、逐一对账销号。要坚持“抓系统、系统抓”的工作理念，既当改革组织者，又当改革施工员，盯住重要节点、重要阶段，把长计划、短安排有机结合起来，实实在在解决问题，一步一步往前推进，确保干一件成一件，抓出一体化、综合性的效果。习近平总书记指出，改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。我们必须切实增强改革意识、砥砺改革精神、强化改革自觉，以钉钉子的精神狠抓改革落实，在推进中国式现代化中体现担当作为、贡献XX力量。微党课讲稿：坚持运用法治思维推进各项工作同志们：党的二十大报告把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”单独作为一部分进行阐述，指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，并从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会四个方面，对全面推进国家各方面工作法治化进行了部署。习近平总书记强调：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”其中，一个重要内容就是始终贯穿于治国理政中的法治思维。一、深刻理解习近平法治思想中的法治思维法治思维是基于新时代对法治功能认识的进一步深化，是贯穿习近平法治思想的一条理论主线。法治思维作为一种思维方式，是在治国理政的方方面面中要更加注重法律方法的运用，确立各类社会主体的规则意识和契约意识，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，强调依法办事，构建国家治理的法治化模式。习近平总书记多次强调：“前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维”“要运用法治思维巩固党的执政地位，解决经济社会发展面临的深层次问题，维护国家主权、尊严和核心利益，提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。”这些关于法治思维的重要论述，丰富和发展了马克思主义法学理论，对实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，起到理论引领和实践推动作用。二、准确把握法治思维的丰富内涵法治思维，是以现代法治理念为基础、以公平正义为核心价值，依据规则至上、职权法定、尊重人权、正当程序等原则要求，分析事物、判断是非、作出决策的理性思维方式。从个体层面看，法治思维是一种理性的思维方式和办事原则。从社会层面看，法治思维是一种有序的社会生活方式和一整套有关权利、义务、权力、职责的制度安排。从国家层面看，法治思维是一种宏观的国家治理方略，呈现出国家对良法善治的深刻洞见与守护。法治思维是夯实法治之基的信仰思维。习近平总书记指出，“任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲”o法治思维要求任何人和单位都要自觉将自己置于宪法法律的监督和制约之下。特别是党员领导干部更要以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。法治思维是建立社会秩序的规则思维。法治思维首先是一种规则思维，即以法律作为判断是非和处理事务的准绳，当情理与法律规则发生冲突时，首先服从规则及其逻辑，然后在缜密法律逻辑前提下考虑“情理”，做到懂情理、明事理、讲法理。法治思维是体现公正效率的程序思维。与实体权力具有自由裁量权不同，程序必须是公开、明确、可操作的，这就使得违反程序不存在回旋的余地和抗辩的理由，其约束“自由裁量权”的效果更加直观。党的十八届四中全会提出，把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为法定程序，即在国家治理过程中不论是问题协商、纠纷解决还是决策制定，都必须在既定程序内进行。法治思维是强调辩证关系的权责思维。公权力具有不可转让、不可放弃、必须行使的特征，权力必须与责任相伴，否则必然被滥用。义务必须有责任保障，否则难保其履行；一言以蔽之，有权必有责。但不可忽视的是，在社会治理由无限政府转向有限政府的发展进程中，追责过轻会因“违法成本低”而流于形式，追责过重又会造成不干事就不出错的“懒政怠政”。因此，权责要相当亦应是权责思维的题中应有之义。三、坚持运用法治思维推进各方面工作为深入贯彻落实法治社会建设实施纲要（20202025年），中共*市委结合全市实际，制发了*市法治社会建设实施方案（20212025年），从推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强权利保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间、加强法治乡村建设、加强组织保障七个方面、31个小项部署了全市五年的法治工作。因此，要坚持运用法治思维推进*各方面工作。一是夯实法治信仰。首先是把理想信念宣教、正确权力观宣教和法纪宣教融入到法治培育的全过程。其次是建立分层级分类别的法律教育机制和考评机制，解决学习和考评中存在的形式主义、官僚主义问题。再次是加大对法学人才，特别是党内法规人才培养力度，加大对高校、科研机构、各级党校政策支持力度，培育本土法治人才。二是提升立法质量。首先是结合市情做好中长期立法规划，避免随意式立法、应急式立法。其次是结合全市发展数字经济、生物经济等重点工作，完善相关领域立法，真正实现立法先行。再次是落实人大主导立法机制，以正当程序规范立法权，避免部门利益法制化。三是提升政府公信力。首先是加快制定全市重大行政决策程序暂行规定的实施细则，以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当，让行政决策权在阳光下运行，让决策者科学依法行使权力。其次是加强司法诉讼程序领域中典型案例的宣传和交流，使得司法实践过程中的典型经验成果能够辐射和移植到全市其他工作领域。再次是深入推进依法行政，加快建设高效诚信的法治政府，推进社会治理体系和治理能力现代化，提升领导干部按程序办事、用程序办事的能力。四是保障公权力依法有效运行。首先是强化责任法定意识。良法善治既要求权力行使有明确的法律依据，也要求责任的设定和追究要遵守法定的范围和程序。其次是切实贯彻合理行政的比例原贝L实际工作中无论是“宽松软”还是“一刀切”，都是缺乏权责相当思维的行政合法却不合理的表现。再次是加强对行政执法的监督，防止行政权力运行中的腐败，预防和纠正有法不依、执法不严、违法不究，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，在全社会树立法治权威。我就讲这么多，谢谢大家。