关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案.docx

关于进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案为贯彻落实国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发（2021）4号）和省政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命。坚持统筹协调、创新引领、重点突破、市场导向，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，促进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，确保实现碳达峰碳中和目标，推动绿色发展迈上新台阶，把“好地方”建设好、发展好。（二）主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结构、用地结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成省下达目标任务，万元地区生产总值用水量较2020年降低20%,地表水省考断面水质优I比例达到90%以上，空气质量优良天数比率稳中有升。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平,广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽建设目标基本实现。二、健全绿色低碳循环发展的生产体系（三）推进工业绿色升级。加快实施重点行业绿色化改造,着力推进钢铁、石化、焦化、水泥等行业超低排放改造、深度治理和工业窑炉等重点设施废气治理升级，着力推进火电、化工、钢铁、纺织、造纸等高耗水行业节水技改，积极争创省级节水型企业。着力建设绿色制造体系，推行产品绿色设计，打造一批具有示范带动作用的绿色产品、绿色工厂、绿色园区，争取更多企业、产品、园区进入省级和国家级绿色制造名单。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。严格整治“散乱污”企业，不断完善企业监管长效机制。积极发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。建立资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用，加强对一般固体废物的处置监管。严格执行排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理，提升危险废物环境监管、利用处置和风险防范能力，全市危险废物规范化管理抽查合格率达到国家和省规定的要求。C市工信局、生态环境局、水利局、发改委、市场监管局等部门按职责分工会同各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会负责落实，以下均需各地政府（管委会）落实，不再列出（四）加快农业绿色发展。鼓励发展生态种植、生态养殖和生态循环农业，推广农牧（渔）种养结合生态循环发展模式。发展林业循环经济，推进林木种苗和林下经济高质量发展。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产中的应用。推进水稻、蔬菜绿色高质高效创建，大力推进农业节水，推广水肥一体化、浅水勤灌等灌溉模式。强化耕地质量保护和提升，实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动，深入推进绿色防控示范区（县）建设，到2025年主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，化肥农药施用量分别较2020年减少3%、2.5%o深化农作物秸秆综合利用，促进畜禽粪污资源化利用，到2025年农作物秸秆综合利用率稳定达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到95%。加强农膜污染治理，推广全生物降解地膜及一膜多用等地膜减量替代技术。落实养殖水域滩涂规划，推行水产生态健康养殖技术，严格落实长江流域重点水域“十年禁渔工发展休闲农业和乡村旅游，推广农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，加快一二三产业融合发展。（市农业农村局、水利局、自然资源和规划局、住建局、市场监管局、发改委等部门按职责分工负责）（五）提高服务业绿色发展水平。推进现代服务业与先进制造业深度融合，聚力发展科技服务业、信息技术服务业等生产性服务业，加快发展文化旅游业、商贸流通业等生活性服务业。促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色商贸流通主体。以创建国家级旅游休闲城市为契机，倡导生态旅游方式，推进全域文旅深度融合和高质量发展。有序发展出行、住宿等领域共享经济，规范发展闲置物品交易，鼓励二手商品在线交易。推进信息服务业节能降耗、绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造。推进会展业绿色发展，推动办展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。（市发改委、商务局、文广旅局、工信局、市场监管局、交通局等部门按职责分工负责）（六）培育壮大绿色低碳新兴产业。聚焦先进制造业发展，持续打造汽车及零部件、新型电力装备、软件和电子信息等“323+1”先进制造业产业集群。构建战略性新兴产业新体系，着力打造高端装备、智能及新能源汽车、航空产业三大地标产业,培育壮大新能源、数字科技、生物医药、新材料等一批特色产业。大规模实施智能化改造、数字化转型提升传统制造方式自动化、网络化、智能化水平。推进绿色环保产业发展，建设绿色环保产业基地，依托环保科技产业园，引培一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业。加快推进人工智能（智能驾驶、智能工厂）、虚拟现实、数字创意等前瞻新兴产业发展,抢先布局未来能源氢能源）、未来材料、未来制造等未来绿色产业的关键环节和领域。探索发展面向碳中和的二氧化碳低成本捕集、生物转化、有机化学品和燃料制造、高值无机化学品生产等零碳负碳技术产业。推进合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式创新应用，促进节能节水服务向咨询、管理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展。到2025年，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重稳定在50%以上。（市发改委、工信局、生态环境局、科技局、水利局等部门按职责分工负责）（七）提升产业园区（集群）循环化水平。科学编制新建产业园区开发建设规划，加强环评和能评工作，加强水资源论证区域评估工作，严格准入标准，完善循环产业链条。深化产业园区循环化改造，构建循环型产业体系，全面提升园区能源和资源产出率。大力推进产业园区用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用、梯级利用和再生利用，积极创建一批省级节水型工业园区。推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等，推动企业循环式生产、产业循环式组合。（市发改委、工信局、生态环境局、水利局等部门按职责分工负责）（八）构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理,实现产品全周期的绿色环保。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。支持代表性强、行业影响力大、经营实力雄厚、管理水平高的龙头企业开展绿色供应链示范企业创建。（市发改委、工信局、市场监管局、交通局、生态环境局、商务局等部门按职责分工负责）三、健全绿色低碳循环发展的流通体系（九）打造绿色物流。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，大力发展铁水、公铁、公水等多式联运。创新公路货运模式，鼓励和支持公共“挂车池”“运力池”“托盘池”等共享模式和甩挂运输等新型运输模式。推广绿色低碳运输工具，淘汰更新或改造老旧车船，在城市物流配送、邮政快递、铁路货场、港口和机场服务等领域加快使用新能源或清洁能源汽车。推进船舶专业化、标准化，推广应用电动船舶，减少船舶废气、含油污水、生活垃圾的排放。加快港口岸电设施建设。以推动智慧物流发展为突破口，促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展。优化城市配送三级节点体系，统筹规划建设以物流中心、配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送网络，鼓励综合货运枢纽拓展城市配送功能。到2025年，铁路和水路货运周转量占比提升2个百分点，全市集装箱多式联运量年均增长率达到10%。（市交通局、发改委、工信局、市场监管局、港、泰州机场等单位按职责分工负责）（十）加强再生资源回收利用。建立分类别、广覆盖、易回收的再生资源回收利用体系才隹进垃圾分类回收与再生资源回收体系“两网融合”,建设再生资源分拣中心和交易中心。加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，建设废旧物资循环利用体系。认真落实生产者责任延伸制度，引导生产企业通过自主回收、联合回收或委托回收等方式回收废弃产品和包装，建立逆向物流回收体系。鼓励企业运用“互联网+”和在交通枢纽等设立自主回收点,实现废物回收线上、线下有机结合。完善废旧家电回收处理体系,推广典型回收经验,开展以旧换新,促进更新消费提速行动。加强国家资源循环利用基地、循环经济示范城市建设，促进再生资源回收利用行业集约集聚发展。推进新兴产业废弃物循环利用，加快实现再生物资规范化、规模化、清洁化利用。（市发改委、城管局、商务局、工信局、生态环境局、市场监管局、供销合作社等部门按职责分工负责）（十一）促进绿色技术与经贸合作。积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易落实从严控制高污染、高能耗产品出口政策。引导有条件的企业探索开展出口产品低碳认证和碳足迹认证，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务交流合作。强化境外合作项目环境可持续性，强化“一带一路”沿线绿色技术协同创新，全面加强在绿色贸易与环境保护中的产业合作、技术交流和人才流动，积极拓展国际合作新空间。（市商务局、市场监管局、生态环境局、发改委等部门按职责分工负责）四、健全绿色低碳循环发展的消费体系（十二）促进绿色产品消费。加大政府绿色采购力度，不断扩大绿色产品、节能和环境标志产品等采购范围，引导国有企事业单位逐步执行绿色采购制度。加强对民营企业和居民采购绿色产品的引导，鼓励采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。推动电商平台设立绿色产品销售专区才隹动企业利用网络销售绿色产品。引导企业开展绿色产品和服务认证，强化认证机构信用监管。推广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费。严厉打击虚标绿色产品等违法行为,有关行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统。（市发改委、商务局、财政局、国资委、市场监管局等部门按职责分工负责）（十三）倡导绿色低碳生活方式。厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为，全链条、多环节节粮减损。推进生活垃圾分类和减量化、资源化，健全生活垃圾分类配套体系建设，完善城乡生活垃圾收运处理体系。实施塑料污染全链条治理行动，有序禁止、限制使用不可降解塑料袋等部分塑料制品，推广使用纸袋、布袋等替代产品，创建“净塑城市,加强过度包装治理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。集中优选一批具备先行基础的集贸市场、连锁商超、快递物流企业开展“零塑”示范试点,到2025年全市40%以上大型商场（建筑面积达到10万平方米及以上）基本满足国家绿色商场创建要求。开展绿色生活创建行动，引导全社会自觉践行节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高公交服务质量，积极引导绿色出行，到2025年，建成区公共交通站点500米全覆盖，市区绿色出行比例达到70%,开展市县两级党政节约型机关、绿色学校、绿色家庭创建行动。（市发改委、生态环境局、商务局、城管局、交通局、邮政管理局、市场监管局、住建局、教育局、机关事务管理局、妇联等部门按职责分工负责）五、加快基础设施绿色升级（十四）推进环境基础设施建设升级。推动城镇污水提质增效工程才隹进城乡生活污水处理设施建设,推进污水管网全覆盖,加强污水处理厂和排水管网统筹建谢口协调运行,加快建设污泥无害化资源化处置设施,到2025年城市生活污水集中收集率达到75%,城市再生水利用率达25%以上。深入推进农村垃圾治理，推动农村生活垃圾分类和资源化利用,探索农村有机易腐垃圾生态处理，打造乡镇全域生活垃圾分类试点示范。推进城乡生活垃圾处理设施建设，到2025年居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化废弃物处理设施能力基本满足处理需求，大分流处理体系全面建立，城市生活垃圾资源化利用率达到75%以上。加强危险废物集中处置能力建设，提升信息化、智能化监管水平,严格执行经营许可管理制度。提升医疗废物应急处理能力，确保全市医疗废物及时、规范、安全处置。（市住建局、城管局、生态环境局、发改委、卫健委等部门按职责分工负责）（十五）提升交通基础设施绿色发展水平。将绿色低碳循环发展理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，集约利用土地等资源，依法合理避让生态保护红线，积极打造绿色公路、铁路、航道、港口和空港。推进新能源车充换电等配套基础设施规划建设，逐步形成以公用和自（专）用充电设施互为补充的城市充电服务网络和沿高速公路的城际快速充电服务网络。推进公交车、出租车加快更新为新能源车辆，实现区域内公共交通低排放。有序改善连通特色田园乡村、乡村旅游景区、农业产业园区等交通设施环境,打造一批“交通+乡村+旅游”精品示范线路。加大交通建设中废弃资源综合利用力度，推动废旧路面、沥青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的资源化利用。推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代等节能环保先进技术和产品。（市交通局、自然资源和规划局、城管局、工信局、发改委等部门按职责分工负责）（十六好丁造宜居城乡环境。科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，合理确定开发强度，优化城市空间布局。开展微改造、微更新，加快城市生态修复、空间修补、功能完善,提升城市空间品质与发展活力。推进海绵城市建设，提升城市韧性。大力发展绿色建筑，加快推广超低能耗建筑。结合城镇老旧小区改造，推动社区基础设施绿色化，合理布局建设社区绿地，增加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。到2025年城镇绿色建筑占新建建筑比例保持100%o实施农村人居环境整治提升行动,持续改善农民住房条件。加快推进特色田园乡村建设。（市住建局、自然资源和规划局、农业农村局等部门按职责分工负责）六、健全绿色低碳循环发展的能源体系（十七）推动能源供给清洁低碳。构建清洁低碳、安全韧性的能源供应体系,有序衔接好化石能源消费占比下降和可再生能源消费比例提高，大力引进区外清洁来电，区外来电量提升至50亿千瓦时，全市清洁电量占比达到35%。因地制宜发展太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能，高质量推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点建设。促进光伏与储能、微电网融合发展,推动光伏综合利用平价示范建设。依照相关规划，探索推进区域性集中供热，加快华电化学工业园区热电联产项目建设，推动集中供热范围内的“小火电”机组、自备电厂关停退出。严控存量燃煤锅炉清洁环保标准，提高煤炭清洁高效利用水平，推动煤炭等化石能源和新能源优化组合。到2025年新增可再生能源装机容量574万千瓦以上。（市发改委、自然资源和规划局、城管局、生态环境局、住建局、供电公司等单位按职责分工负责）（十八）促进能源消费节约高效。强化能耗强度约束性指标管控，适度弹性控制能耗总量，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，坚持减污降碳协同增效，统筹衔接能耗强度和碳排放强度降低目标，确保按期实现“双碳”目标。严格节能审查制度，坚持新增用能项目能效水平达到国内领先和国际先进准入,推动能效低于基准水平的重点行业企业有序实施改造升级，加快节能低碳工艺技术推广应用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。组织开展重点用能设备节能增效行动，围绕工业锅炉、工业窑炉、电机、空压机等通用用能设备，分年度组织开展能效监测。建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”管理体系，依法开展能源审计，大力挖掘节能潜力。（市工信局、发改委、行政审批局等部门按职责分工负责）（十九）建设智慧高效的能源互联网。实施城乡配电网建设和智能升级计划，构建互联互通综合能源体系。加快骨干网架建设，构建和优化灵活坚强、安全可靠的主网架结构，提升电网安全稳定运行水平，增强电网对新能源输送和消纳的能力。推动源网荷储一体化发展，积极推进新型电力系统建设。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。积极推广综合能源服务，推动能源互联网建设，构建弹性互动、智能互联的智慧能源系统。（市发改委、供电公司等单位按职责分工负责）七、构建市场导向的绿色技术创新体系（二十）加大绿色低碳技术攻关力度。实施绿色技术创新攻关行动，聚焦节能环保、生态保护修复、绿色基础设施、生态农业、新能源等领域，分类分批次推动关键共性、前沿引领、颠覆性技术攻关，争取一批绿色技术创新重大研发项目落地实施。在高端装备、汽车、新型电力装备等领域，率先开展绿色创新企业培育行动，鼓励有条件的企业建设绿色企业技术中心，打造一批绿色技术创新示范企业。激发高校、科研院所绿色技术创新活力，提升绿色低碳循环技术创新策源能力。支持国家、省级绿色制造业创新中心、工程（技术）研究中心等高水平研发创新平台建设。主动谋求与长江经济带中上游地区绿色产业科技合作对接才深索建立绿色产业发展区域合作联盟。支持设立绿色技术创新人才培养基地，加大绿色技术创新创业领军人物、拔尖人才和企业家培养引进力度。（市科技局、工信局、发改委、人社局等部门按职责分工负责）（二十一）加快科技创新成果转化和应用。充分利用首台（套）重大技术装备示范应用等政策，促进重大绿色科技成果市场化应用和规模化推广。积极对上争取科技成果转化专项资金，大力引导创业投资各类基金,支持绿色技术创新成果转化和推广应用。培育一批节能低碳科技企业，加快节能低碳重大科技成果转化应用，组织实施碳达峰碳中和科技创新专项。加大绿色低碳循环项目孵化力度，积极打造绿色低碳循环专业孵化器。积极组织推荐我市绿色技术纳入国家绿色技术推广名录。加大绿色技术需求和成果信息征集发布力度。（市科技局、财政局、发改委、工信局等部门按职责分工负责）八、完善政策制度体系（二十二）加强制度建设。严格贯彻落实国家、省推动绿色低碳循环发展、提高资源利用效率、发展循环经济、严格污染治理、强化清洁生产、应对气候变化等方面的法律法规制度，进一步健全财税、价格、服务政策和统计监测制度。强化执法监督,加大违法行为查处和问责力度，加强行政执法机关与监察机关、司法机关的工作衔接配合。加强市场诚信和行业自律机制建设,完善环境守法信任保护名单制度,对严重失信主体实施失信惩戒措施。（市发改委、财政局、统计局、生态环境局、市场监管局、公安局、自然资源和规划局等部门按职责分工负责）（二十三）健全绿色价格机制。加快建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的价格机制。完善污水处理收费政策，建立差别化收费机制，在已建成污水集中处理设施的地区，探索建立污水治理受益农户付费制度。建立健全生活垃圾处理收费机制，完善危险废物处置收费机制。落实节能环保电价政策推进农业水价综合改革,继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度，加快出台城镇非居民超定额超计划累进加价制度。（市发改委、财政局、水利局、城管局、生态环境局、供电公司等单位按职责分工负责）（二十四）加大财税扶持力度。加大财政对绿色产业发展、节能降碳、生态环境治理和资源综合利用投入力度。综合运用财政奖励、贴息、费用补贴、风险补偿等方式，促进绿色金融体系、产品和服务快速发展。统筹安排各类环境保护类资金，积极推动环境基础设施投融资模式创新。认真落实节能减排、资源综合利用和环境保护等有关税收优惠政策,做好资源税征收,根据国家、省统一部署开展水资源费改税试点工作。（市财政局、税务局、发改委、生态环境局、工信局等部门按职责分工负责）（二十五）促进绿色金融发展。探索绿色产业与绿色金融融合新模式，拓宽绿色项目融资渠道。积极发挥政府投资基金引导作用，加大各类基金在绿色低碳循环发展领域的投入力度。积极争取政策性银行、国际金融组织等低息贷款，鼓励商业银行开发绿色金融产品，加大对绿色低碳信贷支持力度。支持发行绿色金融债券及符合条件的绿色产业企业上市和再融资。开展环境污染责任保险等绿色保险业务,鼓励保险机构积极参与环境风险治理体系建设,做好对环境污染责任保险投保主体环境风险管理的指导和服务工作发挥保险费率调节机制作用。积极发展绿色担保,探索建立中小企业绿色融资风险担保补偿机制。积极对接国家、省绿色金融专项统计制度，探索构建全市绿色金融统计监测机制。（市地方金融监管局、财政局、发改委、生态环境局、人行市中心支行、银保监分局等部门按职责分工负责）（二十六）建立完善绿色标准和统计监测制度。贯彻落实国家绿色标准，支持企事业单位主导或参与相关国际、国家和行业标准制修订。完善绿色发展标准体系，鼓励绿色制造企业制定实施企业标准，加强标准化服务能力建设。落实国家认证制度，引导企业开展节能、节水、再制造等绿色认证，培育一批专业绿色认证机构，深入推进绿色认证工作，打造一批绿色认证示范区。严格执行节能环保、清洁生产、清洁能源、循环经济、用水等领域统计调查制度和标准，做好统计监测。（市市场监管局、统计局、发改委、工信局、住建局、水利局等部门按职责分工负责）（二十七）积极参与绿色交易市场。积极参与落实国家、省用能权、用水权、碳排放权、排污权等交易机制。稳妥推进水权确权，合理确定区域取用水总量，鼓励开展水权交易，强化水资源用途管制。按照省统一部署开展主要污染物排污权有偿使用和交易。全面参与全国碳市场建设，督促纳入全国碳市场交易的企业按期完成配额履约和清缴，开展碳资产管理和碳金融产品研发。（市生态环境局、发改委、水利局、财政局等部门按职责分工负责）九、开展绿色低碳循环试点示范建设（二十八）零碳或近零碳、低碳排放示范。探索建设一批近零碳园区、零碳工厂，总结可推广、可复制的路径和模式，支持经济技术开发区、高新技术开发区创建国家级绿色产业示范基地，着力培育一批省级绿色低碳循环发展示范区。（市发改委、工信局、生态环境局、住建局等部门按职责分工负责）（二十九）资源综合利用相关建设示范。推进国家废旧物资循环利用体系重点城市建设，聚焦重点产废行业，推动资源再生综合利用集约集聚发展，重点建设规模化、网络化、智能化的规范回收站点和符合国家及省市相关标准要求的绿色分拣中心、交易中心，探索建设一批可循环快递包装投放和回收设施，推进高邮市国家大宗固体废弃物综合利用基地建设。（市发改委、工信局等部门按职责分工负责）（三十）生态循环农业示范。加强绿色食品、有机农产品认证和管理，高质量建设一批省级绿色优质农产品基地。加快推进2个省级生态循环农业试点村建设，着力创建市级园艺作物标准园，努力建设一批经验可复制可推广的生态循环农业典型，积极创建国家绿色农业发展先行区。（市农业农村局等部门按职责分工负责）（三十一）生态文明建设示范。扎实开展国家、省生态文明建设示范区创建，积极推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地培新口创建工作。（市生枷境等部门按职责分工负责）（三十二）“绿岛”建设示范。结合“散乱污”整治、城市环境综合整治、农村面源污染治理等工作，选择符合产业政策和布局规划的集中点或片区开展工业“绿岛”、农业“绿岛”、服务业“绿岛”试点，解决小微企业污染治理困局。（市生态环境局等部门按职责分工负责）（三十三）宜居城乡试点示范。持续推进国家公交都市示范城市建设，完成绿色出行创建行动。开展交通领域碳中和示范项目建设，深入开展京杭运河段绿色现代航运示范区建设。推进美丽宜居城市、低碳社区建设。深入实施乡村振兴战略，打造一批美丽乡村示范样板工程。（市交通局、住建局、发改委、城管局、工信局、农业农村局等部门按职责分工负责）十、保障措施（三十四）加强组织实施。各地要充分认识建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要性和紧迫性才巴各项目标任务纳入本地区发展规划及年度计划,将主要指标纳入高质量发展的重要内容，着眼全局统筹推进，确保政策措施行动到位、落实到位。各部门要按照职责分工，分解细化工作任务，加强督促指导，强化协调配合，形成工作合力，及时总结好经验好模式。（市各有关部门按职责分工负责）（三十五）深化国际国内合作。牢牢抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等机遇，加强与兄弟城市协同协作，积极参与区域合作联盟。加强与海内外知名高校、企业、科研机构以及国际技术转移机构合作。引导外资投向绿色低碳发展领域，支持外商投资企业实施绿色化改造。加强绿色供应链国际合作，推动绿色贸易发展和贸易融资绿色化。（市发改委、商务局等部门按职责分工负责）（三十六）营造良好氛围。充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等传播载体，以全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等为契机，组织形式多样的宣传培训活动，讲好绿色低碳循环发展的故事，积极推广典型经验，提高全社会对绿色低碳循环发展重要意义的认识,加快形成节约资源和保护环境的生产生活方式。充分发挥党政机关、国有企事业单位在绿色低碳循环发展中的示范表率作用。健全绿色低碳循环信息公开渠道，发挥社会公众的参与和监督作用。（市发改委、工信局、生态环境局等部门按职责分工负责）绿色低碳循环发展经济体系重点部门职责清单部门牵头职责配合职责发改委1、发展再制造产业，牵头协调清洁生产。1、加快信息服务业节能降耗。2、推进现代服务业与先进制造业深度融合，加快一二三产业融合发展。2、加快壮大新能源产业。3、发展绿色环保产业、布局未来绿色产业、探索发展零碳负碳技术产业。3、积极调整运输结构,推进“公转铁”“公转水工4、推进产业园区循环化改造。4、完善新能源汽车充换电等配套基础设施规划布局。5、高标准推进国家级绿色产业示范基顺口省级绿色低碳循环发展示范区建设，资源再生综合利用基地建设。5、引导绿色出行。6、落实生产者责任延伸制度。6、培育建设一批绿色技术科技创新载体。7、推进国家废旧物资循环利用体系重点城市建设。/8、完善废旧家电回收处理体系。9、提升绿色电力消费。10、推进塑料污染全链条治理。11、开展绿色生前建。12、构建清洁低碳、安全韧性的能源供应体系。13、推进光伏发电，全面淘汰落后煤电机组。14、推进能源消费强度和总量“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。15、实施城乡配电网建设和智能升级计划。16、积极推广综合能源服务，推动能源互联网建设。17、参与落实国家、省用能权交易机制。18、加强市场诚信和行业自律机制建设。19、健全绿色价格机制。20、开展零碳或近零碳、低碳排放示范。部门牵头职责配合职责教育局开展绿色学校创建行动。/科技局1、实施绿色技术创新攻关行动。建设国家级绿色产业示范基地和省级绿色低碳循环发展示范区。2、支持绿色环保产业、未来绿色产业、零碳负碳技术产业发展。3、强化企业创新主体地位。4、培育建设绿色技术科技创新载体。5、对上争取科技成果转化专项资金，促进重大绿色科技成果市场化应用和规模化推广。工信局1、实施重点行业绿色化改造。1、支持绿色技术创新成果转化和推广应用。2、发展再制造产业，推行清洁生产。2、推进产业园区循环化改造。3、严格整治“散乱污”企业。3、推广绿色低碳运输工具。4、建设绿色制造体系。打造一批具有示范带动作用的绿色产品、绿色工厂、绿色园区。4、完善废旧家电回收处理体系。5、发展绿色环保产业、加快壮大新能源产业、布局未来绿色产业、探索发展零碳负碳技术产业。5、加大绿色低碳技术攻关力度。6、加快信息服务业节能降耗。/7、推进现代服务业与先进制造业深度融合，加快一二三产业融合发展。8、深化工业企业资源节约集约利用。9、推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。10、推广节能服务。Ik构建绿色供应链。12、推广使用新能源汽车。13、加快落实生产者责任延伸制度。14、推进能源消费强度和总量“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。15、加强工业领域节能，组织开展重点用能设备节能增效行动。公安局/1、积极引导绿色出行。部门牵头职责配合职责2、强化执法监督。财政局1、引导国有企事业单位逐步执行绿色采购制度。1、完善污水处理收费政策。2、加大财政对绿色产业发展、节能降碳、生态环境治理和资源综合利用投入力度。2、健全固体废物处理收费机制。3、统筹安排各类环境保护类资金，积极推动环境基础设施投融资模式创新。3、认真落实税收有关优惠政策，做好资源税征收工作。4、加大各类基金在绿色低碳领域的投入力度。4、参与落实国、省排污权、用能权、用水权等交易机制。人社局/推进落实更加开放更具吸引力的人才政策，吸引集聚更多绿色技术创新人才来扬创新创业。自规局/推动美丽宜居城市试点建设，推进海绵城市建设。生态环境局1、严格整治“散乱污”企业。1、推进产业园区和产业集群循环化改造。2、全面推行清洁生产。2、加快落实生产者责任延伸制度。3、严格执行排污许可制度。3、完善废旧家电回收处理体系。4、推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。4、继续推动城镇污水提质增效工程，加快建设污泥无害化资源化处置设施。5、加强危险废物集中处置能力建设，提升信息化、智能化监管水平，严格执行经营许可管理制度。5、淘汰燃煤供热锅炉。6、推进塑料污染全链条治理。6、建立健全生活垃圾处理收费机制，完善危险废物处置收费机制。7、提升医疗废物应急处理能力。7、落实节能环保电价政策。8、全面参与全国碳市场建设。8、开展零碳或近零碳、低碳排放示范。9、坚决遏制“两高”项目盲目发展。/10、强化执法监督。11、积极参与落实国、省排污权交易机制。12、推广环境污染第三方;健等模式。13、探索发展零碳负碳技术产业。14、争创生态文明建设示范、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。部门牵头职责配合职责15、开展“绿岛”建设示范。住建局1、推动城镇污水提质增效工程，加快建设污泥无害化资源化处置设施。1、积极引导绿色出行。2、推进绿色建筑建设。2、加强新能源汽车充换电等配套基础设施建设。3、推动美丽宜居城市试点建设。%尹展零碳或近零碳、低碳排放示范。4、推进海绵城市建设。4、完善污水处理收费政策。5、加强建筑领域节能。5、实施农村人居环境整治提升行钮。6、推动社区基础设施绿色化。/7、加快推进特色田园乡村建设。城管局1、推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融A，口。1、完善废旧家电回收处理体系。2、因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化。2、积极引导绿色出行。3、推进城乡生活垃圾处理设施建设，建设垃圾焚烧发电设施及厨余垃圾资源化利用和无害化处理设施，推进建筑垃圾再生产品利用。3、加大交通建设中废弃资源综合利用力度。4、创建“净塑城市工/交通局1、积极调整运输结构，推进“公转铁”“公转水工推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。2、创新公路货运模式。3、推广绿色低碳运输工具。4、促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展。5、优化城市配送三级节点体系。6、加快港口岸电设施建设。7、开展绿色出行创建行动。8、推进新能源汽车充换电等配套基础设施规划建设。9、加大交通建设中废弃资源综合利用力度。10、开展绿色交通领域示范。水利局1、大力推进农业节水。1、完善污水处理收费政策。2、积极参与落实国家、省用水权等交易机制。2、继续推动城镇污水提质增效工程。部门牵头职责配合职责3、推广合同节水管理等模式。/4、积极争创省级节水型企业、工业园区。农业农村局1、加快一二三产业融合发展。/2、推广农牧（渔）种养结合生态循环发展模式。3、大力推进农业节水。4、强化耕地质量保护与提升。5、推进农作物秸秆综合利用。6、推广水产生态健康养殖技术。7、实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。8、严格落实长江流域重点水域“十年禁渔二9、创建生态循环农业示范。10、实施农村人居环境整治提升行动。11、加强绿色食品认证和管理。商务局1、规范发展闲置物品交易。1、推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合二2、推进会展业绿色发展。2、完善废旧家电回收处理体系。3、倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。3、开展绿色生活创建行动。4、积极优化贸易结构，落实从严控制高污染、高能耗产品出口政策。4、开展国家级绿色产业示范基地和省级绿色低碳循环发展示范区建设。5、坚决制止餐饮浪费行为。/6、培育一批绿色商贸流通主体，开展绿色商场创建行动。文广m倡导生态旅游方式。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。卫健委/1、实施农村人居环境整治提升行加部门牵头职责配合职责2、提升医疗废物应急处理能力。国资委引导国有企事业单位逐步执行绿色采购制度。/市场监管局1、严厉打击虚标绿色产品等违法行为。1、大力发展再制造产业。2、推进包装绿色转型，力口强过度包装治理。2、推进会展业绿色发展。3、贯彻落实国家绿色标准，完善绿色发展地方标准，深入推进绿色认证工作。3、推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。4、加大船舶燃油检测力度。4、完善废旧家电回收处理体系。5、加强市场诚信和行业自律机制建设。5、开展“零塑”示范试点。/6、强化执法监督。金融监管局、人行、银保监分局1、加大对绿色低碳信贷支持力度。/2、发展绿色保险、绿色担保，对接国家、省绿色金融专项统计制度。机关事务管理局开展节约型机关创建行动。/供销合作社1、推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合二/2、完善废旧家电回收处理体系。税务局认真落实税收有关优惠政策，做好资源税征收工作。/妇联开展绿色家庭创建行动。/邮政管理局推进包装绿色转型，加强过度包装治理。推广绿色低碳运输工具。