在党建引领乡村治理促乡村振兴现场推进会上的发言.docx

在党建引领乡村治理促乡村振兴现场推进会上的发言坚持党建引领推动院落治理促进乡村振兴提质增效在全州党建引领乡村治理促乡村振兴现场推进会上的发言近年来，*县坚持抓重点、破难点、强试点，聚焦党建引领院落治理，深化共同缔造，创新体制机制，推动党建引领乡村治理促进乡村振兴提质增效。压实工作责任，构建“上下一体”治理格局。一是强化组织领导。县委始终把全省党建引领乡村治理试点作为重要政治任务，成立县委书记任指挥长的乡村治理指挥部，组建工作专班，牵头推进各项工作。县乡党政领导班子成员重点围绕党建引领乡村治理落实“三个一”工作机制，领办基层党建重点项目149个。二是强化统筹谋划。县党代会专题研究部署党建引领乡村治理工作，审议通过关于深化党建引领乡村治理促进乡村振兴的决定，制定出台制度性文件5个。实施提能培训、示范创建、拉练比武、强村富民四项行动推动农村党建“整乡推进、整县提升”。三是强化协同推进。建立与乡村振兴、农业农村、财政等部门沟通协调机制，统筹资金2000余万元投入党建引领乡村治理工作。围绕构建县乡村三级信息化指挥调度体系，启动党建引领乡村治理信息化系统建设。四是强化考核调度。将党建引领乡村治理纳入党建目标责任制考核和党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，分类建立职能部门、乡镇重点任务清单,采取“每月调度、季度拉练、年度考核”方式，推动各项任务落实落地落细。聚焦院落治理，打通“最后一米”治理体系。一是优化治理单元。结合山区实际，以村民相对集中居住、几代人共同生产生活的自然院落划分治理单元3238个，聚力打造文明和谐、互帮互助、安定有序的邻里生活共同体。二是健全组织体系。把党小组设在院落中，让党员在院落治理中发挥作用，健全“村党组织一院落党小组一党员中心户”横向到边、纵向到底的组织体系，设置院落党小组704个，确定党员中心户1989户，每名党员负责联系院落内3至5户困难群众，推动党的组织和工作延伸到院落、到农户，实现“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。三是搭建治理平台。在村党支部领导下，整合农村合作社、志愿服务队、乡风文明理事会、乡贤联谊会等各类社会组织资源，牵头成立院落理事会458个，搭建“党小组+理事会”工作平台，规范治理规程、厚植治理力量。明确宣传政策法规、管护基础设施、整治人居环境、开展邻里互助、推进平安创建、树立文明新风等6项党建引领院落治理重点任务,推行乡镇班子成员包村、尖刀班党员干部包联院落机制，共办理民生实事L6万件次。四是缔造美好生活。在院落治理中充分运用共同缔造理念和方法，县级出台方案实施“以奖代补”政策，扎实开展院落环境整治，20至50户的院落奖补5万元，50户以上的奖补10万元，确定年底前建成500个示范院落目标，目前已建成106个。黄金洞乡兴隆坳村矮坝院落2名党员带动群众自发投资20多万元，投劳1500余个，就地取材建美庭院、房前屋后栽花种果，构建出“桃花红、菜花黄、茶园美”的乡村美景。坚持固本创优，夯实“振兴一线”治理基础。一是建强战斗堡垒。推进党群服务中心规范化建设，推行“一站式服务”，179个事项可在村级办理。7个乡镇成立集体经营公司抱团发展壮大集体经济，落实集体经济收入与村干部报酬挂钩的激励机制，上年度发放奖励报酬102万元，119名村干部人均享受0.86万元补贴。二是建强骨干队伍。利用武汉市东西湖区对口帮扶机遇，换届后累计选派192名村“两委”成员外出培训、挂职锻炼。探索“定向招考录用、分类教育培训、统筹落实保障、全域动态使用“村级后备力量招聘机制，公开招录村干部助理189名，共培养村级后备干部583名。三是擦亮党建品牌。围绕党建引领院落治理、村级集体经济发展、乡镇党校建设等方面，由乡镇党委书记领题，推进基层党建“一乡一品”建设。聚焦政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强，打造农村示范党支部45个。四是打造振兴样板。按照标准化、规范化、便民化、内涵化“四化”要求，建成全国红色美丽村庄7个。今年，*村被评为全州乡村振兴示范村，*村忠堡大捷纪念园被确定为国家3A级旅游景区，*村被评为全国“一村一品”示范村，切实推动抓党建促巩固拓展脱贫攻坚成果工作落到实处。微党课讲稿：坚持运用法治思维推进各项工作同志们：党的二十大报告把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”单独作为一部分进行阐述，指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，并从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会四个方面，对全面推进国家各方面工作法治化进行了部署。习近平总书记强调：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”其中，一个重要内容就是始终贯穿于治国理政中的法治思维。一、深刻理解习近平法治思想中的法治思维法治思维是基于新时代对法治功能认识的进一步深化，是贯穿习近平法治思想的一条理论主线。法治思维作为一种思维方式，是在治国理政的方方面面中要更加注重法律方法的运用，确立各类社会主体的规则意识和契约意识，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，强调依法办事，构建国家治理的法治化模式。习近平总书记多次强调：“前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维”“要运用法治思维巩固党的执政地位，解决经济社会发展面临的深层次问题，维护国家主权、尊严和核心利益，提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。”这些关于法治思维的重要论述，丰富和发展了马克思主义法学理论，对实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，起到理论引领和实践推动作用。二、准确把握法治思维的丰富内涵法治思维，是以现代法治理念为基础、以公平正义为核心价值，依据规则至上、职权法定、尊重人权、正当程序等原则要求，分析事物、判断是非、作出决策的理性思维方式。从个体层面看，法治思维是一种理性的思维方式和办事原则。从社会层面看，法治思维是一种有序的社会生活方式和一整套有关权利、义务、权力、职责的制度安排。从国家层面看，法治思维是一种宏观的国家治理方略，呈现出国家对良法善治的深刻洞见与守护。法治思维是夯实法治之基的信仰思维。习近平总书记指出，“任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲”。法治思维要求任何人和单位都要自觉将自己置于宪法法律的监督和制约之下。特别是党员领导干部更要以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。法治思维是建立社会秩序的规则思维。法治思维首先是一种规则思维，即以法律作为判断是非和处理事务的准绳，当情理与法律规则发生冲突时，首先服从规则及其逻辑，然后在缜密法律逻辑前提下考虑“情理”，做到懂情理、明事理、讲法理。法治思维是体现公正效率的程序思维。与实体权力具有自由裁量权不同，程序必须是公开、明确、可操作的，这就使得违反程序不存在回旋的余地和抗辩的理由，其约束“自由裁量权”的效果更加直观。党的十八届四中全会提出，把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为法定程序,即在国家治理过程中不论是问题协商、纠纷解决还是决策制定，都必须在既定程序内进行。法治思维是强调辩证关系的权责思维。公权力具有不可转让、不可放弃、必须行使的特征，权力必须与责任相伴，否则必然被滥用。义务必须有责任保障，否则难保其履行；一言以蔽之，有权必有责。但不可忽视的是，在社会治理由无限政府转向有限政府的发展进程中，追责过轻会因“违法成本低”而流于形式，追责过重又会造成不干事就不出错的“懒政怠政”。因此，权责要相当亦应是权责思维的题中应有之义。三、坚持运用法治思维推进各方面工作为深入贯彻落实法治社会建设实施纲要（20202025年），中共*市委结合全市实际，制发了*市法治社会建设实施方案（20212025年），从推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强权利保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间、加强法治乡村建设、加强组织保障七个方面、31个小项部署了全市五年的法治工作。因此，要坚持运用法治思维推进*各方面工作。一是夯实法治信仰。首先是把理想信念宣教、正确权力观宣教和法纪宣教融入到法治培育的全过程。其次是建立分层级分类别的法律教育机制和考评机制，解决学习和考评中存在的形式主义、官僚主义问题。再次是加大对法学人才，特别是党内法规人才培养力度，加大对高校、科研机构、各级党校政策支持力度，培育本土法治人才。二是提升立法质量。首先是结合市情做好中长期立法规划，避免随意式立法、应急式立法。其次是结合全市发展数字经济、生物经济等重点工作，完善相关领域立法，真正实现立法先行。再次是落实人大主导立法机制，以正当程序规范立法权，避免部门利益法制化。三是提升政府公信力。首先是加快制定全市重大行政决策程序暂行规定的实施细则，以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当，让行政决策权在阳光下运行，让决策者科学依法行使权力。其次是加强司法诉讼程序领域中典型案例的宣传和交流，使得司法实践过程中的典型经验成果能够辐射和移植到全市其他工作领域。再次是深入推进依法行政，加快建设高效诚信的法治政府，推进社会治理体系和治理能力现代化，提升领导干部按程序办事、用程序办事的能力。四是保障公权力依法有效运行。首先是强化责任法定意识。良法善治既要求权力行使有明确的法律依据，也要求责任的设定和追究要遵守法定的范围和程序。其次是切实贯彻合理行政的比例原则。实际工作中无论是“宽松软”还是“一刀切”，都是缺乏权责相当思维的行政合法却不合理的表现。再次是加强对行政执法的监督，防止行政权力运行中的腐败，预防和纠正有法不依、执法不严、违法不究，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，在全社会树立法治权威。我就讲这么多，谢谢大家。