监理标准化管理手册(2014年版)_线路正文.docx

监理项目部设置1.1 监理项目部组建1.1.1 定位监理项目部是工程监理单位派驻工程,负责履行建设工程监理合同的组织机构,公允、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动,通过审查、见证'旁站、巡察、平行检验、验收等方式、方法实现监理合同约定的各项目标。1.1.2 组建原则全部35kV及以上线路工程必需组建监理项目部。监理单位应依据相关规定和监理合同约定的服务内容、服务期限、工程特点、规模、技术困难程度等因素,在监理合同签订一个月内成立监理项目部,并将监理项目部成立及总监理工程师的任命书面通知建设管理单位。监理项目部配备满意独立开展监理工作的各类资源（包括办公、交通、通信、检测、个人平安防护用品等设备或工具以及满意本工程须要的法律'法规、规程、规范'技术标准等依据性文件）并在工程建设期间,结合工程实际,合理调整资源配备,满意监理工作须要。1.1.3 人员配置、任职资格及条件监理项目部应配备足额合格的监理人员包括总监理工程师（必要时可配备总监理工程师代表）、专业监理工程师、平安监理工程师、造价员、信息资料员以及监理员。监理项目部人员配置基本要求见表1-1。表1-1监理项目部人员配置基本要求一览表序O监理项目部名称总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师平安监理工程师监理员造价员信息资料员I750kV（±660kV）及以上输电线路ZI程11I1原则上平地每IOkm'山地每7km配备1名监理员1225(X)kV(±5(X)kV)'330kV输电线路工程1依据需要配备I1原则上平地每12km、山地每8km配备1名监理员1可兼1序号监理项目部名称¢5KmS¼ti理工程师总监理工程师代表专业监理工程师平安监理工程师监理员造价员信息资料员3220kV输电线路工程或各电压等级的电缆工程1依据需要配备11原则上平地每12km'山地每8km配备1名监理员(电缆隧道工程依据每2km配备12名监理员其他按需配备)1可兼14110(66)kV输电线路工程1无11原则上平地每15km'山地每IOkm配备1名监理员公司统筹支配1注1.除33()kV以上新建项目总监理工程师不得兼任多个项目总监理工程师外当总监理工程师需同时兼任多个监理项目部总监理工程师时,应经建设管理单位同意且220kV新建项目不应超过2项其他项目一般不应超过3项。2 .特高压项目可依据实际状况适当增加监理人员。3 .35kV监理项目部人员配置基本要求可参照IlOkV项目执行。监理项目部配备的监理人员应身体健康具备工程建设监理实务学问、相应专业学问'工程实践阅历和协调沟通实力。监理项目部人员应保持相对稳定需调整总监理工程师时,由监理单位书面报建设管理单位批准；需调整专业监理工程师时,总监理工程师应提前征得业主项目部同意,并书面通知业主项目部、施工项目部。监理人员任职资格及条件应符合表1-2。表1-2监理人员任职资格及条件类别330kV及以上输电线路工程(±500kV及以上)220kV输电线路工程110(66)kV输电线路工程总监理工程师具备以下两个条件：(1)应具备国家注册监理工程师或电力行业I级总监理工程师资格。(2)具有3年及以上同类工程监理工作阅历,经培训和考试合格具备以下两个条件：(1)应具备国家注册监理工程师或电力行业级及以上总监理工程师资格。(2)具有3年及以上同类工程监理工作阅历,经培训和考试合格具备以下两个条件：(1)具备国家注册监理工程师或电力行业专业监理工程师资格。(2)具有3年及以上同类工程监理工作阅历,经培训和考试合格总监理工程师代表具备以下两个条件：(1)具备国家注册监理工程师或电力行业级总监理工程师资格。具备以下两个条件：(1)具备国家注册监理工程师或电力行业监理工程师或省级专业监理工程师资格。不设类别330kV及以上输电线路工程(±5(X)kV及以上)220kV输电线路工程110(66)kV输电线路工程总监理工程师代表(2)具有2年以上同类工程工作阅历或2个330kV及以上工程监理工作阅历(2)具有2年以上同类工程工作阅历不设专业监理工程师具备以下两个条件：(1)具备国家注册监理工程师或电力行业专业监理工程师资格。(2)具有1年以上同类工程工作阅历具备以下两个条件：(1)具有国家注册监理工程师或电力行业监理工程师或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书。(2)具有1年以上同类工程监理工作阅历具备以下两个条件：(1)具有电力行业监理工程师或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书。(2)具有1年以上同类工程监理工作阅历平安监理工程师在2年内应参与过国家电网公司或网省公司举办的安全培训经考试合格并具备下列条件之一：(1)取得国家注册平安工程师或国家注册监理工程师执业资格,且熟识电力建设工程管理。(2)具有电力行业监理工程师岗位证书或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书,且熟识电力建设工程管理。(3)从事电力建设工程安全管理工作或相关工作5年以上目具有大专及以上学历在2年内应参与过国家电网公司或网省公司举办的平安培训,经考试合格并具备下列条件之一：(1)取得国家注册平安工程师或国家注册监理工程师执业资格且熟识电力建设工程管理。(2)具有电力行业监理工程师岗位证书或省(市)级专业监理工程师岗位资格证书,目熟识电力建设工程管理。(3)从事电力建设工程平安管理工作或相关工作3年以上目具有大专及以上学历在2年内应参与过国家电网公司或网省公司举办的平安培训经考试合格具备下列条件之一：(1)具有省(市)或地(市)级专业监理工程师岗位资格证书,且熟识电力建设工程管理。(2)从事电力建设工程平安管理工作或相关工作3年以上且具有大专及以上学历造价员应具备执业资格,具有两年以上同类工程造价工作阅历监理员经过电力建设监理业务培训,具有同类工程建设相关专业学问,帮助专业监理工程师从事现场具体监理工作的专业技术人员信息资料员熟识电力建设监理信息档案管理学问具备娴熟的电脑操作技能经监理公司内部培训合格注I.总监理工程师年龄应在60周岁以下身体健康；其他人员年龄应在65周岁以下身体健康。2.35kV监理项目部人员任职资格及条件可参照IIokV项目执行。1.1.4 设备配置监理项目部应依据监理合同约定,配备满意监理工作须要的检测设备、工器具、办公设施和交通工具。监理项目部基本设备配置应符合表1-3。表1-3监理项目部基本设备配置一览表序号名称配备说明办公设备1计算机现场配置数量应满意工程须要2打印机现场配置,数量应满意工程须要3复印机现场配置数量应满意工程须要4传真机1台5扫描仪1台6数码相机监理部12台,现场监理人员每人1台常规检测设备和工具1测厚仪须要运用时,由监理公司统一调配2混凝土强度回弹仪3经纬仪现场配置数量和型号应满意工程要求4游标卡尺5力矩扳手6接地电阻测量表7钢卷尺8望远镜个人平安防护用品按实际需求配备四交通工具按实际需求配备1.1.5 基本规范和标准的配置监理项目部应配置满意工程监理须要的基本规程规范和标准。在工程实施前依据电压等级、工程实际状况及监理合同要求进行补充、配备(配备相应的纸质版或电子版文件),并建立监理项目部标准执行清单。同时对规范和标准实施动态管理，以保证在用标准为最新版本基本配置要求见本手册附录B监理项目部基本规程规范和标准配置。1.2监理项目部工作职责严格履行监理合同,对工程平安、质量、造价、进度进行限制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程平安生产管理法定职责,努力促进工程各项目标的实现。(1)建立健全监理项目部平安、质量组织机构严格执行工程管理制度,落实岗位职责确保监理项目部平安质量管理体系有效运作。(2)对施工图进行预检形成预检记录,汇总施工项目部的看法参与设计交底及施工图会检,监督有关工作的落实。(3)结合工程项目的实际状况,组织编制监理工作策划文件报业主项目部批准后实施。(4)审查项目管理实施规划(施工组织设计)、施工方案(措施)等施工策划文件提出监理看法报业主项目部审批。(5)依据工程不同阶段和特点,对现场监理人员进行岗前教化培训和技术交底。(6)审核开工报审表及相关资料,报业主批准后,签发工程开工令。(7)审查施工分包商报审文件,对施工分包管理进行监督检查。(8)审查施工项目部编制施工进度支配并督促实施；比较分析进度状况,实行措施督促施工项目部进行进度纠偏。(9)定期检查施工现场,发觉存在事故隐患的,应要求施工项目部整改；状况严峻的应要求施工项目部暂停施工,并刚好报告业主项目部。施工项目部拒不整改或不停止施工的,应即时向有关主管部门汇报。(10)组织进场材料、构配件的检查验收；通过见证、旁站、巡察、平行检验等手段,对全过程施工质量实施有效限制。监督、检查工程管理制度、建设标准强制性条文、标准工艺、质量通病防治措施的执行和落实。通过数码照片等管理手段强化施工过程质量和工艺限制。(11)按规定进行工程设计变更和现场签证管理。(12)审核工程进度款支付申请按程序处理索赔,参与竣工结算。(13)定期组织召开监理例会,参与与本工程建设有关的协调会。(14)运用基建管理信息系统上报工程及监理工作信息负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。(15)协作各级检查'质量监督、竞赛评比等工作,完成自身问题整改闭环,监督施工项目部完成问题整改闭环。(16)组织开展监理初检工作，做好工程中间验收、峻工预验收、后动验收、试运期间的监理工作。(17)项目投运后,刚好对监理工作进行总结。(18)负责质保期内监理服务工作，参与项目达标投产和创优工作。监理项目部各专业主要管理内容见表14监理项目部岗位职责见表1-5。表1-4监理项目部各专业主要管理内容专业子体系主要管理内容项目管理体系监理工作策划进度支配管理合同履约管理组织协调信息与档案管理总结评价平安管理体系平安策划管理平安风险和应急管理专业子体系主要管理内容平安管理体系平安检查管理平安文明施工管理分包平安管理环境及水土保持管理质量管理体系质量策划阶段施工打算阶段施工过程阶段工程验收阶段(含过程验收)总结评价阶段造价管理体系工程量管理施工工程款支付审查设计变更与现场签证工程结算技术管理体系技术标准监督执行设计监督管理施工技术监督管理基建新技术探讨与应用设计监理注如监理合同包括设计监理内容时,应开展设计监理工作。表1-5监理项目部岗位职责岗位名称职责总监理工程师是监理单位履行工程监理合同的全权代表全面负责建设工程监理实施工作(1)确定项目监理机构人员及其岗位职责。(2)组织编制监理规划审批监理实施细则。(3)对全体监理人员进行监理规划'平安监理工作方案的交底和相关管理制度、标准'规程规范的培训。(4)依据工程进展及监理工作状况调配监理人员,检查监理人员工作。总监理(5)组织召开监理例会。工程师(6)组织审核分包单位资格。(7)组织审查项目管理实施规划(施工组织设计)'(专项)施工方案。(8)审查开复工报审表签发工程开工令'暂停令和复工令。(9)组织检查施工单位现场质量、平安生产管理体系的建立及运行状况。(10)组织审核施工单位的付款申请参与陵工结算。(11)组织审查和必理设计变更。(12)调解建设管理单位与施工单位的合同争议处理工程索赔。岗位名称职责总监理工程师(13)组织工程监理初检组织编写工程质量评估报告参与工程峻工预验收和启动验收。(14)参与或协作工程质量平安事故的调查和处理。(15)组织编写监理月报、监理工作总结组织整理监理文件资料总监理工程师代表经总监理工程师托付后可开展下列监理工作。(1)确定项目监理机构人员及其岗位职责。(2)对全体监理人员进行监理规划、平安监理工作方案的交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训。(3)检查监理人员工作。(4)组织召开监理例会，(5)组织审核分包单位资格。(6)组织检查施工单位现场质量、平安生产管理体系的建立及运行状况。(7)参与竣工结算。(8)组织审查和处理设计变更。(9)组织编写监理月报'监理工作总结，组织整理监理文件资料专业监理工程师(1)参与编制监理规划,负责编制本专业监理实施细则。(2)审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件,并向总监理工程师报告。(3)指导'检查监理员工作定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施状况。(4)检查进场的工程材料、构配件'设备的质量。(5)验收检验批、隐藏工程、分项工程,参与验收分部工程。(6)处置发觉的质量问题。(7)进行工程计量。(8)参与设计变更的审查和处理。(9)组织编写监理日志,参与编写监理月报。(10)收集'汇总、参与整理本专业监理文件资料。(11)参与监理初检,参与工程竣工预验收。(12)协作平安监理工程师做好本专业的平安监理工作平安监理工程师(1)在总监理工程师的领导下负责工程建设项目平安监理的日常工作。(2)帮助总监理工程师做好平安监理策划工作编写监理规划中的平安监理内容和平安监理工作方案。(3)审查施工单位、分包单位的平安资质,审查项目经理、专职平安管理人员'特种作业人员的上岗资格,并在过程中检查其持证上岗状况。(4)舂与项目管理实施规划(施工组织设计)和专项平安技术方案的审查。(5)审查施工项目部三级以上风险清册督促做好施工平安风险预控。(6)舂与专项施工方案的平安技术交底,监督检查作业项目平安技术措施的落实。(7)组织或参与平安例会和平安检查,督促并跟踪存在问题整改闭环,发觉重大平安事故隐患刚好制止并向总监理工程师报告。(8)审查平安文明施工费运用支配检查费用运用落实状况,审查平安费用的运用。(9)协调交叉作业和工序交接中平安文明施工措施的落实。(10)负责平安监理工作资料的收集和整理形成平安管理台账。(11)参与编写监理日志和监理月报岗位名称职责造价员(1)负责项目建设过程中的投资限制工作；严格执行国家、行业和企业标准,实行建设管理单位有关投资限制的要求。(2)帮助总监理工程师处理设计变更。(3)帮助总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款支配。(4)参与建设管理单位组织的工程竣工结算审查工作会议。(5)负责收集、整理投资限制的基础资料并按要求归档监理员(1)检查施工单位投入工程的人力、主要设备的运用及运行状况。(2)对原材料'试品'试件进行见证取样。(3)复核工程计量有关数据。(4)检查工序施工结果。(5)实施旁站监理工作,核查特种作业人员的上岗证。(6)检查'监督工程现场的施工质量、平安状况及相关措施的落实状况发觉施工作业中的问题刚好指出并向监理工程师报告。(7)做好相关监理记录信息资料员(1)负责对工程各类文件资料进行收发登记分类整理建立资料台账,负责工程资料的储存保管工作。(2)负责基建管理信息系统相关资料的录入。(3)负责工程文件资料在监理项目部内的刚好流转。(4)负责对工程建设标准文本进行保管和借闻管理。(5)帮助总监理工程师对受控文件进行管理。(6)负责工程监理资料的整理和归档工作1.3监理项目部重点工作及关键管控节点监理项目部依据过程管控'强化手段、重点突出的原则开展监理工作监理项目部的6项重点工作及25项关键管控节点详见表1-6。监理项目部应规范项目过程管理，努力提升项目监理实力和水平。监理管理资料应在监理过程同步形成。表1-6监理项目部重点工作与关键管控节点序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料1策划管理(1)监理策划。组织编写监理项目部策划文件,按流程完成内部审批,报业主项目部监理规划'平安监理工作方案、专业监理实施细则、质量旁站方案'质量通病防治限制措施序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料1策划管理(2)审查施工项目策划文件。对施工项目部编制的项目管理实施规划(施工组织设计)'施工方案(措施)、施工平安管理及风险限制方案、质量通病防治措施'施工强制性条文执行支配等项目策划文件进行审查并签署看法文件审查记录2项目管理(1)开工审核。审查工程开工条件,签发工程开工令工程开工报审表'单位(分部)工程开工报审表、工程开工令(2)进度管理。对施工进度进行动态管理,刚好实行纠偏措施施工进度支配报审表施工进度调整支配报审表相关进度控制的文件记录(3)工程协调。组织有关单位召开监理例会或专题会议,探讨解决相关问题会议纪要(4)基建管理信息系统。应用基建管理信息系统,刚好'精确、完整地录入相关数据基建管理信息系统中保存的各类监理报表、记录、纪要等电子文档(5)合同履约管理。监督检查施工单位合同履约状况协调解决合同执行过程中的争议会议纪要,索赔审核记录(6)信息档案管理。刚好组织宣贯上级文件,来往文件记录清楚。每月应编制监理月报,综合反映工程实施状况和监理工作状况,提出存在问题与监理建议刚好报送业主项目部。刚好完成资料收集,组织档案移交收发文记录,平安、质量活动记录表监理月报工程档案资料3平安管理(1)平安检查。通过旁站、检查、签证等手段对发觉的各类平安事故隐患,督促施工项目部刚好整改闭环平安旁站'平安签证等记录监理通知单、工程暂停令等监理指令文件(2)分包管理审查分包支配、分包商资质'分包合同及分包平安协议全过程监督项目分包管理工作分包审查看法分包管理检查及督促整改闭环记录(3)特别工种管理审查特别工种、特种作业人员资格证明文件进行不定期核查特别工种报审表,监理检查记录序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料3平安管理(4)风险管控。对工程关键部位、关键工序'危急作业项目进行现场安全旁站平安旁站监理记录(5)平安文明施工管理。审查平安文明施工设施配置支配申报检查现场平安文明施工设施运用状况平安文明施工设施配置支配申报单、平安文明施工设施进场验收单、监理检查记录4质量管理(1)在进场前对施工单位选购的原材料'构配件进行验收，审查质量证明文件'复试报告；组织塔材、导地线、绝缘子等主要设备材料开箱工程材料、构配件、设备审查记录见证取样统计记录,设备材料开箱检查记录表(2)强制性条文执行检查。分部工程验收时,组织对施工单位执行强制性条文状况进行阶段性检查；竣工预验收时,进行复查汇总强制性条文执行检查及汇总记录,监理通知单'工程暂停令等监理指令文件(3)质量通病防治。开展质量通病防治状况检查工程结束后进行总结监理检查记录表,质量通病防治工作评估报告监理通知单、工程暂停令等监理指令文件(4)标准工艺应用参与标准工艺样板验收对实施效果进行限制和验收,对标准工艺的实施效果进行限制和验收刚好纠偏监理检查记录表会议纪要,监理通知单、工程暂停令等监理指令文件(5)监理初检。收到监理初检申请表后组织监理初检提出监理初检报告参与工程中间验收'竣工预验收'竣工验收工作。督促施工项目部完成问题整改监理初检报告监理初检问题整改闭环记录5造价管理(1)施工工程款审核与结算。按施工合同约定,审核工程预付款支付申请,进行工程计量和进度款付款审核参与工程结算施工工程款监理审查看法结算监理看法(2)设计变更管理。按设计变更管理制度,对设计变更进行审查并督促实施设计变更审批单重大设计变更审批单设计变更执行报验单(3)现场签证管理。负责审核现场签证并督促实施现场签证审批单重大现场签证审批单6技术管理(1)施工图预检。对施工图进行预检形成预检看法施工图预检记录表(2)督促施工技术交底。参与专项施工方案平安技术交底相关交底记录序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料6技术管理(3)监理培训与交底。完成监理人员交底、培训'学习平安、质量活动记录表,试卷及成果(4)专项施工方案审查审查专项施工方案提出审查看法并报业主项目部审批专项施工方案及审查看法项目管理项目管理范围是除平安、质量、造价和技术四项专业化管理之外的建设监理管理内容,包括监理工作策划管理、工程迸度支配管理、合同履约管理、组织协调、信息与档案管理、总结评价。2.1管理工作内容与方法项目管理工作内容与方法见表2-1。表21项目管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法(标准化管理模板编号)流程图编号监理工作策划(1)在监理合同签订一个月内成立监理项目部,并将监理项目部成立及总监理工程师任命(见附录C中JSZI)书面通知建设管理单位。配备满意工程须要的人员及各项设施。(2)工程开工前审查施工项目部项目管理实施规划报业主项目部审批。填写文件审查记录表(见附录C中JXM2卜(3)依据建设管理纲要、项目管理实施规划(施工组织设计)'设计图纸等有关文件要求,编制监理规划(见附录C中JXM4*)规划中应包括工程创优监理措施、标准工艺监理限制措施专篇'强条监督检查支配；并在第一次工地会议前填写监理策划文件报审表(见附录C中JXM3*)报业主项目部审批,上传基建管理信息系统。根据工程实际对策划文件进行修编及更新。(4)组织监理项目部人员对上级文件、国家电网公司管理制度'工程策划文件等进行交底、培训形成质量/平安活动记录(见附录C中JXMlI)。(5)工程施工阶段,监督检查策划文件的执行状况图2-1进度支配管理(1)依据业主的项目进度实施支配,审核施工项目部编制的施工进度支配合格后报业主项目部按有关程序审批,并监督执行。(2)审查核实工程开工条件,审核工程开工报审表,报业主按有关程序审批后刚好签署工程开工令(见附录C中JXM1)。(3)审查分部工程开工报审表核查分部工程开工条件明确基础转序立塔、立塔转序架线的平安检查签证监理看法,满意条件后签署分部工程开工报审表。(4)定期审查施工进度支配提出审查看法。刚好跟踪施工进度支配执行状况,发现偏差时,督促施工项目部实行措施进行进度纠偏。(5)须要对原进度支配进行调整时,组织审查施工进度调整支配报审表,确认无误后督促实施。如需对工程峻工时间进行变更时,应组织审查变更工期的理由,同意后报业主项目部图2-2管理内容工作内容与方法(标准化管理模板编号)流程图编号合同履约管理(1)仔细履行监理合同的相关服务内容。(2)刚好收集、整理监理服务内容超过监理合同的原始资料为必理监理费用索赔供应依据。依据监理合同的有关要求提出监理费用的索赔申请,报业主项目部。(3)监督检查施工单位合同履约状况,依据施工合同条款的规定刚好解决合同执行过程中的争议,由总监理工程师进行协调或提出处理合同争议的看法。(4)施工合同解除时监理项目部应按合同约定与建设管理单位、施工单位按有关要求协商确定施工单位应得款项,按施工合同约定处理合同解除后的有关事宜。(5)刚好收集、整理有关工程费用的原始资料为处理费用索赔供应证据。依据施工合同审核索赔申请提出监理书面看法和建议报送业主项目部组织协调(1)参与业主项目部组织的第一次工地会议'月度协调会'专题协调会等提出监理看法和建议。(2)定期主持召开监理例会暨平安质量例会(每月不少于一次)有必要时组织召开专题会议并形成会议纪要(见附录C中JXM8)"(3)刚好处理、解决须要协调的有关事项信息与档案管理(1)每月编制监理月报(见附录C中JXMl5*)报送业主项目部,并上传至基建管理信息系统。刚好填写监理日志(见附录C中JXMl4)。(2)完善工程信息资料过程管理机制实施文件的收发登记管理填写文件收发记录表(见附录C中JXMl2)。(3)应用基建管理信息系统,刚好'精确'完整录入相关数据。(4)依据档案标准化管理要求收集、整理工程资料及数码照片,督促施工单位及时完成档案文件的汇总'组卷'移交(含电子档案)总结评价(1)工程投产后,组织编制监理工作总结(见附录C中JXMI6)。(2)接受业主项目部的综合评价2.2管理流程项目管理主要单项业务流程包括监理工作策划管理流程、工程进度支配管理流程,分别见图2-1、图2-2。图2/监理工作策划管理流程图2-2工程进度支配管理流程2.3管理依据一项目管理主要管理依据见表2-2。表22项目管理主要管理依据管理内容主要管理依据监理工作策划建设工程项目管理规范(GB/T503262006)国家电网公司基建管理通则建设工程监理规范(GBfT503192013)电力建设工程监理规范(DUT54342009)国家电网公司基建项目管理规定国家电网公司输变电工程建设监理管理方法输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程(国家电网科2009642号)进度支配管理国家电网公司输变电工程进度支配管理方法国家电网公司输变电工程开工管理方法合同履约管理国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理方法国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理方法组织协调国家电网公司基建平安管理规定国家电网公司基建质量管理规定国家电网公司输变电工程进度支配管理方法国家电网公司输变电工程开工管理方法信息与档案管理国家电网公司关于强化输变电工程施工过程质量限制数码照片采集与管理的工作要求(国网基建质量(2010322号)国家电网公司电网建设项目档案管理方法(试行)(国家电网办2010250号)关于利用数码照片资料加强输变电工程平安质量过程限制的通知(基建平安2(X)725号)国家电网公司输变电工程优质工程评定管理方法国家电网公司输变电工程验收管理方法总结评价建设工程监理规范(GB/T503192013)国家电网公司输变电工程业主项目部管理方法安全管理平安管理的主要内容包括平安策划管理、平安风险和应急管理、平安检查管理、平安文明施工管理、分包平安管理和环境及水土保持管理等。3.1 管理工作内容与方法平安管理工作内容与方法见表3/。表3平安管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法(标准化管理模板编号)流程图编号平安策划管理(1)依据业主项目部平安管理总体策划和经批准的监理规划及相关专项方案等结合工程特点编制平安监理工作方案(见附录C中JAQl*)方案中应包含平安旁站及巡察监理工作方法、平安通病防治限制措施、环境及水土保持管理等内容，经业主项目部批准后执行,填写监理策划文件报审表(见附录C中JXM3*),并上传基建管理信息系统。IlO(66)kV改扩建、35kV及以下工程不单独编制,内容在监理规划平安部分中体现。(2)监理项目部应建立以下平安管理台账：平安法律、法规、标准、制度等有效文件清单；总监理工程师及平安监理人员资质资料；平安监理工作方案；平安管理文件收发、学习记录；平安监理睬议记录；施工报审文件及审查记录；分包审查记录；安全检查、签证记录及整改闭环资料；平安旁站记录；监理通知单及回复单工程暂停令及工程复工令(见附录C中JXM5)"(3)审查施工项目部编制的施工平安管理及风险限制方案、工程施工强制性条文执行支配'专项方案等施工策划文件，填写文件审查记录表(见附录C中JXM2卜(4)审查施工项目部项目经理、专职平安生产管理人员和特种作业人员的资格条件。(5)审查施工项目部主要施工机械、工器具、平安防护用品(用具)的平安性能证明文件。(6)每月至少组织召开一次平安工作例会(可结合监理例会召开)在形成的监理会议纪要(见附录C中JXM8)中针对平安检查存在问题进行通报和分析提出改进看法。(7)参与安委会会议,协作落实安委会提出的相关要求图3-1平安风险和应急管理(1)在平安监理工作方案中明确风险和应急管理工作要求并提出平安生产管理的监理预控措施。(2)参与业主项目部组织的作业风险交底和风险点初勘工作。(3)审查施工项目部编制的施工平安固有风险识别、评估'预控清册作业风险现场复测单和三级及以上施工平安固有风险识别、评估和预控清册,填写文件审查记录表(见附录C中JXM2)。督促施工项目部依据现场状况对风险作业进行动态调整并审查动态风险计算结果。图3-2管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号平安风险和应急管理（4）监督施工项目部开展施工平安管理及风险预控工作。依据国家电网公司输变电工程建设监理管理方法,对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、笑键工序、危急作业项目进行平安旁站,填写平安旁站监理记录表（见附录C中JAQ2）。平安旁站的内容包括：I）基础：深基坑掏挖（超过5m时）易坍塌等特别基础开挖'支护等。2）组塔：全高在80m以上高塔平口以上部分组立接近带电体施工等。3）架线：】OkV及以上带电搭设和拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段）导引绳通过铁路'高速马路、不停电跨越架（IOkV及以上电力线路）、通航江河等。4）其他：新技术试验试点等。（5）四级风险作业时,监理单位相关管理人员、项目总监理工程师'平安监理工程师应现场检查'监督；五级风险作业时,分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实。（6）参与组建项目现场应急工作组'应急处置方案编制、审查和相关应急培训及演练图32平安检查管理（1）进行日常的平安巡察检查,组织定期（月度）或专项（防灾避险'季节'施工机具、临时用电'平安通病、跨越架搭设及拆除等）平安检查。（2）对重要设施（大中型起重机械跨越架,施工用电、水、气等力能设施,交通运输道路和危急品库房等）进行平安检查签证核查施工项目部填报的平安签证记录；重大工序转接（工程项目开工基础转序立塔、立塔转序架线）的平安检查签证可与工程开工和分部工程开工条件审查合并开展,不形成单独签证记录。（3）重点检查各类专项方案（措施）的执行落实状况、平安生产管理人员及特别工种、特种作业人员履职及持证状况。（4）开展施工平安强制性条文检查,填写工程施工强制性条文执行检查表（见附录C中JXMl8）,刚好审查施工项目部填报的执行记录。（5）针对各类检查'签证发觉的平安问题视状况严峻程度填写监理检查记录表（见附录C中JXM13）或监理通知单（见附录C中JXM7）督促施工单位落实整改,并对整改结果进行复查；达到停工条件的,应签发工程暂停令（见附录C中JXM9）,并刚好报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的刚好向有关主管部门报告,填写监理报告（见附录C中JXMlO）。需签发工程暂停令的状况：I）无平安保证措施施工或平安措施不落实。2）作业人员未经平安教化及技术交底施工特别工种无证上岗3）平安文明施工管理混乱危及施工平安。4）未经平安资质审直的分包单位进入现场施工或施工项目部对分包队伍管理混乱。5）发生七级以上平安事故（事务）。（6）停工部位（工序）满意复工条件的刚好审核施工项目部报送的工程复工报审表经业主项目部审批后签发工程复工令（见附录C中JXM5）。（7）依据数码照片管理要求刚好收集、整理平安数码照片资料。（8）协作业主项目部及上级单位开展流淌红旗竞赛、交叉互查等各类检查,按要求组织自查,督促责任单位落实整改要求。（9）参与或协作项目平安事故（事务）调查处理工作图33管理内容工作内容与方法(标准化管理模板编号)流程图编号平安文明施工管理(1)在平安监理工作方案中明确平安文明施工管理目标和平安限制措施、要点。(2)分阶段审核施工项目部编制的平安文明施工设施配置支配申报单,并刚好对进场的平安文明施工设施进行审查。(3)施工过程中结合月度检查对施工单位平安标准化设施的运用状况和施工人员作业行为进行抽查,存在问题刚好督促落实整改并提出改进措施。(4)在旁站或巡察过程中对现场落实平安文明施工标准化管理要求进行检查并填写平安旁站监理记录表(见附录C中JAQ2)或监理检查记录表(见附录C中JXM13)。(5)参与业主项目部组织的阶段性平安文明施工标准化管理评价图:M分包平安管理(1)审查工程项目分包支配。(2)审查分包商资质'业绩和拟签订的分包合同'平安协议并对拟进场的分包商主要人员'施工机械、工器具'施工技术实力等条件进行入场验证并动态核查。(3)通过文件审查、见证'平安检查签证、旁站和巡察、平行检验、监理初检等监理手段对施工项目部分包管理工作进行考核评价。(4)依据有父管理和评价要求在施工过程中开展工程项目分包管理专项检查,填写监理检查记录表(见附录C中JXM13)。(5)分包工程结束后,核查施工单位对分包商的考核评级结果参与业主项目部组织的分包队伍考核评价工作图3-5环境及水土保持管理(1)审查施工项目部环境及水土保持管理体系、专责人员工作职责、工作内容及措施,督促施工项目部组织对施工人员进行环境及水土保持法律法规和限制措施的培训'交底,并检查相关记录。(2)审查工程施工强制性条文执行支配中的环境爰护和水土保持相关内容,检查施工强制性条文执行记录表中环境爱护和水土保持相关条文执行。(3)依据工程状况,在平安工作例会中描述环境及水土保持监理工作内容。(4)实行审查'巡查、抽查、签证等监理手段,检查督促施工单位全面落实环境保护和水土保持限制措施。检查环境爱护和水土保持施工记录文件。(5)发生环境污染事务后要求施工项目部马上实行措施,牢靠处理；当发觉施工中存在环境污染事故隐患时先口头指令暂停施工在报业主项目部同意后,刚好签发工程暂停令(见附录C中JXM9)；在环境污染事故发生后,事故责任单位应马上向监理项目部和项目法人报告。监理项目部应督促事故责任单位马上实行措施,防止事故扩大并参与有关部门组织的环境污染事故调查提出监理处理建议并监督事故处理方案的实施。(6)建设过程中协作做好水土