省委第三巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案.docx

省委第三巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案为全面抓好省委第三巡视组反馈意见的整改落实，按照县委常委会研究的意见，制定本方案Q一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于加强和改进巡视工作的重要讲话精神，以及省委第三轮巡视工作动员部署会议精神和市委就做好巡视整改工作的有关要求，根据省委第三巡视组对县委巡视情况的反馈意见，按照县委部署要求，加强组织领导，狠抓责任落实，明确具体措施，逐项整改在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的主要问题，把党要管党、从严治党的要求落到实处，努力营造良好政治生态，为建设新时代商务新区、经济强县、美丽X凝聚强大的正能量。二、组织领导省委巡视组反馈意见的整改落实工作在县委统一领导下进行，由县委巡视反馈意见整改落实工作领导小组负责。组长：X,副组长：X,成员：Xo领导小组下设办公室，X同志兼任办公室主任，工作人员从县纪委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部等部门抽调。领导小组下设三个专项小组，分别为：（一）加强党的领导工作专项整改小组Q组长：X,成员：X,办公室设在县委办公室，办公室主任：Xo（二）加强党的建设工作专项整改小组Q组长：X,成员：X,办公室设在县委组织部，办公室主任：Xo（三）全面从严治党工作专项整改小组。组长：X,成员：X,办公室设在县纪委，办公室主任：Xo三、任务分工共3大类50项整改任务，具体分工如下：（一）加强党的领导工作专项整改小组负责16项整改任务：1.解决“深入学习研究不够。县委理论中心组学习多以简单传达、书记强调方式进行，存在以会代学、应付任务现象”问题Q（责任领导：x；责任单位：县委宣传部）2 .解决“县委抢抓机遇意识不强，落实五位一体'总体布局和四个全面'战略布局站位低、作为少。没有紧紧抓住作为X市“一城五星”、商务副中心和邢东新区建设主战场等机遇，经济发展徘徊不前，X年GDP较X年巡视时的全市第15位退至第17位”问题。（责任领导：X、刘丙胜；责任单位：县发改局、县商务服务中心、县工信局）3 .解决“x年底省委巡视组对任县进行了巡视，时任县委班子对巡视指出的对市一城五星规划蕴含的发展机遇研究不深、高站位谋划对接不够基本没有整改，新一届县委虽着手解决这些遗留问题，但效果还不明显”问题。（责任领导：x；责任单位：县发改局、县商务服务中心）4 .解决“民生问题存在明显短板，特别是城区小学建设不足，入学难问题突出”问题Q（责任领导：X;责任单位：县教文广新体局、县住建局、县国土规划局）5 .解决“X年底省委巡视组对任县进行了巡视，时任县委班子对巡视指出的'民生社会事业欠账多。城区尚未实施集中供热，煤烟烟尘污染较重，牛尾河、南澧河水质不符合国标。农村部分中小学教师缺编缺课，幼教师资队伍缺口较大，X年曾发生黑校车超载事件。部分河道、危桥等设施需维修改造，7.39万人存在饮水安全问题。乡镇卫计人员中高学历仅为2%,缺编49人。截至X年底，政府性债务86552万元，债务率105.5%,逾期债务率69.7%。生产安全、消防安全、食品安全、农产品质量等不同程度存在问题'基本没有整改，新一届县委虽着手解决这些遗留问题，但效果还不明显”问题。（责任领导：X；责任单位：X环保局任县分局、县住建局、县水务局、县农业局、县安监局、县卫计局、县财政局、县教文广新体局、县编委办、县人社局、县市场监管局、X市公安消防支队任县大队）6 .解决“县委对加快新旧动能转换用心不足、引导不力，落实新发展理念不到位。机械制造、橡塑制品两大县域传统产业小散差弱'粗放式发展局面没有根本扭转，规模以上企业只有47家，多年基本无增长”问题。（责任领导：x；责任单位：县发改局、县工信局、县科技发展中心、任县经济开发区、邢湾镇、天口镇、辛店镇）7 .解决“X年底省委巡视组对任县进行了巡视，时任县委班子对巡视指出的工业调结构、转方式任务重，缺少立县的大项目，新兴产业培育不足'问题基本没有整改，新一届县委虽着手解决这些遗留问题，但效果还不明显”问题。（责任领导：X；责任单位：县发改局、县工信局、县商务服务中心、县科技发展中心）8 .解决“抓招商引资重签约、轻问效，多年来没有引进立县兴县大项目，并造成一些项目用地长期闲置，经抽查县开发区、澄阳高新区等5家单位84个项目发现，有14个项目约3271.5亩项目用地长期闲置，个别占地闲置长达9年，有的还涉嫌以假项目圈占土地''问题。（责任领导：x；责任单位：县发改局、县商务服务中心、县国土规划局）9 .解决“抓环保被动应付，借势倒逼企业转型升级决心小、力度弱，近期两次被省市约谈”问题。（责任领导：×责任单位：X环保局任县分局）10 .解决“政治生态修复不到位，虽然一些遗留问题正在着手解决，干部队伍状况向好发展，但良好的政治生态尚未形成”问题Q（责任领导：x；责任单位：县委组织部）IL解决“领导和推动落实工作不力。县委担当、较真不够，重动员轻推动”问题。（责任领导：x；责任单位：县委办公室）12 .解决“对意识形态工作重视不够。县委未做到每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作，近年来仅向市委书面汇报一次。对意识形态工作考核缺乏可操作性，乡镇党委没有定期向县委专题报告意识形态工作。文化阵地引领作用不强”问题。（责任领导：x；责任单位：县委宣传部、各乡镇区）13 .解决“党组织领导核心作用不突出。如县政府党组会与县长办公会、政府常务会职责不清，乡镇以党政联席会、行政办公会代替党委会现象普遍”问题。（责任领导：x；责任单位：县委组织部、县政府办公室、县委办公室、各乡镇区）14 .解决“县委、县政府履行脱贫攻坚责任不力。县委研究扶贫工作多是申请考核验收等结果性议题，对如何抓深抓细工作研究不够。县委主要领导推动扶贫工作停留在会议安排上，深入基层、靠前指挥不够。县级领导干部今年上半年没有落实每月到村调研1次的要求”问题。（责任领导：各有关县领导；责任单位：县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县扶贫农开办）15 .解决“落实脱贫攻坚政策措施不扎实。如基础数据和帮扶措施不精准、因人施策和精准帮扶做得不够、产业支撑力差及产业扶贫方式单一、扶贫资金支付进度缓慢等，X年贫困人口退出准确率、产业扶贫覆盖率、扶贫资金报账率、群众满意度等分别低于全省平均水平7.79至30.35个百分点，X年上半年扶贫资金支出为零，仅在巡视组入驻前集中支付了2053万元”问题°（责任领导：X、x；责任单位:县财政局、县扶贫农开办、各乡镇区）16 .解决“存在为推动工作、化解矛盾违规将拆迁户、信访人纳入低保问题（责任领导：x；责任单位：县民政局、各乡镇区）（二）加强党的建设工作专项整改小组负责17项整改任务：17 .解决“县委常委会专题研究党建工作不够，除学习传达上级精神和专项活动规定动作外，很少主动研究党建工作。抽查的部分县直部门和乡镇，均存在重业务、轻党建、专题研究党建工作少等问题”。（责任领导：×责任单位：县委办公室、县委组织部）18 .解决“党组织设置不规范。抽查发现有4个县直单位应设党组而违规设成党委”问题。（责任领导：x；责任单位：县委组织部）19 .解决“农村党建基础薄弱°农村党员干部队伍老化，而又不注重培养新党员，48%的村至少5年未发展党员，目前有35个村党组织班子不健全。党员阵地建设缺失，部分村没有“两室”或“两室”不达标，甚至有的村将“两室”作为祠堂、商店使用”问题。（责任领导：×责任单位：县委组织部、各乡镇区）20 .解决“一些村还存在村痞村霸和宗族派系等问题（责任领导：X、X；责任单位：县委组织部、县委政法委、各乡镇区）21 .解决“执行民主集中制不严格。县委议事质量不高，有时决而不行，如闲置土地清理、传统产业转型升级、环境治理等，虽研究不少但成效不明显，（责任领导：x；责任单位：县委办公室、县委组织部、县国土规划局、县财政局、县发改局、县工信局、X环保局任县分局）22 .解决“民主决策、科学决策不够，一些招商引资项目和工程建设项目论证不足，未严格执行三重一大'事项决策制度”问题。（责任领导：x、x；责任单位：县委办公室、县委组织部、县政府办公室、县发改局）23 .解决“乡村普遍存在民主集中制落实不到位、执行不规范问题:（责任领导：×责任单位：县委组织部）24 .解决“民主生活会质量不高。各级民主生活会多是按照上级要求召开，主动谋划召开少。县委常委民主生活会发言简单、避重就轻、辣味不足、效果不佳”问题。（责任领导：x、x；责任单位：县委组织部、县委办公室、县直工委、各乡镇区）25 .解决“组织生活制度坚持不好。县领导参加双重组织生活不严格，部分县直单位和乡镇三会一课'记录简单不真实，涉嫌走过场”问题。（责任领导：x；责任单位：县委组织部）26 .解决“存在瞒报个人事项问题”。（责任领导：X、X；责任单位:县纪委、县委组织部）27 .解决“党费收缴不及时。多数是一季度或半年交一次，部分党员仍有拖欠党费现象”问题Q（责任领导：X;责任单位：县委组织部、县直工委）28 .解决“机构设置和干部配备不规范。存在私自提高机构规格、调整单位职数、没有核定职数违规配备干部等问题:（责任领导：X、X；责任单位：县委组织部、县编委办）29 .解决“部分单位党组成员配备不规范，有6个单位在党组书记空缺的情况下行政正职担任党组副书记，3个单位超配1名党组副书记，14个单位党组成员超过7人或不足3人，23名领导班子党员副职未进党组，13名党组成员未担任行政职务”问题。（责任领导：X；责任单位：县委组织部）30 .解决“x年底省委巡视组对任县进行了巡视，时任县委班子对巡视指出的全县行政超编250人'问题基本没有整改，新一届县委虽着手解决这些遗留问题，但效果还不明显”问题。（责任领导：X、X；责任单位：县委组织部、县编委办、县人社局）31 .解决“党员学习教育管理不严格。民主评议党员走过场，推进'两学一做'学习教育常态化、制度化不到位”问题。（责任领导:X；责任单位：县委组织部）32 .解决“部分另册管理人员清理工作不合规”问题。（责任领导:X、X；责任单位：县委组织部、县编委办、县人社局）33 .解决“个别干部档案信息存疑”问题。（责任领导：x、×责任单位：县委组织部、县人社局）（三）全面从严治党工作专项整改小组负责17项整改任务：34 .解决“县委管党治党主体责任没有压紧压实，责任传导层层递减。党政领导班子成员'一岗双责意识淡薄，责任书一签了之，对分管单位党风廉建设工作关注很少、抓得不够，抽查的县直单位均存在无责任分解、未签责任书问题（责任领导：x、×责任单位：县纪委、县委办公室）35 .解决“巡察机构尚有9个编制没有配备到位”问题。（责任领导：X、X、X；责任单位：县委组织部、县委巡察办、县编委办）到位，X年以来受理举报460件，留存258件，占56%”问题。（责任领导：x；责任单位：县纪委）37 .解决“乡镇纪委聚焦主责主业不到位，乡镇纪委书记仍分管主责外工作，乡镇纪检干部普遍专职不专用，部分乡镇纪委书记缺配”问题。（责任领导：x、x；责任单位：县纪委、县委组织部、各乡镇区）38 .解决“'四风问题有回潮、有反弹，由明转暗、由集中转分散，特别是对党员干部监督缺失，农村和教师、医生婚丧嫁娶大操大办现象普遍”问题。（责任领导：x、x、x；责任单位：县纪委、县委宣传部、县卫计局、县教文广新体局、县文明办、团县委、县妇联、各乡镇区）39 .解决“对办公用房疏于管理，有的单位将办公用房当食堂，有的单位将办公用房当茶室，有的单位办公用房被企业占用，有的干部办公用房超标等”问题。（责任领导：X、x；责任单位：县纪委、县机关事务管理局）40 .解决“违规发放补贴、私设'小金库'、脱岗饮酒等顶风违纪问题时有发生，禁而不止”问题。（责任领导：X、x；责任单位：县纪委、县审计局）41 .解决“干部经商现象较为普遍。经初步摸排，有几十名科级及以下干部经商办企业，且有的干部涉嫌隐性经商”问题Q（责任领导：x、x；责任单位：县纪委、县委组织部）42 .解决“在项目建设中有的企业涉嫌以假项目圈占土地，有的领导干部涉嫌向企业输送利益”问题。（责任领导：X、X、X;责任单位：县纪委、县委组织部、县国土规划局）43 .解决“招投标监管严重缺失Q经抽查，X年以来有7个单位的13个政府采购项目存在明显围标、串标情形，有涉及金额443.75万元的9个工程项目应招标未招标”问题。（责任领导：x、x；责任单位：县纪委、县发改局、县财政局）44 .解决“扶贫领域违规违纪问题多发。X年以来任县共查处20多起扶贫领域案件，巡视又发现30多起违纪问题二（责任领导：X、X；责任单位：县纪委、县扶贫农开办）45 .解决“农村基层微腐败问题突出，这次巡视发现和移交了一批问题线索”问题。（责任领导：X;责任单位：县纪委）46 .解决“有的单位存在套取专项资金问题（责任领导：X、×责任单位：县纪委、县财政局、县审计局）47 .解决“扶贫工作主管部门工作抓得不紧，检查时发现某县直部门28名干部中请假不上班的达11人”问题。（责任领导：X、x；责任单位：县纪委、县扶贫农开办）48 .解决“违反工作纪律问题时有发生。检查发现有的工作人员存在上班迟到、无故脱岗、长时间不上班未请假、工作期间玩游戏、看网络小说等问题二（责任领导：x；责任单位：县纪委）49 .解决“'两个专项'行动和两清'工作不深入。县委未能把'两个专项'行动作为推动解决问题的有力抓手，清理表面问题多，问责追责少，且只问责未追责。对两清'工作认识站位低，没有与清理全县违法占地有机结合起来，清理不彻底”问题。（责任领导：X、X；责任单位：县纪委、县城管执法大队、县国土规划局、各乡镇区）50.解决“x年底省委巡视组对任县进行了巡视，时任县委班子对巡视指出的'违法占地仍旧存在'问题基本没有整改，新一届县委虽着手解决这些遗留问题，但效果还不明显”问题。（责任领导：x；责任单位：县城管执法大队、县国土规划局、各乡镇区）四、时间步骤从X年12月10日开始至X年2月10日前基本结束，大致分为三个阶段：（一）制定方案，安排部署（X年12月10日一X年12月31日）。及时向社会公布省委第三巡视组向任县县委反馈巡视意见会议情况，县委以党内文件形式转发巡视组组长关于向领导班子的巡视反馈意见、省委巡视办有关负责同志讲话、县委书记表态讲话至下级党组织。召开县委常委会议，专题研究巡视反馈意见整改工作。召开县委、县政府巡视整改专题民主生活会，结合巡视反馈意见进行深刻剖析、对照检查，形成深度整改意见。制定省委第三巡视组反馈意见整改落实工作方案，将任务分解到各专项小组和各责任领导，并向社会公布方案。各专项小组和责任领导针对自身承担的整改任务，建立工作台账，制定任务清单，细化整改举措，整改任务清单报县委常委（扩大）会议研究审定，召开省委第三巡视组反馈意见整改落实工作动员部署会。（二）全面展开，集中整改（X年1月I日一X年1月31日）。各专项小组和各责任领导统筹调度相关职能部门，推动各项整改任务全面展开，对情况复杂、难度较大的问题，集中力量攻坚。整改落实工作领导小组办公室和专项小组通过专项调度、明察暗访、工作指导等形式督促整改落实，并形成务实管用的制度机制。（三）全面总结，巩固拓展（X年2月1日一X年2月10日）。各专项小组对问题整改落实情况进行总结，写出专题报告报整改落实工作领导小组办公室，整改落实工作领导小组办公室形成工作报告呈报县委。五、具体要求省委第三巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务重、政策性强，各专项小组、责任领导、责任单位要切实负起责任，细化措施，狠抓落实，确保整改工作取得扎实成效。（一）强化责任落实。要提高政治站位，牢固树立和践行“四个意识”，认真学习贯彻落实党的二十大精神，切实将做好整改工作作为落实管党治党政治责任的一项重要政治任务。县委常委会切实承担主体责任，县委书记为第一责任人，各专项整改小组组长和责任领导为直接责任人，要把问题整改落实当作分内之事，既挂帅又出征，切实做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各责任单位要成立工作机构，明确联络人员，精心组织实施。县委巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室和各专项小组要发挥组织协调职能，确保整改工作顺利进行。（二）坚持问题导向°要对照省委第三巡视组反馈意见，全过程突出问题导向，做到“三个结合”，与省委上轮巡视整改不到位问题结合起来，与省委巡视组巡视平乡、临城反馈意见中的共性问题结合起来，与市委巡察任县乡镇（区）、县直部门反馈问题结合起来，做到归纳整合、一体整改，科学制定整改方案，细化明确整改措施，分解夯实整改责任，倒排工期、挂图作战、销号管理。问题清单要条分缕析、细之又细、实之又实，做到“六个明确”，即：整改任务明确、整改措施明确、完成时限明确、整改效果明确、责任单位明确、牵头领导明确，实行“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩二对上轮巡视整改不到位的问题，要认真查摆原因，分类综合施策，确保整改到位。对本轮巡视反馈的新问题，凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决。针对巡视反馈的突出问题，要进行专项整治。针对整改过程中发现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。要瞄准腐败易发多发的风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新，堵塞制度漏洞，深入推进权力运行监控机制建设，强化对重点部门监督机制建设。（三）统筹协调推进。各专项小组、责任领导、责任单位要各负其责、相互配合、形成合力。专项小组定期召开小组整改工作调度会议，原则上最低每周要调度一次。整改落实工作要与深入学习贯彻党的二十大精神和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求结合起来，以高度的政治自觉和思想自觉，将依法治国、依规管党治党的要求贯彻到整改工作中，确保整改工作有力有序有效推进。（四）务求取得实效。既要抓住具体问题不放，进行深入整改；又要强化全局意识和主动意识，坚持举一反三、由点及面，对突出问题在全县范围内开展专项行动，确保做到清查到位、整改到位。要坚持挺纪在前，对整改过程中的重点问题，要启动有关程序，该问责的问责、该处理的处理，确保问责到位。要坚持着眼长远，既要解决面上问题，又要深挖问题根源，出台一批务实管用的制度办法，建立健全长效机制，实行动态监督管理，从根本上彻底解决问题，防止问题反复反弹，确保整改实效。要按照省委巡视组的要求，以人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为标准，确保件件有着落、事事见回音、条条要整改，确保整改工作取得实实在在的成效。对应付巡视整改，措施不到位的单位和责任人，要严肃问责。县委常委会定期听取各专项小组整改情况汇报，加强对整改工作的调度指导、督促落实。整改措施和整改成果要适时向党内和社会公开，接受广大党员和群众的监督。