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    社科院领导在“18部地方性法规回头看”推进会上的讲话.docx

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    社科院领导在“18部地方性法规回头看”推进会上的讲话.docx

    社科院领导在“18部地方性法规回头看”推进会上的讲话各位领导、同志们:下午好!很高兴能带领省社科院团队,深度参与XX市地方性法规回头看活动,参与XX地方立法工作,参与法治XX建设事业。今天现场会安排很紧凑、内容很丰富、影响力很大。借此机会,我谈三个方面的体会:一、“回头看活动”主题鲜明、形式多样这次对18部地方性法规开展“回头看”活动,既是对XX已出台全部法规实施效果的一次集中检查,也是对立法质量的一次重新审视,探索性强,很有意义。一是活动选题针对性强。习近平总书记强调:“法律的生命力在于实施,法律的实施在于人”,当前适逢立法法新修订。在这样一个重要的时间节点,在习近平法治思想指引下,在XX市委领导下,XX人大充分发挥监督职能,以检视督促主管部门的法规实施效果为抓手,开展集中执法检查和调研评估工作,主题鲜明、正当其时。二是活动形式灵活多样。这次活动从内容上,结合18部法规的施行时间、是否已开展执法调研等因素,区分为执法检查、重点调研、一般调研和评估项目;从方式上,有集中动员部署、又有各组分别落实,有中期推进、又有专题询问,活动安排既实事求是,又各有侧重,契合了党中央提出的大兴调查研究的时代号召和工作要求。三是活动影响已经初显。会前。我们现场考察了相关条例落实情况。刚才,听了有关单位负责同志的发言,直观了解到法规的实施效果。我认为,通过这次“回头看”,人大立法和监督工作质效能进一步增强,各部门依法行政水平能进一步增强,市民法治意识和对立法的关注度能进一步增强,形成的经验做法也将为今后依法行政和法规完善提供重要参考。二、以“回头看活动”为契机,不断强化两个基地建设近期,省社科院将负责对XX市消防条例开展立法后评估工作,刚才双方也正式签约。这是省社科院在XX人大设立“XX省社会科学院设区市地方立法研究基地”、“XX高校区域法治发展协同创新中心设区市地方立法研究基地”两大基地以来的首次实践性、实质性合作,必将有力促进两个基地建设。一是将顺利推进评估工作。按照合作协议的序时进度和任务要求,评估团队要抓紧开展工作,针对XX市消防条例实施的基本情况,主要制度的执行情况,执行存在的问题和不足,对执法工作和条例完善提出的意见建议等,形成内容具体、有价值、可参考的评估报告。二是将推动实践成果转化。评估团队将以此次活动为契机,着力提高和锻炼联系实际、融入实践的意识和本领,切实增强符合实际需要的科研能力,推动实践成果转化。三是将深化基地合作。去年,“XX省社会科学院设区市地方立法研究基地”“XX高校区域法治发展协同创新中心设区市地方立法研究基地”在XX人大设立,正是因为XX人大很多地方立法工作创新实践走在全省乃至全国前列,拥有非常良好的法治建设基础。希望双方以此次活动为起点,更全面、高效地整合人才、科研资源,加强实践调研、课题研究等合作,促进理论与实践紧密结合、交相辉映,不断为基地建设和地方立法工作增加动能,为XX的经济社会发展和民主法治建设锦上添花。三、全面推进XX地方立法高质量发展继续走在前列2015年,我有幸成为XX获得地方立法权的见证人和参与者,也很高兴看到XX立法工作能够在XX地方立法史上留下浓墨重彩的一笔。今年,立法法的再度修改对地方立法提出更高要求,XX人大此时组织此次活动,既是对法规实施效果的“回头看”,也是对进一步做好地方立法工作的“往前看”,要特别将立法法的重要精神和最新要求贯穿于设区市地方立法工作,在高质量发展上走在前列。一是要在“立”字上做好文章。一方面要在“立什么”上找突破,要深刻领会立法法关于设区的市地方立法权扩容的重要意义,深刻认识新增“基层治理”的时代背景和内涵外延,深刻理解将“环境保护”修改为“生态文明建设”的鲜明导向,深刻思考加强重点领域、新兴领域立法,加强区域协同立法工作的布局用意。带着对这些重要精神的领会,大家才能更好立足于XX的中心大局、XX的特色优势、XX市民的所盼所需,选好立法项目开展工作。另一方面要在“怎么立”上做研究,按照立法法新增的“坚持和发展全过程人民民主”“发挥基层立法联系点功能”等精神要求,在科学民主立法的方式方法上充分探索实践,以高质量的立法过程产出高品质的立法成果。二是要在“改”“释”上下足功夫。一方面要适时进行法规修改,“回头看”重要目的之一就是检验XX现行18部法规中哪些是有待修改的条例,要按照立法法精神先行修改程序性法规,根据调研情况摸清其他条例的修改需求,统筹启动修改工作。另一方面要及时进行法规解读和立法宣传,立法法新增立法宣传内容,规定要“加强立法宣传工作,通过多种形式发布立法信息、介绍情况、回应关切”,大家对此要高度重视,善于通过灵活多样的解读和宣传工作,让社会公众知悉,推动立法与执法、司法、守法、普法融合发展。三是要更加注重备案审查工作。规范性文件备案审查是维护法制统一、保障公民权利的重要抓手,是立法工作的延伸。立法法新增了建立健全备案审查衔接联动机制、制定机关专项清理等内容,全国人大相关文件也对各级人大备案审查职能发挥提出了更高要求,XX人大可以在这些方面做出积极探索实践。最后,衷心希望在省人大常委会及其法工委的关心支持下,在XX市委的坚强领导下,再有省社科院的配合,XX人大立法工作能够取得更多更好的成就!谢谢大家!

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