2023年突发公共卫生事件应急处置协调联动机制.docx

2023年突发公共卫生事件应急处置协调联动机制为有效整合我区突发公共卫生事件应急处置力量，建立统一完善的突发公共卫生事件应急处置指挥协调体系，密切联系各部门在突发公共卫生事件应急处置中协同配合，圆满完成各类突发公共卫生事件应急处置任务，保障公众安全，维护社会稳定，特制定区突发公共卫生事件应急处置协调联动机制。-组辘构发生突发公共卫生事件或有潜在发生风险时，成立区突发公共卫生事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组长由区委或区政府主要负责同志担任，分管卫生健康工作的副区长任副组长，成员单位包括区委宣传部、区政府办、区卫健局、区应急管理局、区财政局、区公安分局、区交通运输局、区市场监管局、区农业农村局、区教育局、区工信局、区发改局、区商务局、区住建局、区医保局、生态环境局、区民政局、区文旅局、区红十字会、区融媒体中心及各乡镇、彳罚首、园区等。领导小组职责：研究决定突发公共卫生事件应急响应启动或终止，决定应急策略和措施的实施，统T页导和指挥全区突发公共卫生事件应急处置，组织7寸应急处置落实情况的督查考核。领导小组下设办公室和工作组：1 .办公室办公室地点设在区卫健局，区卫健局局长任办公室主任。成员单位：区纪委监委、区卫健局、区委宣传部、区教育局、区交通运输局、区应急管理局、区市场监管局、区公安分局、区发改局、区农业农村局、疾控中心等。工作职责：在领导小组统一领导下，统筹全区面上的突发公共卫生事件应急处置工作，保障领导小组日常运转，承担领导小组日常工作。负责征用、储备并统筹调配集中隔离场所，足量配置工作人员，督导落实集中隔离管理措施。负责与各乡镇、街道、园区、各专项工作组及区各有关部门衔接协调工作；分解交办、跟踪督促领导小组安排的各项任务;梳理总、结工作推a中的困难问题和意见建议，研究提出工彳罐议；筹备有关会议，承担领导小组的综合材料起草，档案整理与归档，负责对上信息报送及每日工作动态编发等工作;完成领导小组交办的其他算页。2 .预防救治组组长单位：区卫健局成员单位：区公安分局、区交通运输局、区发改局、区科技局、区医保局、区市场监管局等。工作职责：在领导小-领导下，统筹负责突发公共旌事件应急处置期间监测分析、预防控制、医疗救治、业务培训、技术指导等各项工作。负责统筹调度本地区医疗资源，根据突发公共卫生事件需要指定定点医院；负责制定突发公共卫生事件应急处置技术方案；建立健全全区T本、运行高效的接诊、转运、留观、检测、治疗工作网络，并组织开展检查、督导;负责制订医疗救治方案，组织实施医疗救治工作；组织开展医疗机构和医务人员的业务培训;组建医疗救治区级专家组，组织专家跨区域医学会诊，研究治疗方案；规范患者管理，做好翩防护，安排好医务人员轮休；组织流行病学调查；组织蜀旨导环境物品消毒及采样工作;指导医保部门按规定落实相关医保待遇;完成领导小蜂办的其般作。3 .交通管控组组长单位：区交通运输局成员单位：区公安分局、区卫健局等。工作职责：在领导小组统T页导下，施开展交通防控工作。根据突发公共卫生事件发展变化，督促指导在高速公路出入口、国省干线及县乡道等卡口设立监测点，设立来自疫区方向的车辆专用通道，并对车辆进行消毒，对司乘人员进行体温监测，做好与各专项工作组的信息沟通和衔接工作；督促指导长途车站等场所的卫生防疫工作，设置隔离场所，对进出站旅客进行体温监测；研究制定区内公共交通的运行方案；督促长途客车、公交车、出租车、网约车、货运等相关部门和单位做好车辆消毒通风工作，做好驾驶员的体温监测工作，确保驾驶员健康上岗；协调督促高速公路经营管理单位在服务区设置疫情检疫站并做好服务区的消毒等工作；发生突发公共卫生事件时根据事件处置需要督促指导乡镇、街道、园区做好交通防控工作；完成领导小组交办的其他工作。4 .社会防控组组长单位：区公安分局成员单位：区卫健局、区委网信办、区信访局、区应急管理局、区教育局、区民政局、区工信局、区民宗局、区住建局、区资规分局、区市场监管局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区城管局、区文旅局、区外办等。工作职责：在领导小组统T页导下,统裁爪好全区联防联控、群防群控工作。对城区开展全面排查，力口强重点人员排查工作，落实好分类处置措施;发动社区居委会干部、网格员、家庭签约医生、预防保健医生对确诊W疑I以病例的密切接触者进行规范管理；负责指导居民小区、农村、商业场所、娱乐场所、学校等人员密集场所、重要区域突发公共卫生事件防范工作；抓好情报研判预警工作，组织开展全面排查，及时发现重点区域流入人员;做好涉外人员安全防护服务工作；加强相关不稳定因素防范化解工作，开展网上舆情管控，打击妨碍公务执行、扰乱公共秩序、非法经营哄抬物俐口非法转运、贩卖野生动物等违渤l三活动;做屐发事件应急处置工作;完成领导小组交办的其他工作。5 .农村防控组组长单位：区农业农村局成员单位：区公安分局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区文旅局、区资规分局、区信访局、区应急管理局、区市场监管局、区卫健局等。工作职责：在领导小组统一领导下，组织开展联防联控、群防雌工作。对农村开展全面排查，力口强重点人员排查工作，落实好分类处置措施；发动村居干部、网格员、家庭签约医生、预B方保健医生对确身口疑似病例的密切接触者进行规范富里；开展农村环境卫生整治行动和爱国卫生运动，严格对农村人群集聚的公共场所进行清i吉、消薪口通风；负责对乡村道路特别是区际出入口的管控工作；加强对农村群1本性活动的管理;加强动物疫病防控和监测预警，强化动物卫生监督，严把产地检疫关;加强野生动物饲养、繁育、交易管控工作，督促做好病死畜禽无害化处理工作；配合做好突发公共卫生事件应急处置宣传发动工作；完成领导小组交办的其他工作。6 .宣传教育组组长单位：区委宣传部成员单位：区委网信办、区公安分局、区外办、区教育局、区卫健局、区应急管理局、区文旅局等。工作职责：在领导小组统一领导下，统筹负责突发公共卫生事件应急处置期间新闻宣传、信息发布、舆情管控、舆论引导等各项工作，对相关新闻报道实施归口管理。落实好中央和省、市、区有关突发公共卫生事件应急处置新闻宣传工作部署;及时发布有关我区突发公共卫生事件应急处置权威信息;组织区内媒体开展正面宣传口舆论引导,力口强健感口识宣传普及，有效组织社会宣传，增强群众个人防护意识，引导群众主动配合突发公共卫生事件应急处置措施落实;会同各有关部门对突发公共卫生事件应急处置敏感舆情进行分析、研判、监管；加强互联网宣传信息内容管理，及时应对新闻舆情；对突发公共卫生事件应急处置新闻宣传工伸1出意见建议；完成领导小组交办的其他工作。7 .督导检查组组长单位：区纪委监委工作职责：在领导小组的统一领导下，城负责突发公共卫生事件应急处置期间监督检查工作。对中央、省、市、区关于突发公共卫生事件应急处置重大决策部署落实情况开展监督检查；紧盯党委、政府责任M实，压紧压实乡镇、街道、园区属地责任;督促职能部门尤其是全区突发公共卫生事件应急处置工作领导小组中相关部门，严格履行管行业必须管突发公共卫生事件应急处置、管业务必须管突发公共卫生事件应急处置监管职责，推动各项防控措施落实处,严格责任追究,对防控工作中缰艮瞒报、漏报，落实防控措施不力，导致事件扩散等不履行或不正确履行职责的，按照规定严格追究相关人员特别是领导干部的责任。受理群众投诉举报问题线索等。8 .医疗物资保障组组长单位：区发改局（粮筋口物资储备局）成员单位：区卫健局、区工信局、区财政局、区市场监管局、区交通运输局、区应急管理局、区公安分局等。工作职责：在领导小组统一领导下，及时了解防控物资需求和生产、流通、库存及资源保障情况，协调突发公共卫生事件应急处置期间的防控医疗物资的采购、争取、生产、储存、运输等事宜，统筹调拨分配，优先保障医院、医护人员等重点部门、重点羊使用。9 .生活4勿资保障组组长单位：区商务局成员单位：区发改局、区工信局、区民政局、区财政局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区农业农村局、区市场监管局等。工作职责：在领导小组统一领导下，负责督促超市卖场、农批市场、集贸市场、食品生产和物流企业做好粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品供应保障工作；加强生活必需品的实时监测和需求预测，根据企业复工、学校复课等情况，科学调度市场供给；加强对居民用水用电用气的供应保障工作；对符合条件的困难群众进行基本生活救助；做好生活必需品的价格监控，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法行为；统等做好生活物资运输工作，为配送、调运造条件，确保运输畅通;完成领导小组交办的其他工作。10 .经济运行保障组组长单位：区发改局成员单位：区科技局、区工信局、区财政局、区人社局、区资规分局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区行政审批局、区统计局、区金融办等。工作职责：在领导小组统T页导下，密切关注经济运行状况,加强经济运行监测和研判；麒做好“六稳”工作，及时提出应对措施及政策建议；对突发公共卫生事件影响较大的行业和领域，加强分类指导、精准施策，保证经济社会正常秩序;加强电力运行、天然气保供等生产要素调度，重点保障突发公共卫生事件应急处置物资生产企业用能需要；狠抓全区重大项目建设，推动项目早开工、早建成、早达效;简化因突发公共卫生事件应急处置需要新建项目的审批程序;推动“米袋子”“菜篮子”两个责任制有效融;完成领导小组交办的其他工作。11 .工业企业防控组组长单位：区工信局成员单位：区发改局、区科技局、区公安分局、区人社局、区国资办、区市场监管局、区总工会等。工作职责：在领导小组统一领导下，督促各乡镇、街道、园区强化工业企业主体责任，复工前实施检疫检查和健康防护，确保安全复工,复工后严格落实各项防控措施，切实做好职工健康防护工作；在突发事件发生时间段指导高新区、化工园区、张家港工业园区加强园区内工业企业突发公共卫生事件监测，全力做好突发公共卫生事件应急处置工作；组织协调区内突发公共卫生事件应急处置物资生产工业企业的复产达产工作，帮助复产工业企业协调解决原材料、用工、水电气、物流等方面存在的困难；完成领导小组交办的其他工作。12 .学校防控组组长单位：区教育局成员单位:区民政局、区人社局、生态环境局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局等。工作职责：在领导小组统一领导下，负责全区各级各类学校突发公共卫生事件应急处置工作，督促指导幼儿园、普通中/浮校、中等职业钠（含技工学校技师学院，以及校儆育培训机构落实突发公共卫生事件应急处置责任；建立健全学校突发公共卫生事件应急处置体系，完善突发公共卫生事件应急处置工作机制;及时全面准确收集各学校突发公共卫生事件信息，提出有针对性的应对J昔施，并督促指导各学校组织实施;力口强对广大师生的教育宣传引导，确保学校教育教学秩序正常和校园稳定;强化联防联控、群防相空的各项举措，指导处置校园突发公共卫生事件;完成领导小组交办的其他工作。13 .涉外防控协调组组长单位：区外办成员单位：区台办、区教育局、区科技局、区公安分局、区交通运输局、区卫健局、区商务局等。工作职责：在领导小组统一领导下，统筹协调突发公共卫生事件应急处置中的涉外（港澳台）事项；负责近期来我区的外国人、港澳台同胞信息摸排、突发公共卫生事件应急处置工作；负责磅区的外国人、港澳台同胞疑I以病例筛查、隔离、救治等防控措施指导工作；跟踪境外突发公共卫生事件动态；完成领导小组交办的其他工作。二处置淘呈（一）监测区卫健局按照国家统T见定和要求，结合本区实际，组织开展重大传剁三疫情、不明原因群体性疾病、三±食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件监测，加强对监测工作的监督和管理，保证监测质量。对监测数据及地口总、分析、评估,及时预警各类突发公共卫生事件，做三J早发现、早处置。（二）报告各单位发现突发公共卫生事件信息，应严格按区突发事件信息报告十条规定上报，逐级报区政府，通报区卫健局。各突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件后，属于一般突发公共卫生事件预警信息的，应当在1小时内以电话或传真等方式向区卫健局报告,属于特别重大、重大、较大突发公共卫生事件预警信息的，应立即报告。区卫健局接报后，应安排疾病预防控制中心等单位进行信息审核，确定真实性后，区卫健局应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级,及时组织采取相应的措施，并立即向区政府报告,同时向市卫健委报告，建议立即启动相应级的应急响应。（三）启动应急响应区政府接到突发公共卫生事件报告，根据区卫健局建议及上级指示要求，按照分级响应原则，宣布在我区启动相应级别的应急响应。（四）成立组织区政府宣布启动应急响应同时，立即成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，根据事件处置需要同步组建各专项工作组。相关成员单位分管领导W抽调的业务骨干直接参与各专项工作组工作。各单位同时成立本单位应急处置工作组织。（五）事件处置突发公共卫生事件发生后，区卫健局依据预案要求，迅速组织疾病预防控制、医疗救援、卫生监督专业人员，根据突发公共卫生事件的性质和程度，提出事件处置总体方案报区领导小组批准实施。各成员单位根据职责分工，在区领导小组统一指挥下立即投入各环节应急处置。各单位根据处置需要组建专业队伍，相互配合开展应急处置或整编成联合处置队伍接受统一指挥开展应急处置。（六）信息发布突发公共卫生事件发生后，区委宣传部及时组织宣传单位报道经区领导小组授权发布的突发公共卫生事件信息，积极正确引导舆论。（七）应急响应终止突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜彳谶无新的病例出现，由区卫健局组织专家进行分析论1正，提出终止应急响应的建议，报区领导小组批准后宣布终止应急响应。三联动eu度（一）建立信息共享制度各单位应加强利用自身行业优势及大数据信息源收集与事件处置相关信息。设立信息员和协调联络员，专门负责信息收集与共享。部门间建立有效畅通的协调联络渠道，增强信息交换与汇聚，为事件协调处置提供依据。（二）建立处置会商制度根据事件处置需要，各工作组、各成员单位尤其是组长单位应积极加强与其他部门联系，组织专家和专业骨干随时以召开会议、电话沟通、视频会商等各种途径联合会商，共同研究制定方案，协商解决诃题，协调开展行（三）建立联合处置制度事件处置过程中，在领导小组统一指挥协调下，各专项工作组组长单位要切实负起责任，做好本工作组的组织协调，统筹安排好各项措施的实施。各成员单位要积极参与，抽调精干力量，优化队伍组合，形成多学科、各专业高效强力的综合处置队伍，参与各环节应急处置。（四）建立督查制度领导小组对各成员单位及其监管行业采取联合或分组等形式督查应急处置措施落实情况和协调配合情况,督查由领导小组安排，督导检查组牵头，相关成员单位派出专业人员组建联合督查组实施。督查中发现应急处置不力、失职失责、推诿扯皮等问题依法趟严肃问责。（五）建立应急值守制度各成员单位应制定卫生应急值守制度，应急值守应有领导带班，排定值班A员，公布值班电话。各单位成立的应急处置队伍要明确到人，所有人员保持通讯工具24小时畅通，随时待命参与事件处置。应急值守通讯录报领导小组办公室T总并印发至所有成员立四、工作要求（一）提高思想认识各单位要高度重视突发公共卫生事件应急处置协调联动工作，要从讲政治的高度，牢固树立“人民至上,生命至上”的理念,强化大局意识和底线思维，充分认识突发公共卫生事件应急处置的重要意义，积极参与到突发公共卫生事件应急处置中。（二）密切协作配合在领导小组的统一领导和指挥下，各成员单位应加强部门协作，实施协调联动，月纵统一调度，最大限度发挥各部门、各行业优势特长，互通信息，加强合作，形成整体合力，实现全区应急处置一盘棋，确保事件处置步调一致、同频共振，最大限度提升处置效率。（三）落实保障措施各单位要加大突发公共卫生事件应急处置的人、财、物储备,落实各项应急准备。要结合本部门职责制定应急预案,组建专业队伍，加强培训演练，不断提升队伍的应急处置能力。要加大经费投入,落实物资储备，做到有备无患、常备不懈，确保发生突发公共卫生时间能有效应对，快速处置。