XX县小型水库管理体制改革示范县创建实施方案.docx

XX县小型水库管理体制改革示范县创建实施方案水库建设和管理工作，事XX洪、抗旱、灌溉、供水、生态等多重功能，是保障我县农村地区接近社会发展的重要基础设施，关乎社会公共安全和人民群众生命财产安全。为提高我县水库运行管理水平，保障工程安全运行，促进效益发挥，切实落实国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知（国办发（2021）8号）、水利部关于印发的通知、省人民政府办公厅关于加强水库除险加固和运行管护工作的通知（X政办发（2021）X号）和省水利厅关于开展全省水库标准化管理工作的通知（X水利函12022）X号）文件要求，按照XX省水库管理办法等有关法规的规定，扎实推进我县小型水库管理体制改革示范县创建工作，结合全县实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我县经济社会发展战略，加快推进小型水库标准化管理工作，有效扭转“重建轻管”“粗放管理”等不良模式，以保障水库自身安全为根本，以发挥水库工程效益为目标，以开展水库安全鉴定、病险水库除险加固、推进水库信息化建设、健全水库运行管理长效机制体制等为手段，进一步理顺小型水库工程管理体制，完善运行机制，提高工程效益，实现水资源的优化配置和高效利用，促进小型水库管理走上良性运行和持续发展的轨道。二、工作目标建立水库标准化管理体系，健全完善水利工程管理和评价标准，继续深化管理体制改革，进一步落实水库管护主体、经费、人员和措施，达到水库管理科学、调度灵活、责权明确、安全运行，形成体制顺畅、机制灵活、机构合理、人员精干、服务优质、运行高效的新格局，逐步实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。到2022年底前，完成小型水库管理体制改革示范县创建工作并通过省级验收。三、实施步骤（一）前期准备阶段（2022年7月5日2022年7月200）组建创建工作领导小组，明确工作计划和相关要求，对所有小型水库开展详细调查摸底,建档立卡，完成创建方案制定，层层动员工作。（二）逐步提升阶段（2022年7月2002022年8月310)进一步深化管理体制改革，以深化管理体制改革样板县创建为契机，逐步建立长效良性运行管护机制，对分散管理的小型水库，明确管护责任，落实责任主体、人员和经费，全面实行区域集中管护、政府购买服务等管护模式加强管理人员线上线下业务能力培训，不断提升新形势下水库管理水平。具体实施阶段（2022年8月1日2022年10月20日）按照小型水库管理体制改革示范县创建的相关要求，开展自评，并将结果上报上级水库主管部门。1、水库维修养护全覆盖进一步落实水库管护主体、全面落实县级政府水利工程设施管护主体责任，乡镇政府属地管理责任，县级水行政主管部门行业指导和监督责任，充分发挥村级组织和受益群体作用，在明确财政事权、支出责任和水库所有权、经营权、管理权的基础上，按照中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，编制水库管护责任清单，明确管护对象、主体和标准等，建立公示制度。实行水库专业化管理模式制定XX县小型水库运行管护实施方案，通过竞争性谈判的方式，落实水库管护责任主体。组建除草管理公司或依托原维修养护公司作为小型水库的管理主体,通过政府购买服务,签订巡查和管护合同，实行专业化、社会化管理。实行分片分区管理，负责大坝除草、坝区清扫、溢洪道和排水沟清理等工作。坚持水库管护与水库日常巡查、水位蓄泄管理等巡查工作分开，分别明确水库维修养护管理员和水库防汛安全巡查员。进一步落实水库管护经费切实管好用好中央财政补助资金，依据实际情况适时提高各级财政落实水库管护经费的总额度，增加管护经费的保障程度，并将县级政府承担的水库管护费用纳入本级财政预算，支持使用地方政府一般债券。积极完成水库确权划界水库确权划界是加强水库运行管理的基础性工作，是确保水库安全，依法治水、规范管理的需要，也是全面深化水利管理体制改革的需要。对已经完成104座水库确权划界工作，加速办理水库不动产证。开展水库标准化建设加快水库除险加固进程，对鉴定为三类坝的尽快除险；加大水库大坝、溢洪道维修养护整改，严格按照养护标准清除大坝杂草、杂物，定期修剪，确保大坝、溢洪道整洁清洁；加强库面管理，及时清除水面漂浮物；公示水库管理责任人，明确管理职责要求，完善配套设施设备。做好水库档案资料归档收集水库相关资料，并按照要求进行归档。（四）总结验收阶段（2022年10月2502022年12月30日）县小型水库管理体制改革示范县创建工作领导小组办公室组织有关部门对创建工作进行自评，并将自评结果报上级水行政主管部门，接受省级水利主管部门组织评估验收。四、工作措施（一）提高认识，加强领导。要充分认识此项工作的重要意义，各级要成立相应的工作领导小组，组建工作专班，制定工作方案，落实工作任务，切实把各项工作推进到位。（二）精心组织，密切配合。全面落实县级政府水利工程设施管护主体责任，乡镇政府属地管理责任，县级水行政主管部门行业指导和监督责任。创建工作涉及面广，工作任务重难度大，各级各部门要认真履行职责，加强沟通协作，扎实推进各项工作。（三）广泛宣传，提升效果。充分利用多种宣传手段，加大宣传力度，进一步增强小型水库管理意识，引导全社会重视小型水库安全运行管理，加强工程保护，将小型水库管护与农村环境综合整治相结合，打造美丽乡村、景观水库。（四）加强督办，确保质效。把创建工作纳入水利工程监督和湖长制年终考核范围，列入县两办重点督办工作内容，定期通报工作进展情况，以确保如期完成小型水库管理体制改革创建成效。定期或不定期组织对小型水库管理体制改革创建工作情况监督检查，对工作不重视、责任不落实、措施不得力，造成不良后果的，严格依法依规依纪处理。