xx街道关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作方案.docx

XX街道关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作方案为深入贯彻习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见（黔党办发20xx）36号）和市委市政府关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见（安市办发（20xx）4号）精神，及县委县政府关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持的工作方案文件精神，持续加大全县易地扶贫搬迁后续扶持政策支持和工作力度，唱好“出山记”，确保XX街道将易地扶贫搬迁后续扶持工作落实做细，结合本街道实际，特制订本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于易地扶贫搬迁后续扶持工作的安排部署，围绕融入新发展格局、推动高质量发展，深化“五个体系”建设，确保政策不松劲、力量不减弱、工作不断档，全面做好搬迁群众党建引领、就业增收、社区治理、公共服务、文化创新等重点工作,分类施策，确保高质量推进城东社区易地扶贫搬迁后续扶持工作，帮助搬迁群众能够按照预期工作推进，呈现“完全融入”新市民的身份转变，做到巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接。二、工作安排（一）扩展就业渠道，促推就业增收1,全力稳步提升就业质量。通过依托对口帮扶、招商引资，强化组织劳务输出力量、跟踪服务和权益保障，巩固劳务输出成果。结合现有资源，运用已建成扶贫车间，不断挖掘社区“致富带头人”，认真分析研究就业需求及劳动力分层结构，采取多种就业措施、展现多元化就业渠道，扩大就业规模。积极落实各项就业创业扶持政策、各类就业优惠和补助政策，促进搬迁群众实现更加充分更高质量就业。街道新增或调剂公益性岗位，要优先考虑难以实现就业的搬迁劳动力。加强跟踪服务，对搬迁户的再就业、失业人员进行调查监测，时刻提供就业服务（推介就业岗位不少于3次），确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，逐步缩小收入差距，保障生活质量提高。（牵头单位：人力资源社会服务中心，责任单位：扶贫工作站、财政分局、城东社区）2.持续加大培训力度。根据入户调研，结合实际，注重培训的适岗针对性，主推“以岗施培”对所培训的内容，做到有用，能快速入岗，同时继续落实易地扶贫搬迁劳动力同等享受建档立卡劳动力培训政策，统一落实培训补贴和培训期间生活补贴。同时在条件允许情况下，对吸纳搬迁劳动力就业的各类企业、合作社、扶贫车间等可以给予一定支持。（牵头单位：人力资源社会服务中心，责任单位：城东社区）（二）发展壮大街道办区域经济1 .结合“十四五”规划，保障区位项目优势。结合新型城镇化战略布局，将安置点产业就业、基础设施补短板、基本公共服务提质、社区管理和文化服务等项目，纳入街道办“十四五”经济社会发展规划重点支持。发挥城边村的区位优势，合理开发利用一切有用资源，将易地扶贫搬迁后续扶持作为重点规划内容，并在政策制定、资金安排和项目实施中给予优先支持。牵头单位：扶贫工作站，责任单位：XX街道办五个体系工作领导小组，城东社区）2 .巩固成果，与乡村振兴有效衔接。大力支持易地扶贫搬迁点产业就业、基础设施和基本公共服务设施建设。优先考虑将迁出地“三块地”纳入乡村振兴战略农业产业发展规划实施，大力发展迁出地农业产业。积极从搬迁群众中培育产业致富带头人，鼓励回乡创办农业合作社、农业企业，逐步减弱搬迁群众对土地的依赖，不断拓宽搬迁群众增收渠道。（牵头单位：扶贫工作站、农业服务中心，责任单位：财政分局、自然资源管理站、城东社区）（三）提升社区治理水平1 .坚持党建引领。始终坚持党对易地扶贫搬迁后续扶持各项工作的领导，加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设,健全完善组织设置。注重从搬迁群众中发展党员，不断提升基层党组织凝聚力、战斗力，社区原则上储备2名以上后备干部，每年培养2名以上入党积极分子，力争发展1名以上党员。加强党支部标准化规范化建设。（牵头单位：党建办，责任单位：城东社区）2 .加强队伍建设。有效结合第十一届村（社区）“两委”换届工作，配强配齐安置社区党支部书记和主任，推行社区书记、主任“一肩挑”的工作目标。科学合理配置社区管理人员，管理人员数量要与管理人群规模相匹配，可结合社区工作适当统筹增加人员或向社会招录聘用，同时探索社区工作者职业体系建设，设立岗位等级序列，按规定落实报酬待遇。（牵头单位：党建办，责任单位：社会事务办、人力资源社会服务中心、财政所、城东社区）3 .发挥社区自治能力。健全安置点居民会议、居民代表会议、居民协商议事会议等制度。广泛动员搬迁群众参与和关注涉及自身利益的重大事项或公共公益事项等社区协商实践。完善安置区居务公开制度和“社区+网格+楼栋”的管理机制。在现有的物管基础上继续完善安置区物业管理规范化、专业化。牵头单位：社会事务办，责任单位：城东社区）4 .强化社区矛盾纠纷排查化解。健全常态化排查预警机制，充分发挥楼栋长、联户长、网格员、志愿者作用，开展重点领域矛盾纠纷排查化解，全面推行“一中心一张网十联户“社会治理机制，织密织牢安置区社会治理网络全面深入排查化解各类案事件的矛盾纠纷和苗头隐患，依托综治办推动“三调联动”。加强安置点社会矛盾风险隐患分析研判，坚持依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”，做到发现在早、防范在先、处置在小,矛盾不出社区。（牵头单位：综治办，责任单位：社区警务室、社会事务办、城东社区）（四）巩固社区基础设施，提升公共服务水平1.提升教育服务水平。科学合理统筹调配教育资源，不断完善教育设施，保障搬迁群众适龄子女就学需求，确保义务教育阶段搬迁群众子女无失学、辍学学生。按每千人45名学前教育儿童、每班平均30人测算申请配套幼儿园数量和规模。配齐配强安置区学校师资力量，加强教研工作，提升教育质量，配齐配强学校师资力量。（牵头单位：基教办，责任单位：县第一中学、县第六小学、县第四幼儿园、人力资源社会服务中心、城东社区）5 .提升医疗卫生服务水平。安置点医疗卫生机构医务人员数量要与常住服务对象规模相匹配，强化卫生技术人员培训，不断完善医疗设施，着力提升安置点医疗服务水平。加强基本公共卫生服务，做好搬迁群众电子健康档案的建档率,必须保持在90%以上；对罹患大病的搬迁群众，按照“四定两加强”原则全面救治，对罹患大病的搬迁贫困群众，按政策逐户逐人建立台账，实行动态管理和监测，实现大病专项救治工作规范有序。按照应签尽签的原则，以户为单位实现搬迁群众家庭医生签约服务，高血压、糖尿病、结核病和重症精神障碍4类慢性病按国家基本公共卫生服务规范（第三版）要求规范管理，面对面随访率达100吼协助开展疫情、传染病防控的处理服务。对搬迁的建档立卡人口落实县域内定点医疗机构住院免交住院押金、“先诊疗后付费”“一站式”即时结报、出院结账单“一单清”等政策。牵头单位：卫生健康办，责任单位：卫生院、卫健办、城东社区）6 .提升社会保障服务水平。提升安置点救助管理服务水平，形成个人申请、主动发现并行的救助保障方式和主动快捷服务的救助管理模式，并配备民政协理员。持续完善各类社会保障政策，做好相关社会保障转移接续工作，对搬迁群众中符合条件的特殊困难人员做到应保尽保，应兜尽兜，不断提升服务水平。牵头单位：社会事务办，责任单位：人力资源社会保障办、卫生院、医保办、城东社区）7 .提升社区综合服务水平。推进安置点“15分钟生活服务圈”建设，鼓励支持各类组织、企业和搬迁群众个人兴办居民服务业，优化社区商业结构布局，完善社区便民利民服务网络。不断提升公共区域电瓶车充电桩、卫生保洁、绿化养护，水电、门窗、家用电器及公共设施维修等物业服务。（牵头单位：社会事务办，责任单位：城东社区）（五）创新文化传承，强化扶志教育1.持续挖掘文化，发扬优秀历史传承。大力挖掘少数民族文化，尊重各民族习俗，鼓励和支持社区发展民族特色产业，发展多元化产业。（责任单位：扶贫工作站、科技宣传服务中心、城东社区）2 .激发搬迁群众内生动力。实施素质提升工程，通过发挥好新时代文明实践中心、道德讲堂、移民夜校、感恩记忆馆等平台，持续开展感恩教育、市民教育和法治教育，全面提升搬迁群众自力更生、融入发展能力。每年至少开展2次感恩教育主题活动、1次感恩主题文艺演出、1次文明创建评比活动，全面提升搬迁群众自力更生、丰富社区搬迁群众文化娱乐、融入发展能力。责任单位：科技宣传服务中心、扶贫工作站、城东社区）（六）强化社区组织保障1.保持组织机构稳定。加强选优配齐社区组织力量，加大干部队伍建设，做到机构不撒、队伍不散、力量只增不减。3 .强化包保责任落实。结合安置点建设，按照“街道党工委一社区党支部一社区责任区一楼栋长“四级网格化包保机制，成立细化包保方案，压实责任，明确到人，具体负责履行对安置点后续扶持和社会风险防控包保职责。4 .落实帮扶责任。按照“四个不摘”要求，完善安置区和搬迁群众巩固脱贫成果的防止返贫监测和帮扶机制，将存在返贫风险的搬迁群众按程序纳入两类人群监测和帮扶，及时消除返贫致贫风险。保持帮扶的连续性，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保持政策连续性，确保搬迁群众迁移户籍后能继续享受原迁出地农村各项惠农政策。4,强化“十佳文明安置点”创建工作。将“十佳文明安置点”创建工作进行常态化管理。把“十佳文明安置点”创建与实施“新市民追梦桥”工程相结合，打造搬迁群众幸福家园，提升搬迁群众满意度和获得感。5 .强化安全消防工作。把安置点和扶贫车间消防安全工作摆在突出位置，每季度在安置点和扶贫车间至少开展1次消防知识培训及消防安全隐患排查化解。落实各项消防安全防控措施，切实维护搬迁群众生命财产安全和切身利益。6 .强化社区“鳏寡孤独、长期饮酒、困难人员”等重点人群工作，结合社区治理，加强对社区“鳏寡孤独、长期饮酒、困难人员”等重点人员进行定期走访，明确责任，包保到人，并签定相关协议，充分化解矛盾隐患、做好关心关爱工作。三、工作要求（一）提高政治站位，形成合力。自觉把易地扶贫搬迁后续扶持摆在“十四五”工作的重要位置，党政主要负责同志要亲自抓，确保各项工作落实落细。易地扶贫搬迁“五个体系”工作领导小组要强化统筹、协调、督促和指导。责任股室要切实担负起牵头抓总的职责，根据任务清单落实工作,明确目标任务，形成共同推进的强大合力。（二）压实工作责任，强化要素保障。各有关股室站所要把易地扶贫搬迁后续扶持工作精准管理，细化任务分解，层层压实责任，持之以恒抓紧抓实。各股室要进一步树牢“一盘棋”的大局观，加大政策、项目、资金支持和业务指导力度。街道办要统筹协调，整合政策、资金、人员等资源要素，扎实推进后续扶持各项工作。（三）强化督促指导，加强调度管理。街道办纪工委要适时对高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作开展督查。对开展工作情况进行调度，对真抓实干成效明显地方给予激励支持;对不作为、慢作为、乱作为和群众反映强烈的地方，要及时纠正、限期整改；对不整改、乱整改、屡教不改的，严肃追责问责。