XX镇治理重复访越级访集体访异常访百日攻坚行动工作方案.docx

XX镇治理重复访越级访集体访异常访百日攻坚行动工作方案一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平总书记考察XX重要讲话和省第十二次党代会精神，学习贯彻信访工作条例，持续推进矛盾纠纷“大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控”和治理重复信访、化解信访积案，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，扎实开展“我为群众办实事“，有效遏制重复信访、进京赴省到XX和XX市越级上访、来镇集体上访、异常上访，努力实现信访积案减存控增，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。二、总体目标通过组织开展治理重复访、越级访、集体访、异常访“百日攻坚”行动，大战100天，坚决实现“四不”（北京不去人，本地不出事、外地不串联、网上不炒作）和“六个不发生”（不发生进京赴省集体上访和非正常上访，不发生重大群体性事件,不发生暴力恐怖活动，不发生重大恶性案件和治安问题，不发生群死群伤恶性事故，不发生网上负面舆论炒作）目标。三、时间安排2022年7月下旬至10月底。四、主要任务（一）治理重复访。全面排查梳理一批重信、重访、重复网上投诉信访事项，摸清底数，建立台账，分类治理。以“案结事了人稳”为目标，切实提高初信初访办理质量，确保全口径（信、访、网）重复访比控制在20%以内。（二）控制越级访。深入开展“敲家门、叩心门”行动，巩固进京赴省上访专项治理成果。“百日攻坚”期间，确保进京赴省及到XX越级走访零目标；赴XX市级走访控制在户籍人口十万分之0.5以内，力争实现零走访。（三）防范集体访。“百日攻坚”期间，不发生XX市集体访，坚决防止进京赴省到XX5人以上越级集体访。（四）处置异常访。结合各村（居）、各单位实际，成立处置异常访应急指挥部,指挥长负总责，定期研判信访稳定风险，加强敏感信息预警，制定异常访应急处置预案。全面落实事前预警快速反应、事中靠前应急处置、事后专案稳妥处置工作机制，及时防范处置异常信访事项。五、工作措施（一）抓好源头防范。持续开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控”和治理重复信访、化解信访积案专项工作,着力防范化解社会矛盾风险，推动信访工作重心下移、关口前移，努力把信访矛盾纠纷防范在早、化解在小、化解在基层，努力做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，人员不上行。（二）办好初信初访。高度重视初信初访，严格规范初信初访受理、办理、答复、送达、评价程序，切实提高信访事项受理率、办结率、满意率。对信访群众反映的问题做到事事有交待、件件有落实、案案有结果，不留尾巴，不留隐患，努力把信访问题解决在首接首办环节，坚决遏制重信重访。要把群众网上投诉和写信放在与走访同等重要的位置，提高办理质量。（三）落实领导包案。凡发生重复访、越级访、集体访、异常访事项一律落实领导包案；凡中联办交办重复访治理案件上报化解后又回流的信访事项，一律落实党政“一把手”包案；凡发生异常访，一律落实指挥部快速反应处置工作措施，指挥长负总责。包案领导要既挂帅又出征，组建工作专班，集中会商，限期化解，确保稳定。六、工作保障（一）强化接访下访。结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，多渠道收集群众需求，积极应对社会矛盾风险，领导干部要下深水、亲自干、反复抓，办好初信初访，减存量、控增量、防变量。“百日攻坚”期间，各村（居）、各单位要认真组织落实领导干部百日接访活动，严格落实领导干部开门接访，把信访工作与“我为群众办实事”结合起来，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动约访，千方百计解决群众急难愁盼问题。（二）强化预约调解。对集体信访事项、“三跨三分离”信访事项、涉法涉诉信访事项、久拖不决导致进京赴省到XX越级走访信访事项、网络投诉10次以上和写信投诉5次以上的重复信访事项，整合力量及时组织预约调解。切实把行政资源集中用于解决疑难复杂信访问题，努力将信访问题化解到位、人员稳定到位。（三）强化吸附稳控。坚持情报主导和联防联排相结合，人防和技防相结合，镇内镇外相结合，健全预警信息联动、综合协调稳控机制，逐案成立包保稳控工作专班，明确责任领导、责任单位、责任人。坚持解决问题与教育疏导相结合，严格按照有关法律法规，兼顾法、理、情，做好源头吸附稳控，对涉嫌违法行为坚决依法处置，坚决防止“神不知、鬼不觉”或“神不知、鬼不管”现象发生。七、工作要求（一）提高政治站位。开展治理重复访、越级访、集体访、异常访“百日攻坚”行动是贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话精神、省第十二次党代会精神的重要举措，是开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”的有效载体，是学习贯彻信访工作条例的直接行动，更是做好党的二十大信访稳定工作的战前保障。各村（居）、各单位领导干部要切实增强政治责任感和紧迫感，党政主要领导要坚决扛起“第一责任”，党政班子成员落实“党政同责、一岗双责”工作要求，工作上心、任务上手，大员上阵、齐抓共管，确保各项工作扎实推进，取得实效。（一）加强工作统筹。各村（居）、各单位做好“百日攻坚”行动的组织协调、案件梳理、建立台账、责任划分、数据统计、检查总结等具体工作，每月底向XX镇信访工作领导小组报送“百日攻坚”行动开展情况和存在的问题。各村（居）、各单位要建立健全情报信息联合会商会办机制，对涉访涉稳重点信息第一时间报送、第一时间处置、第一时间稳控。（三）强化督查督办。镇信访工作领导小组办公室将会同镇纪委办，采取“四不两直”方式，对各村（居）、各单位“百日攻坚”行动进行督导检查，重点督查各村矛盾纠纷排查、领导包案、重复信访治理、信访积案化解和遏制进京赴省到XX越级访、规模集体访等情况。对各村“百日攻坚”行动进展定期通报，“百日攻坚”结束后，总结兑现结硬账。对工作责任不落实、措施不到位，“百日攻坚”成效不明显的，按照信访工作条例有关规定，将相关问题线索移交镇纪委办，依据相关规定严肃追究责任。