关于全面推进党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作实施方案.docx

关于全面推进党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作实施方案根据2018年市委组织部下发的关于全面推进党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作的实施意见精神，结合近些年中心直属机关党委组织开展的“双指数”考评工作实际应用情况，为提高支部与党员考核工作的精准性，公正性，特重新修订以下党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把学习贯彻中国共产党章程作为重点，把政治建设作为根本性建设，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，通过有力有序、持之以恒、扎实有效的考评工作，全面提升组织力，强化党组织政治功能，充分发挥党支部在基层组织中的战斗堡垒作用，切实推进党员队伍教育管理的具体化、精细化、常态化，督促党员认真履行党员义务，努力在奋力打造“重要窗口”海岛风景线、推动高水平建设现代海洋城市中充分发挥先锋模范作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、基本原则（一）结合实际，突出重点。结合党支部建设和党员管理工作的目标任务，将任务分解到支部、责任落实到党员、要求体现到指数、目标量化到评分。党支部“堡垒指数”重点突出党支部职责任务方面的内容，有针对性地设置切合实际的考评指数；党员“先锋指数”重点突出“四个合格”方面的内容，设置统一的考评指数，确保考评工作的针对性、精准性、实效性。（二）科学规范，简便易行。坚持定性与定量考评相结合;科学设置考评程序，明确考评主体，使考评工作统一规范、易于操作；实行年度考评制度，每年考评一次，考评得分作为评定等级的重要依据，推动比学赶超、争先进位。（三）注重日常，增强实效。坚持平时记实考核与年度考评相结合，严格开展日常记实考核工作，以发挥党支部主体作用为主，引入民主评价机制，确保考评结果全面准确、真实可靠、客观公正。科学运用考评结果，奖惩并举，以评促建，促使考评工作走向制度化、规范化、常态化、实效化，成为推动党支部建设和党员教育管理的有效抓手。三、党支部“堡垒指数”考评（一）考评对象隶属中心直属机关党委管理的所有党支部。（二）考评指数“堡垒指数”由共性指数、个性指数和反向指数组成。共性指数（四有）：有坚强有力的领导班子；有素质过硬的党员队伍；有健全完善的工作机制；有稳定有效的基础保障。个性指数（一看）：看基层党支部工作实绩。清零指数（七查），符合以下情形的，可直接确定为后进等次：党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、主要精力不集中、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；在打好“五大会战”、建设“四个XX”等中心工作推进不力的；党员发生违法违纪案件受到党纪政纪处分的；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的。“堡垒指数”的考评按百分制评分的方式进行，总分100分,其中共性指数50分，个性指数40分，加分指数10分。考评总分90分以上的为五星党支部，75至89分为四星党支部，60至74分为三星党支部，59分以下为二星支部（后进党支部）。（三）考评程序考评工作结合年度目标考核于每年年底统一组织，按照党支部自评、民主测评（党组领导评定、党支部互评）、中心直属机关党委评定、综合分数、公示结果等程序开展。1.党支部自评（占比40%）：一是党支部召开支委会（不设支委的可召开支部大会），结合群众评议结果，对照考核指标条款，开展自查自评（20%）；二是党支部评定每位党员的年度党员积分，得出支部党员积分的年度平均分（20%）o2 .民主测评（占比40%）：分两个层级，一是中心直属机关党委召开党支部书记述职会，各党支部主要负责人代表支部报告支部年度工作，由中心党组领导根据述职与日常工作情况，直接给予评定（30%）；二是各党支部根据支部堡垒指数评定标准，开展相互民主测评（10%）o3 .中心直属机关党委评定（占比20%）：结合平时支部量化管理和年度考核情况给予评定。根据党支部自评、党组领导评定、党支部间互评、中心直属机关党委评定分数，按比例汇总后给出各党支部得分，并依据分数评定出支部等次，召开机关党委会议确定，并报党组会议审议后，定级结果通报各党支部确认后通过中心党务公开栏、中心网站、中心文件、会议通报等有关途径公示，并报市直机关工委备案。（四）结果运用考评结果载入党支部书记个人档案，根据党支部考评情况,按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，全面推动党支部建设水平。对五星党支部，帮助总结经验、打造特色品牌，努力建设成为基层党建示范点，中心先进党组织、中心优秀党务工作者评选优先；对四星、三星党支部，加强教育引导，帮助理清思路，明确赶超目标，促进晋位升级；对后进党支部，指定专人联点帮扶指导，找准问题和症结，明确整改目标，制定整改提升方案,限期整顿脱困。四、党员“先锋指数”考评（一）考评对象隶属中心直属机关党委管理的在职党员。对因特殊情况无法履行党员义务的党员，经本人同意，可不列入考评，直接定为三星级党员，但适用反向指数、清零指数的除外。将本年度内受到党纪处分的党员直接列为不合格党员，不列入评议对象。(二)考评指数党员“先锋指数”由党员日常积分、民主测评分、支部评分三部分构成，由党支部按7:2:1的比例计算党员“先锋指数”，即党员“先锋指数”二日常积分义70%+民主测评分X20%+支部评分X10%。1.党员日常积分。坚持以党章为遵循，以“四个合格”为标尺，以促进作用发挥为导向，以党纪党规为硬约束，对党员从政治、执行纪律、品德、发挥作用等方面进行考核，是对一名合格党员的基本要求。党员积分制管理工作注重平时考核，每月一次更新，每季度一次公示，年底计入“先锋指数”。具体参照XX市机关事务管理中心开展“党员积分制管理”工作实施方案执行。2.民主测评分。结合年度民主评议党员，由党支部组织对党员进行民主测评打分，充分体现支部对党员的评价意见。党员民主测评分由基本指数、正反向指数、清零指数三项构成，对党员的表现进行量化打分。综合评价最高分值100分。(1)基本指数。基本指数是党员民主测评的基础分，是对一名合格党员的最基本要求。(2)正反向指数。主要根据党员在思想政治工作、联系服务群众、推进中心工作等方面发挥先锋模范作用的情况进行正向加分；针对党员在理想信念、政治纪律、组织纪律、宗旨意识、作用发挥等方面存在的问题，进行反向扣分。（3）清零指数。主要针对党员在政治立场、遵纪守法、组织生活等方面存在的严重问题，实行一票否决，先锋指数考评的分值清零。（三）考评程序考评工作结合民主评议党员每年年底统一组织，按照党员积分年度结算、党员民主互评、支部考评、结果公示等程序开展。1.党员积分年度结算。党员日常积分的月度平均分以70%计入“先锋指数”。2 .党员互评。在党支部民主生活会的基础上，召开支部党员大会（吸收一定比例的群众代表列席），由党支部组织党员在党内开展相互评议。发放党员互评表，参会人员（含列席人员）对照年度评分表对所有党员进行打分。在党员互评中，对总体评价得“不合格党员”票数超过三分之一的，党组织要对相关情况进行调查核实。遇有党员调动，在工作时间较长的处室进行。3 .支部评定。党支部召开支委会，通报党员参加组织生活、受到奖惩及群众反映情况。在党员日常积分核算、党员互评和群众参评的基础上，综合党员平时工作、生活表现,给出支部评分。按照党员日常积分70%、党员互评20%.支部评分10%的比例统计综合得分，确定每名党员考评等次并写出书面评议意见（主要表现、存在不足、整改建议）。对党员在“兼合式”党支部的表现，要请对方及时提供评价意见。90分以上为五星党员（三、四、五星支部内人数占比一般不超过10%、15%.20%）,79至89分为四星党员，69至78分为三星党员，60至68分为二星党员，60分以下和得分清零的为不合格党员。4 .结果公示。考评综合得分以书面评议材料一并反馈给党员本人确定，根据要求报其所在“兼合式”党支部。（四）结果运用考评结果载入党员本人档案。五星党员作为各类评先评优推荐的优先对象；四星、三星党员由所在党组织根据不同情况加强教育培训，促使他们强化党员主体意识，提升素质能力，积极发挥作用，争当先锋模范；二星党员由所在党组织进行谈话诫勉,采取“一对一”“多对一”等结对帮扶方式，教育引导他们端正态度、限期整改。预备党员被定为二星党员的，延长其预备期。连续两年考评为二星党员的，列为不合格党员。不合格党员按照中组部关于做好处置不合格党员工作的通知进行组织处置。五、综合考核分值应用1 .中心各党支部“堡垒指数”评定分数，以45%的占比分数计入所在处室的年度考核总分。2 .中心党员"先锋指数”评定分数，以40%的占比分数计入个人年度考核总分。