生态环境局关于2022年依法治州工作总结.docx

生态环境局关于2022年依法治州工作总结2022年，在州依法治州委员会全面领导下，我局紧紧围绕省、州部署的法治政府建设重点工作任务，认真贯彻执行法治XX建设规划（2021-2025年）xx法治政府建设实施纲要（2021-2025）及“八五”普法规划等工作要求，依法履行职能，不断提高行政执法规范性水平，为维护全州环境安全和生态环境建设作出积极贡献。现将我局2022年度法治政府建设工作情况总结如下：我局认真京习习近平法治思想、二十大精神，认真贯彻落实党的历届全会精神，在省生态环境厅、州委依法治州办的指导下，认真开展法治政府建设各项工作，切实将各项工作纳入法治轨道，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，不断提升依法行政水平，为我州生态文明建设提供坚实的法治保障。二、主要措施（一）积极推动立法工作持续推进XXXX生态环境保护条例（修订）XX省XXXXXX江保护条例（修订）、XX省XX大气污染防治条例等立法工作。XXXX生态环境保护条例（修订）及XX省XX大气污染防治条例立法工作已纳入州人大十四五立法规划。目前，已形成xxxx环境保护条例（修订初稿）和XX省XXXX大气污染防治条例（初稿），XX省XXXXXX保护条例（修订）工作计划已报州人大。（二）推进依法行政1.深入推进简政放权。一是提前介入、主动服务。在坚守生态保护红线、政策法规底线的前提下，不再让环评审批成为建设项目落地的“肠梗阻”，我局积极落实并联审批要求。不再将水土保持、行业预审等作为环评审批的前置，对重大基础设施项目、重点民生项目做到提前介入、积极主动与建设单位沟通，及时解决问题，提高审批效率。此外，主动与发改、交通等等部门沟通联系，及时掌握建设项目信息，以便更好地做好项目环评审批工作，避免建设单位“走弯路”，目前报件均无退件。二是认真落实并联审批要求，探索重大产业项目环评即报即受理即转评估，进一步压缩审批时间。优化环评审查机制，试行“容缺受理+承诺制+后置条件”审批方式和环评打捆审批，报件审批率100%,均在规定时间内完成审批。加强事中事后监管，对符合环保要求，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设，特别是国家重点项目，开辟环境影响评价审批“绿色通道”，推动项目尽快落地、尽快开工、尽快形成实物经济工作量。三是深入推进线上线下政务服务流程再造、数据共享，落实“互联网+政务服务”，提高政务服务效率。及时完善政务服务事项目录和事项进驻政务服务一体化平台，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。同时，深化“一窗受理”、预约办理，正在积极推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，为企业和群众提供公开、高效、便捷的审批服务。审批承诺时限缩减至法定时限的40%,对备案项目实行“不见面备案”，建设项目环评审批实现了四级办理深度。截止2022年10月，全州共审批和备案建设项目环境影响评价125个，其中：行政许可审批项目34个，登记备案91个项目。2 .严格落实认真贯彻执行“三重一大”决策制度，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥党的领导核心作用，重大事项均通过党组研究，党组书记末位表态，充分发挥民主集中制。每年均聘请1名法律顾问，充分法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。3 .深化生态环境保护综合行政执法支队、县（市）生态环境保护综合行政执法大队体制改革，按照属地管理、重心下移的原则，增强基层执法力量，配齐配强执法队伍，强化属地执法。园区、乡镇（街道、农场）要落实生态环境保护职责，明确承担生态环境保护责任的机构和人员，确保责有人负、事有人干。4 .加强对文件的审查管理，规范性文件坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，从程序和实体两个方面对出台和起草的行政规范性文件进行审查备案。开展地方性法规和规范性文件设定行政许可、行政处罚等方面的自查和清理。按照公平竞争审查制度,增强公平竞争审查工作的操作性和实效性。5 .全面推行“双随机、一公开”监管，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，压实工作责任，扛起改革重任，主动担当作为，着力破除理念及权力、利益、体制等深层次矛盾，坚定不移把生态环境保护领域“放管服”改革向纵深推进，坚持“放管结合、放管并举”，坚持重心后移，狠抓事中事后监管，从根本上提高监管效能，切实管住、管好、管到位，不断推动经济高质量健康发展，坚决杜绝“一刀切”，坚持一切从实际出发，切实做到分类指导、精准施策，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免紧急停工停产等简单粗暴“一刀切”行为。组织开展生态环境风险隐患排查及日常环境监管、不同地域交叉执法检查。在环境执法监管中规范环境执法程序，做到严格、规范、文明、依法、公正，为企业发展营造公平的发展环境。2022年ITl月，全州按照年度抽查比例和季度抽查要求共随机抽查监管一般排污单位128次，重点排污单位82次，特殊监管对象6次，开展非现场检查6次；专项检查100家次，其它监管1607次。6 .切实推动环境保护行政执法与刑事司法衔接，畅通行政执法、刑事司法联动机制。与州公安局联合印发了XX生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作实施办法，积极对接法院等部门，借助司法力量，提升法治思维能力。截止2022年10月，申请景洪市人民法院强制执行6件，行政诉讼1起，移交公安行政拘留1件。7 .健全完善行政执法程序。严格执行xx生态环境局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案，做到执法全过程有效记录，规范文书制作和案卷档案管理，落实法制审核制度，依托信用系统建设落实信息公开制度,确保执法有据可查，公平公正。明确法制审核人员，聘用法律顾问，要求作出行政处罚等重大决定前均严格进行法制审核，审核内容包括对执法主体、执法人员、管辖权限、执法程序、事实认定、法律适用、证据使用、执法文书、自由裁量权运用等。在作出重大执法决定前，需经处罚委员会集体讨论后，方可作出，集体讨论结论如实记录，完整存档。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。截止2022年10月，依法开展行政处罚案件法制审核共72件。8 .开展生态环境领域行政执法活动。强化行政执法案件办理和突出法制宣传培训为着力点，规范全局行政执法工作，做到了依法执法、组织制度、案件办理、普法宣传教育等各项工作的全面落实,取得了较好成就。抽调精干执法力量在全州范围内集中开展大气污染防治生态环境执法工作，按照省厅统一调度安排，统一调度派员到丽江市参加全省联合执法工作。组织开展了2022年全州生态环境执法技能竞赛比武活动暨执法能力培训，包括实战练兵、案卷评查、执法理论测试等竞赛，扎实提升了执法能力。截至目前，全州共查处环境违法行为72起，共处罚金643.95万元9 .全面落实行政执法人员网上考试制度。我局高度重视执法工作，将行政执法证纳入个人评先评优条件，激励全州生态环境系统公职人员积极参加行政执法人员网上考试，目前，全州共131名职工（含事业单位），其中，已获得行政执法证人员106名，持证率80.9%o10,依法有效化解社会矛盾纠纷。建立健全化解纠纷机制，加强和提高行政复议和行政应诉水平。截止2022年10月，我局共收到行政诉讼1起，由我局主要负责人出庭应诉。2019年机构改革后,我局不再承担复议案件。坚持24小时网络舆情值守和投诉处置工作制，2022年10月，XX生态环境局共受理信访投诉240件，已办结188件，52件正在办理，办结率78.33%,切实做到“件件有回音，事事有落实工（三）落实谁执法谁普法制度1.联合州公安局、州河长办、州生态环境局景洪分局、市委宣传部、团市委、市妇联、市教体局等20个单位联合举办的“共建清洁美丽世界”2022年六五环境日宣传活动在景洪市孔雀湖广场举行。活动共发放宣传材料、宣传品L97万余份。利用环保微信、微博、户外广告等媒介，广泛宣传我州生态保护、环境执法的工作举措、典型做法、成功经验和突出成果。10 派出精干执法力量对县市生态环境系统开展行政执法督导帮扶工作，进行行政处罚知识宣讲、行政处罚案件制作并联合查处涉违反排污证许可管理相关案件；开展多次“环保讲堂”活动，对县市分局执法人员进行德才培训，提升执法技能，加强知识储备。利用“助企纾困”环保服务活动，为企业进行体检式执法，开展“以案释法”培训。积极上报法治信息9篇。（四）建立健全法治体系，加强权力阳光运行以制为度、坚定不移推动制度建设。制定发布XX生态环境局行政处罚法制审核制度（试行）XX生态环境局行政处罚集体讨论制度（试行）等行政处罚一揽子制度，规范执法行为，提升案卷质量。探索推行XX生态环境局行政处罚自由裁量正向激励制度（试行），激发排污单位守法意识，优化排污单位营商环境。认真做好自由裁量工作，发布XX生态环境行政处罚自由裁量规则与基准实施细则（试行），坚持权力在阳光下运行，营造良好法治氛围。三、2023年工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，全力扎实推进各项工作任务。（一）注重协调配合，提高执法效能。积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，主动加强部门间的联系、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。（二）创新环保行政执法队伍培训。采取自学、学习培训班、执法实践等多种形式相结合的学习培训，扩大培训覆盖面，增强培训效果，进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质。（三）持续推进依法行政。一是做好参与立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，努力提高法律法规、规章征求意见稿反馈意见的质量。二是加强规范性文件制定和监督管理。严把审核关，做好合法性审查和公平竞争性审查，不断提高规范性文件制定的质量，及规范性文件清理。三是确保重大行政决策科学民主合法。依法依规、依程序做好重大行政决策相关工作。（四）加强法治宣传工作。充分利用“双微”、官网等多媒体平台和网络，围绕法治政府工作重点有目的分步骤地宣传好环保相关法律法规，按时更新“双微”门户网站等宣传平台上的环保法律法规相关内容。结合我局实际，广泛宣传普及环保法律法规知识，始终坚持“对内教育、对外宣传“普法思路，大力开展普法宣传教育工作，并注重将普法与实际工作相结合,开展形式多样的宣传教育活动，有效地推动环保宣传和环境法律法规宣传工作。