市创建国家食品安全示范城市工作方案和市创建国家食品安全示范城市某县攻坚方案.docx

目录市创建国家食品安全示范城市工作方案*市创建国家食品安全示范城市*县攻坚方案市创建国家食品安全示范城市工作方案为全面提升我市食品安全治理现代化水平，建立健全食品安全监管长效机制，切实让人民吃得放心，市委、市政府决定在创建国家食品安全示范城市。为确保创建工作有序推进，如期完成创建任务，根据国务院食品安全委员会办公室关于开展食品安全城市创建试点工作的通知、国家食品安全示范城市评价与管理办法、国家食品安全示范城市评价细则（2021版）精神,结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对食品安全的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治理方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党政同责，坚持以人民为中心，坚持“四个最严”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决守住食品安全底线，促进食品产业高质量发展，构建食品安全与食品产业发展相互促进的良好环境，着力提升食品安全治理体系和治理能力的现代化水平。二、基本原则（一）示范引领，全面提升。以创建食品安全示范城市为载体，以点带面，逐环节、逐品种落实食品安全保障措施，坚持硬件、软件并重，环节、细节兼顾，建立科学的食品安全监管体系，完善监管能力保障机制和食品安全全程监管机制，促进依法监管、科学监管、有效监管。（二）因地制宜，积极创新。紧紧抓住影响食品安全的重点难点，坚持问题导向，积极创新工作方式方法，探索符合我市实情、独具特色、富有成效的食品安全监管新举措、新模式、新机制。（三）多方协作，形成合力。充分调动各县市、各部门的力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、新闻媒体等社会各界的积极作用，全员动员，多措并举，社会共治，多角度、多层次、全方位开展创建工作。（四）科学评价，群众满意。把社会认可、群众满意作为衡量全*食品安全工作的根本标尺。通过开展创建工作，让各族群众切实感受到全*食品安全状况持续向好、吃得放心。三、创建任务经过努力，全面达到国家食品安全示范城市评价标准，落实党政同责、体制健全、体系完整、监管有力、群众满意的工作目标。全市将以六大食品安全治理体系为支撑，推进七大食品安全保障工程，开展八类食品安全突出问题治理行动，高质量完成创建任务。四、工作要求（一）加强组织领导。建立健全创建国家食品安全示范城市工作领导机制，借鉴*、*省创建工作经验，根据需要从成员单位中抽调精干人员，负责统筹规划、综合协调、督促指导、组织实施全市创建国家食品安全示范城市各项工作。（二）强化责任意识。各县要切实履行食品安全属地管理责任，将创建工作列入重要议事日程，加强领导，强化考核。工作牵头单位要制定专项方案，积极探索创新食品安全监管的新路子、新办法。食品生产经营单位要依法履行企业主体责任，相关监管部门要督促其建立健全并严格落实食品安全各项管理制度，强化食品质量安全管理，引导其牢固树立守法自律、诚信经营的意识。（三）建立保障机制。市人民政府将创建工作纳入年度目标考核，在人力、物力、财力等方面给予充分保障。统筹考虑全市和各县实际情况，分层级建设检验检测机构，配备检验检测设施，做到物尽其用，避免重复建设。加强食品检验检测机构建设和市场监管所标准化建设工作。落实行政村、社区食品安全协管员的补贴待遇。各县市要相应落实保障经费，满足创建工作需要。（四）扎实有序推进。对照标准，分类推进。目标任务中，属于制度建设的，由主管部门牵头，*局协助，抓紧研究，统筹制定食品安全规章制度，确保食品安全执法有章可循，有据可依；属于项目实施的，责任单位要尽快制定具体落实方案和进度安排,争取支持，尽早启动实施；属于部门衔接的，要加快理顺关系，杜绝监管断档脱节；属于行政执法的，要逐项制定具体工作步骤和时间表，细化、量化各项指标，确保落实到位。（五）深入广泛宣传。广泛宣传创建工作的目的意义、政策措施、创建标准和创建重点等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，营造创建氛围。及时宣传总结创建工作中好的做法和经验，推动创建工作深入开展。（六）抓好示范带动。各县市及市相关部门要根据实际情况，选取不同区域、不同环节、不同品种开展各类示范、试点活动，培育创建特色，树立创建典型，形成可以推广的创建经验和监管模式，并适时通过媒体宣传、示范观摩等形式发挥好典型示范的引领带动作用。（七）强化督促检查。市创建工作领导小组办公室要加强统筹协调，每季度召开创建工作推进会，督促各县市和市相关部门严格落实属地责任和监管责任，加大督促指导力度，确保创建工作有序开展。（八）加强协作配合。坚持统一协调与分工负责相结合，各县市、各部门要上下联动，积极沟通协调，及时反馈创建工作信息，按时上报各阶段工作资料和工作进展情况，认真总结经验和做法，形成创建工作合力。（九）严格责任追究。对不履行创建责任，或因推诿、扯皮、延误，导致创建指标未按期完成，以及监管不力造成重大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件，实行责任倒查，并严肃追究相关单位和人员的责任。对在创建工作中做出突出贡献的县市、部门和人员，市人民政府将予以表彰奖励。*市创建国家食品安全示范城市*县攻坚方案为进一步完善食品安全责任体系，加强食品安全监管，规范食品生产经营行为，积极推进*市创建国家食品安全示范城市行动，有效落实地方政府属地管理责任，保障人民群众饮食安全,提升人民群众对食品安全的信心及满意度。根据市人民政府办公厅关于印发*市创建国家食品安全示范城市攻坚方案的通知（*府办函（2022）*号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。一、工作任务按照*市创建国家食品安全示范城市攻坚方案工作要求,坚持问题导向，突出工作重点，强化推进全县食品安全治理体系和治理能力建设。大力推进*市国家食品安全示范城市创建，构建食品安全社会共治格局，确保圆满完成我县各项创建任务。（一）全面落实食品安全“党政同责一是强化党政同责、分级负责，落实地方政府属地管理责任，加强对食品安全工作的领导和组织协调，加大财政投入，落实监管责任。将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）、地方综合治理和平安建设考核、党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，健全考核评价与责任追究机制。二是强化食品安全治理体系和治理能力建设。深入实施食品安全长效监管机制，重点做到“两下一上”（责任向下移、资源往下沉、执法靠上限）。认真把好三个“关口”（污染关、产销关、生产关）。突出对关键领域、重点环节的治理，抓准食品药品安全的“牛鼻子”，抓农贸市场、抓大型商超、抓明厨亮灶、抓冷链物流等。三是全面贯彻落实*县关于深化改革加强食品安全工作的实施方案（*食安办发（20*）*号）精神，深入落实食品安全“四个最严”，严把食品安全“六道关口”，健全食品安全治理现代化“八大体系”，深入实施食品安全放心“十大行动二（二）全面贯彻落实食品安全“四个最严”要求。一是贯彻最严谨的标准。开展食品安全标准跟踪评价，加强食品安全标准宣传培训。引导企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。二是实施最严格的监管。创新监管理念、监管方式，堵塞漏洞、补齐短板，推进食品安全治理体系和治理能力建设。强化法治理念，加大执法检查力度，依法从严惩处违法犯罪行为，严把从农田到餐桌的每一道防线。三是实行最严厉的处罚。健全行刑衔接、行纪衔接制度。严格落实“处罚到人”要求，综合运用各种法律手段，对违法企业及其直接责任人员进行严厉处罚，大幅提高违法成本，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚。四是实行最严肃的问责。压实各职能部门在食品安全工作中的行业管理责任，将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对贯彻落实有关食品安全工作决策部署不力、履行职责不到位、给国家和人民群众利益造成严重损害的，依规依纪依法追究相关领导责任。对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的，依法依规依纪追究相关人员责任。（三）全面落实国家食品安全示范城市评价细则（2021版）况一是对标对表，精准施策。突出党政同责、属地管理、齐抓共管，坚持问题导向，全面落实各项创建目标任务，确保*市顺利通过省级初评和国家评价验收。二是强化责任落实。成立工作领导小组，合力统筹创建各项工作，压实工作责任，细化量化任务指标，倒排工期，抓好工作落实。三是加强能力建设。强化食品安全财政投入保障，保障监管所需的人、财、物投入，落实基层装备，强化监管专业化，开展检验检测，强化应急处置，加强风险交流，强化科技支撑。四是保持食品安全状况良好。群众食品安全满意度达到80分以上，创建知晓率达到85%以上,食品评价性抽检合格率达到98%以上。无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。五是突出示范引领。强化在信用监管、机制创新，以及“三小”治理、学校食堂“互联网+明厨亮灶”、社会共治、科技创新等方面取得突破，打造一批可学习、可复制的示范和亮点。六是多方协作，全面推进。充分调动各乡（镇、街道）、县直各有关部门力量和资源，多措并举，多元共治，推进多层次、全方位创建工作。七是强化督导考核，严肃考核与责任追究。加大此项工作在年度食品安全评议考核中所占权重，对因不担当、不作为，推诿扯皮、拖沓应付、工作不力导致在评价验收中丢分的单位和个人严肃追责问责。二、工作步骤（一）自查自评阶段（2022年2月至2022年3月）。开展*市食品安全示范城市创建*县工作自查自评，各部门、各乡（镇、街道）对照国家食品安全示范城市评价细则（2021版）（附件2）进行全面检查，查缺补漏，及时整改，巩固提升。加强创建宣传，形成创建浓厚氛围。（二）省级初评阶段（2022年4月至2022年6月）。各部门、各乡（镇、街道）要对前期自查自评中发现的问题和不足，进一步抓好整改提升。积极做好*市食品安全示范城市创建*县攻坚工作，提前做好各项工作准备，进一步加大创建氛围营造，开展2020-2022年印证资料收集整理、现场检查点位和领导访谈准备等工作，高标准迎接省食药安委的初评，确保顺利通过省级初评。（三）国家验收阶段（2022年7月至2022年12月）。按照省级初评提出的意见建议进行整改提升，全力开展好*市创建国家食品安全示范城市*县工作。进一步巩固各项业务指标及宣传工作，进一步完善和提升印证资料收集整理、现场检查点位和领导访谈准备等工作，高标准迎接国务院食安委验收，确保验收顺利通过。三、保障措施（一）加强组织领导。成立*市创建国家食品安全示范城市*县攻坚工作领导小组，形成党政统筹、条专块统、社会参与的工作格局。各部门、各乡（镇、街道）要切实加强对创建工作的组织领导，制定创建工作方案，压实创建工作责任，进一步强化工作措施，加大工作力度，对标对表扎实推进创建工作。（二）强化工作保障。各部门、各乡（镇、街道）要统筹兼顾，要将*市创建国家食品安全示范城市*县攻坚工作列入2022年重点工作，在人力、财力、物力等方面予以充分保障，要加大食品安全经费投入，切实满足食品安全工作需要。要建立食品安全财政投入稳定增长机制，加强食品安全监管经费管理，确保经费使用依法、规范、高效。（三）分解落实责任。*市创建国家食品安全示范城市*县攻坚工作任务重、标准高、涉及面广，各部门、各乡（镇、街道）要切实强化大局意识和协作意识，既要各司其职，各负其责，又要通力协作，密切配合，真正形成创建工作的强大合力。要坚持问题导向，要建立创建工作责任清单、问题清单、整改清单，确保问题整改落实到位，对于重视不够、措施不力、整改不到位的，将按有关规定予以问责。（四）强化宣传引导。各部门、各乡（镇、街道）、县融媒体中心要相互加强沟通对接，采取全方位、多形式广泛宣传*市创建国家食品安全示范城市工作的目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，营造人人关心食品安全，人人参与创建工作的浓厚氛围。（五）强化督查考核。加强县、乡（镇、街道）两级联动,县政府食药安办要会同县委督办督查局，建立常态工作督查、考核机制，采取日常检查、定期巡查、明察暗访、联合督查等方式，加大督查工作力度，定期通报创建攻坚和迎检工作情况。对无故未完成创建任务、影响评价验收的，依法依规追究相关单位和责任人的责任。