街道消防安全大检查工作方案.docx

XXXX街道消防安全大检查工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和全国安全生产电视电话会议精神，细化落实国务院安委会十五条硬措施和安全生产大检查通知要求，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府消防安全工作部署要求，宿鸭湖街道决定在全辖区范围内开展消防安全大检查，全面消除火灾隐患，切实提高消防安全整体水平，确保全街道消防安全稳定，特制定实施方案如下：一、工作目标按照“党政同责、一岗双责”和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，坚持问题导向，坚持单位自查、行业检查、政府督查，集中开展消防安全大排查大整治，切实有效消除火灾隐患，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故发生，确保人民生命财产安全，确保我街道消防安全形势稳定。二、重点任务（一）严格落实党工委消防安全责任1、街道党工委要加强对消防工作的组织领导，将消防安全纳入“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重要内容，将消防工作纳入街道党工委的议事日程，及时研究解决消防工作重大问题。2、街道党工委要加大消防安全在经济社会发展考核评价体系中的权重，将消防工作考核结果作为对街道党工委办事处领导班子和有关领导干部考核、平安建设考评、文明创建考核的重要内容。3、街道党工委要定期听取消防专题汇报，分析消防安全形势，研究解决消防水源、消防车通道、公共消防设施、基层消防监管力量、智慧消防等重大问题。(二)严格落实办事处消防安全责任1、街道办事处要按照河南省消防安全责任制实施办法规定，制定办事处主要负责人、班子成员消防工作“职责清单，和“年度任务清单，并加强督查检查。2、街道办事处要将消防工作纳入政府议事日程，政府主要负责人定期召开办公会研究部署消防工作，解决消防安全突出问题；其他领导干部要抓好分管领域消防安全工作，将消防安全贯穿于业务工作全过程。3、街道消防安全委员会要制订工作规定和成员单位工作职责，实体化运行，落实分析研判、工作指导、风险提示、督导巡查等工作机制，组织开展联合会商、联合约谈、联合执法、联合督导。(三)企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任1、单位法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行消防安全第一责任人责任，精准辨识火灾风险并主动申报，落实单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度。2、单位第一责任人要全程参与消防监督检查，对检查发现的问题隐患予以确认并组织整改。（四）着力加强消防监管执法队伍建设1、要认真贯彻落实省政府关于加强基层消防力量建设的通知要求，加快推进街道“一队一中心”建设。消防安全服务中心要建立完善工作制度机制，全面运用“一队一中心”消防服务信息系统，探索依法授权或委托方式明确其承担消防行政执法事项。加快推动乡镇专职消防救援队建设达标，健全完善执勤训练工作制度机制。2、要健全完善消防行政执法经费、机构、人员保障机制，加强基层消防监管人员培养，强化执法检查装备配备,提高执法专业能力和保障水平。（五）重奖激励消防安全隐患举报1、拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过政务热线、网站、来信来访等方式，对火灾隐患和消防安全违法行为进行举报。完善消防安全“吹哨人”制度，鼓励单位内部员工举报消防安全违法行为。2、不断规范火灾隐患和消防安全违法行为举报处理，根据消防安全风险程度落实举报奖励，加大对举报重大火灾隐患的人员的奖励力度。（六）严肃查处瞒报谎报迟报漏报火灾事故行为1、发生火灾事故，各社区各单位必须严格按照有关规定报告，严格事故快报直报管理。对较大及以上和有影响火灾事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依法依规依纪从严追究责任。对初步认定的瞒报火灾事故，一律由上级消防安全委员会挂牌督办，必要时提级调查。（七）统筹做好经济发展、疫情防控和消防安全工作1、要持续优化消防便民利企服务，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，高度重视特困行业纾困问题，实行容缺后补、绿色通道、预约办理等便利化措施，以高水平消防安全服务经济社会高质量发展。2、对涉疫重点场所实行分区分类差异化监管，组织技术人员开展上门服务或视频指导，帮助解决疑难问题，特别是对因防疫需要封闭安全出口、疏散通道或现有消防设施保护范围有限的，要督促单位落实专人看守，确保紧急情况下有序疏散人员、有效处置险情。三、工作安排（一）组织全面检查。自202X年5月起，各社区各单位围绕国务院安委会十五条硬措施，结合实际研究制定细化实施方案，要有针对性地明确检查内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求。要“条块”结合立即组织开展消防安全大检查。街道办事处履行属地管理责任，统一领导辖区内的大检查工作，做到动员部署、方案制定、责任落实到社区和生产经营单位，确保全覆盖、无盲区。（二）开展集中攻坚。各社区各单位要针对大检查发现的消防重大风险隐患分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保整改销案；对重大突出问题要强化协调配合，加大工作力度，集中攻坚整治，确保整改到位。对影响公共安全可能造成群死群伤火灾事故的场所部位，采取超常管控措施，降低火灾风险。对督导检查发现反馈的问题，要强化整改，对重点难点问题要盯住不放、一抓到底。（三）推动巩固提升。各社区各单位要对消防安全大检查工作情况开展“回头看”，推动进一步巩固提升治理成效。要结合实际加大排查整治和督促检查力度，对不放心的薄弱地区、部位和环节，进行驻点督导，严防漏管失控问题发生。（四）做好检查督导。街道消防安全领导小组在6月下旬至七一建党节、9月下旬至国庆节等重点时段，分三次对消防安全大检查动员部署、推动落实情况进行督导检查、开展“回头看”。督导检查贯穿消防安全大检查工作全过程。四、工作内容（一）大力宣贯消防安全责任制实施办法各社区、各单位要认真贯彻消防安全责任制实施办法,进一步建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的消防安全责任制度，全面落实政府和部门的消防安全职责。要认真研究解决本行业、本系统消防工作存在的突出问题，落实常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作，健全消防工作协调机制，推动落实消防安全工作责任。相关部门要严格落实监督管理和支持保障责任，督促指导各社区各单位严格执行消防安全法规和标准，全面落实消防安全主体责任。（二）生产经营租住居民自建房重大火灾风险排查按照“属地负责、部门联动”模式展开，执法人员将深入辖区具有生产、经营、租住功能的自建房开展排查，重点检查是否存在使用易燃可燃材料搭建住房，是否在楼内、疏散通道停放电动车自行车或充电，室外集中停放和充电区域及其设置的雨棚是否与建筑外窗、安全出口直接相邻，疏散通道是否符合条件，外窗、疏散通道有无安装防盗网、广告牌、铁栅栏，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房是否设置居住场所等6类情形。一旦发现火灾隐患，执法人员将下达整改通知书，相关部门对整改情况进行核实销案。（三）全面开展“三合一”“多合一”场所及群租房火灾隐患治理各社区、各单位要结合当地实际情况，以中小劳动密集型企业、城中村、城乡结合部、大型批发市场等单位、区域为重点，强化集生产、经营、储存和住宿于一体的“三合一”“多合一”建筑及群租房火灾隐患的排查，摸清场所数量、建筑状况及安全管理等情况，登记造册，建立台账。对排查发现的安全隐患要及时督促整改，并严格落实“五个一律”要求：一是住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法查处；二是疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法整改；三是住宿10人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施；四是住宿30人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理；五是楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。对危及安全拒不整改的，要依法严厉追究生产经营单位、房屋产权单位及相关负责人的责任。（四）持续抓好“九小”场所、沿街门店消防安全整治组织“九小”场所和沿街门店业主观看消防安全警示教育片、开展集中培训，通过张贴宣传海报、发放消防宣传资料等方式，切实提高“九小场所”和沿街门店商户的自防自救能力。依托消防宣传车，在人流量大、火灾危险性高的重点部位循环播放消防安全视频、音频及防火提示标语，提高群众消防安全意识，消除消防宣传“盲区”。通过高频次、多方位的消防宣传，保障“九小场所”和沿街门店整治成果，提高宣传质量，提升民众关注度。结合“九小场所”、沿街门店分布广、情况杂、隐患多等特点，积极组织派出所、社区、居委会等力量全面开展排查，以每条街道为单元，每家门店为节点，确保全覆盖、不留死角。重点检查易燃材料进行装修、用火用电用气、留宿住人、疏散通道和安全出口畅通、消防器材配备、员工消防安全常识掌握等情况。突出整治安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等隐患，建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”。对隐患突出单位，通过集中曝光、挂牌督办、限期拆除等方式，督促落实整改。（五）集中开展建筑施工工地消防安全整治强化建筑施工工地安全监督检查。要对辖区建筑工地逐一检查，重点对施工现场的易燃、可燃物品堆（存）放、用火用电、疏散通道、消防车通道、消防水源、灭火器配置、重点岗位人员持证情况，以及施工人员居住地（工棚）的防火措施等进行认真排查。相关监管部门要依法履职，督促施工企业遵守操作规程，加强施工现场消防安全管理，凡建设工程未通过消防审核或备案的、凡临时消防设施达不到标准要求的、凡外墙保温材料燃烧性能不符合标准要求的，一律停业整改，整改到位后才能复工。凡消防责任不落实、管理不规范、特殊工种人员未经培训持证上岗一律严格查处。（六）持续开展高层建筑消防安全综合治理各社区、各单位要按照街道工作部署，继续全面排查高层建筑外墙保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管理和日常消防安全管理，对排查出的问题隐患，要逐一落实整改责任，一改到底，不留后患；整改完成后，要认真组织检查验收，对不达标的，坚决不予通过，直至彻底整改。要仔细分析治理工作中发现的普遍性问题，认真归纳好的经验做法，探索制定适应本地高层建筑消防安全管理的地方法规、标准，实现高层建筑消防安全管理责任，构建高层建筑火灾防控长效机制。（七）深化人员密集场所消防安全隐患治理教育、卫生、文化、民政等相关部门要深化人员密集场所消防安全隐患治理，督促学校、医院、宾馆、饭店、超市、文化娱乐、社会福利机构以及劳动密集型企业等社会单位，对照消防安全法律法规和标准规程，突出消防安全责任体系、防火巡查检查、应急预案体系、从业人员培训教育和“四个能力”建设、装饰装修材料、电气线路敷设以及电气设备安装使用维护、疏散通道和安全出口、安全指示标志、自动消防设施配置及维护保养等环节，督促社会单位认真履行主体责任。（八）突出重要时间节点消防安全重大活动和重要节日期间，各社区各部门要及时发布防火警示通告，加强社会面火灾防控，联合开展节日消防安全检查，落实各项火灾防控措施，确保全街道消防安全稳定。重要节日期间社区和单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守，确保节日消防安全。（九）打牢消防安全基层基础要将消防公共服务事项纳入政府民生工程，推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。派出所、综治、社区服务中心要持续推进消防安全示范社区创建活动，各社区要加强电动车管理，推动设置电动车集中停放、充电场所，督促物业服务企业或其他管理人加强日常管理，做好巡查、检查工作。各社区要组织网格力量开展针对性网格排查检查,重点开展“四清一查”工作。要加强微型消防站和各类防火巡查队伍的消防培训和业务训练，提升火灾扑救和组织疏散能力，做到灭早、灭小、灭初期。五、工作要求（一）强化组织领导。高度重视此次消防安全大检查工作，党政主要负责领导要亲力亲为、靠前协调推进，分管负责领导要统筹协调消防安全大检查工作，其他领导要认真履行各自岗位消防安全职责，进一步细化完善检查方案，坚决杜绝“上下一般粗”O要明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，全面推进各项任务有序有效落实落地，确保查大问题、除大隐患、防大事故。（二）强化问题整改。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促地方党委政府和有关部门强化责任措施落实。要组织有关行业领域专家加强技术指导服务，通过消防安全大检查真正解决重大风险和突出问题，提高消防安全管理水平。要建立安全风险、隐患和问题清单台账，照单管控风险、消除隐患、整改问题。对在消防安全工作中不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。（三）强化宣传引导。各社区、各有关部门要持续推进消防安全宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭工作。充分利用广播电视、宣传手册、主流媒体等宣传阵地高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全法规、常识,大力普及安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花和逃生自救等防火应急知识，集中曝光典型事故。督促社会单位加强对从业人员的消防安全培训教育，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生和宣传教育等四个能力。要加强与主流媒体的沟通协调，集中宣传报道消防安全大检查期间行之有效的经验做法。要浓厚宣传氛围，结合消防宣传“五进”工作，充分运用政务新媒体矩阵作用，成系列专题宣传消防安全大检查工作。要协调相关新闻媒体记者跟拍记录检查情况，对消防管理规范的单位要正面宣传，对问题隐患突出的单位要及时曝光，切实强化教育引导和震慑警示作用，营造全社会关注消防、参与消防的良好氛围。（四）强化统筹推进。要将消防安全大检查与全年消防重点工作任务相结合，与防范化解重大消防安全风险相结合,与消防安全专项整治三年行动巩固提升相结合，以重点突破带动整体提升，加快推动消防安全治理体系和能力现代化。要推动新型“智慧消防”工程建设，提升新技术、新手段运用水平，解决消防工作中遇到的突出问题和短板瓶颈。要统筹抓好“十四五”消防规划宣贯实施，推动破解深层次突出问题，为消防事业长远发展奠定坚实基础。（五）强化纪律作风。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义，加大明查暗访力度，严防摆拍式、做秀式检查，确保查出实实在在的问题和隐患。要注重对重点单位场所的明查暗访，杜绝“走过场”和形式主义，确保真正查出一批问题、督改一批问题。各社区各单位要于6月上旬、8月中旬、10月底前，及时将消防安全大检查工作开展情况反馈至街道消防安全服务中心（联系人：XXX,电话：XXXXXX）。