警情线索研判软件开发项目建议.docx

警情线索研判软件开发项目建议一、项目概况（一）项目背景照公安部全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划和全国公安机关社会治安防控体系建设指南要求，根据省公安厅下发全省公安机关情指勤舆一体化实战化运行机制建设实施意见（试行）,文件要求建强“数智后台”,打造实时在线赋能平台，全面整合指挥要素，全面融合通信手段，全面开展“指尖”应用（移动警务应用），健全数据共享机制（社会应急联动），各级公安机关一体化实战化平台建成并投入应用，取得实效。（二）建设目标根据全国公安机关社会治安防控体系建设指南要求，建设数字赋能、情报主导、指挥扁平、体系作战、支撑专业的情指勤舆一体化合成作战平台，实现情报智能化、警情标签化、勤务数字化、处置可视化、重大警情处置闭环高效，推动情指勤舆一体化运行模式向数字化智能化转型，全力提升全市公安机关情指部门的工作能力和水平，为XX争创全国社会治安防控体系示范城市提供有力支撑。（三）遵循标准本项目建设依据为国家、省、市相关政策文件规定及系统设计应遵循的国家标准、规范，主要建设标准包括如下：全国公安机关社会治安防控体系建设指南（公安部）；关于组织开展全国社会治安防控体系建设示范城市创建活动的通知；XX省数字化改革总体方案；全省公安机关情指勤舆一体化实战化运行机制建设实施意见（试行）XX市争创全国社会治安防控体系建设示范城市职责分工表；XX市争创全国社会治安防控体系建设示范城市市直单位攻坚任务清单;公安大数据规范性技术文件汇编第二部分：公安大数据处理；公安大数据规范性技术文件汇编第三部分：公安大数据安全。（四）建设内容清单序服务内详细名称单位数量号容1警情线索研判警情标签分析警情标签处理警情类别核对顶12省厅标签处理项13警情标签配置项14标签关系网项15气候标签打标项16时间标签打标项17空间标签打标项18人员分析打标项19专题类标签打标纠纷类标签项110事件类标签项111求助类标签项112举报类标签项113扬言类标签项114治安类标签项115刑事类标签项116疫情类标签项117自处警情标签打标项118标签完整度分析项119标签全量检索项120警情标签档案项121通道现场核查键查控项122本地现场核查库定义项123现场通道自动查控长途汽车购票查控项124火车站安检查控项125机场安检查控项126现场通道人工查控自动读证自动核查项127手动读证自动核查项128手动输入手动核查项129现场核查综合分析部门核录统计项130警员核录统计项131被核查人员统计项132被核查车辆统计项133核查日志统计项134X警云端移动现场核查身份信息读取项135人员信息查控项136离线保存项137当日已核查提醒项138线索事件档案多级类别管理项139事件信息管理项140线索信息管理线索导入项141线索管理项142线索关联分析项143网络舆情串联项144人员信息管理人员信息提取项145线索人员管理项146全量线索分析全量分析项147分析查询项148分析导出项149事件态势分析重大事件趋势项150未来发生线索分布项151人员类别分析项152社会应急联动系统改造系统改造新建联动警情项153联动警情列表改造项154查询项155派单项156短信通知项157社会应急联动X政钉应用警情列表项158警情签收项159自动建群项160警情地图、导航项161到达现场项162现场取证项163现场反馈项164警情卷宗项165警情状态同步项166新建联动警情项167账户绑定项168个人中心项1二、服务要求（一）警情线索研判1.警情标签分析依托省厅IlO接处警平台，按照全市标准，对全市辖区的特定关注类警情全面梳理分析，根据最终反馈进行警情分类，为“打防管控”提供精准数据支撑,对警情精细化管理、警情分析挖掘提供支撑。打标功能由本系统提供，人工打标工作由县市区分局及派出所落实人员打标,拟对重点历史警情进行人工打标。(1)警情标签处理警情类别核对同步处理IlO警情，对抽取的110警情数据提取其反馈大类和反馈中类，进行反馈大类和反馈中类核对二次修改维护，并补充案件标号信息。在警情打标签之前限制先进行警情类别核对验证，为后续处理机制提供保障。省厅标签处理全量同步省厅已有警情标签信息，根据制定规则与本地标签类别进行转换，最后将省厅警情标签继承变为本系统标签。(2)警情标签配置依托省厅110接处警平台，按照全市标准，对全市辖区的关注类警情全面梳理分析，根据最终反馈进行警情分类，根据发案地、类别、处置情况等信息进行动态分析，按照全市警情标签设置规则，系统内警情标签灵活处理，可对标签做智能化分析，支持标签信息进行新增、修改、删除等管理维护。(3)标签关系网从关系维度智能分析标签关系网，针对所有类型的标签内容进行模型配置关系分析，从家庭纠纷、人物关系、对象属性、声音类别、涉黑涉恶等多个维度，全面分析刻画出各类标签的主从关系。(4)气候标签打标从气候维度建立气候标签规则，基于安全传输系统通过内外网交互方式，接入天气网站信息数据，提取极端天气要素信息，根据警情发生日期对应填充进行自动打标。(5)时间标签打标从时间维护智能配置时间要素关系图。支持对每个需打标签的警情内容自动填充信息。(6)空间标签打标从空间维度对各类警情的空间信息进行细化打标，包括住宅、公共区域、是否XX市内、属地社区、详细地址等信息。(7)人员分析打标从人员维度全面分析报警人员、涉事人员、潜在受害人员等人员标签规则。利用NLP自然语言处理技术，智能匹配算法自动提取报警内容及反馈内容中的身份证信息。通过人员信息获取接口获取补全人员基本信息及其他相关信息。支持人工方式进一步补充完未能获取的信息，可补充填写人员信息。(8)专题类标签打标纠纷类标签建立纠纷类专题标签规则，对关注纠纷类进行警情打标，纠纷类精细化打标规则。事件类标签建立事件类专题标签规则，对关注事件类进行警情打标，事件类精细化打标规则。求助类标签建立救助类专题标签规则，对关注求助类进行警情打标，救助类精细化打标规则。举报类标签建立举报类专题标签规则，对关注举报类精细化警情进行打标。扬言类标签建立扬言类专题标签规则，对关注扬言类进行精细化警情打标。©治安类标签建立治安类专题标签规则，针对治安类警情需进一步细化警情的治安类相关标签要求。刑事类标签建立刑事类专题打标规则，针对行事类警情需进一步细化警情的刑事类相关标签要求。疫情类标签建立疫情类专题打标规则，对关注疫情类精细化警情打标处理。(9)自处警情标签打标建立自处类专题打标规则，针对处理警情为自处类报警，则进行分类打标。(10) 标签完整度分析针对所有需要赋予标签的警情进行打标工作完整度分析,从标签关系、气候、时间、空间、人员五个维度，按纠纷类、事件类、救助类、举报类等8类专题,分析每类标签的填报是否完整，根据专题标签、人员标签、空间标签计算完成情况，特殊标注，并可根据是否完成进行细化分析查询。(11) 标签全量检索按照全市警情标签规则，灵活配置标签关键字制定规则，提供关键字可以进行单标签检索和多标签全量检索服务。智能全量检索系统内的警情，对所有已打该标签的警情进行高效响应返回查询结果。(12) 警情标签档案对所有警情标签以接警单为关键要素全维度刻画警情档案信息。包括警单信息、处警反馈信息的自动关联,警情内容的要素提取、电话联系人自动匹配分析、同案发地点分析，及关联的案件情况等。警情档案内容包括：1、接警信息；2、反馈信息；3、要素信息；4、人员信息；5、空间信息；6、时间信息；7、气候信息；8、专题标签信息；9、同案发地点；10、关联案件信息。2.通道现场核查为实现安保期间通道核查的及时防范、稳固掌控和精准处置，向基层民警开放现场核查等实战应用服务。(1)一键查控以现场核查对象分级分类权重设计规则，一键集成省厅核查服务和本地核查库服务,提供批量人员高效率、高性能的核录以多通道多线程方式调用服务组件，实现“一代理、多通道、速核录”。(2)本地现场核查库定义针对不同人员管控方式不同，自定义本地人员核查库，支持批量配置人员信息。支持自动调用接口获取导入人员的护照、退伍证等证件信息。配置人员查控目的地关键字，若比中则将人员处置手段提高等级。(3)现场通道自动查控长途汽车购票查控按照长途汽车站点卡点类型设置查控点，接入包括县市区各个的长途汽车站购票数据，实时对购票人员进行通道查控，实时预警。火车站安检查控按照火车站卡点类型设置查控点，对全市所有火车站进行实时数据核查比对,实时预警。机场安检查控按照机场卡点类型设置查控点，对机场的安检人员进行数据实时核查比对，实时预警。(4)现场通道人工查控自动读证自动核查对接外联读卡器控件，实现二代证读取组件化，每次刷卡每次自动读取身份证卡信息并进行自动人员核查，返回核查结果及情况。手动读证自动核查提供人工手动读取身份证卡信息,对接外联读卡器控件,进行自动人员核查，返回核查结果及情况。手动输入手动核查提供手动输入人员身份信息，确认后进行自动人员核查，返回核查结果及情况。(5)现场核查综合分析基于各部门各用户对现场核查的系统使用情况，多个维度综合分析核查情况,主要包括：部门核录统计；警员核录统计；被核查人员统计；被核查车辆统计；核查日志统计。(6)X警云端移动现场核查提供基于全省移动警务平台及终端设备，开发X警云端移动现场查控模块,提高通道查控工作效率。身份信息读取提供身份证输入支持读卡、NFC感应读取、人脸识别等多种方式，具体如下：1、身份证件的NFC读取；2、身份证拍照自动识别；3、人脸1:N快速获取相似度最高人员信息；4、支持手工身份证录入，身份证补X。人员信息查控获取人员身份证信息后，一键集成WEB应用核查服务进行人员背景信息的核查，查控结果与WEB端保持一致，系统自动反馈核录人员红橙黄绿四色预警信息。针对不同的人员核查结果采用不同的处置措施。同时可进一步查看人员的基本信息。离线保存在查控过程中，提供离线查控功能，后续正常的时候可以重新核查。当日已核查提醒对当日已核查人员的提醒标注，提供快速放行操作，提高路面核查效率。3.线索事件档案利用大数据引擎、机器学习、人工智能等技术,为精准的分析出舆情类的人、线索、事件之间的联系，对社会面各类舆情信息进行挖掘串通，自动实现人事关联、事线关联，通过对人员群体行为分析、要情线索分析，实现重大事件的主动发现。(1)多级类别管理对线索事件建立事件多级类别管理。1、配置事件和线索的类别。2、配置事件和线索的一级类别。3、配置事件和线索的二级类别。4、配置事件和线索的三级类别。(2)事件信息管理对本地引起不稳定因素的事件进行管理。支持可对事件信息修改、删除等维护管理，并可进行附件上传。提供多条件自定义查询，结果列表返回事件信息。(3)线索信息管理线索导入制定统一线索信息汇集模板，提供线索汇集渠道，对接汇集各个来源线索数据，进行清洗、校验、处理、整合。支持线索信息的批量导入，并记录导入的总数、成功数、失败数等信息。线索管理提供线索新增、修改、删除等单条管理维护功能，并可进行附件上传。提供多条件自定义查询，查询列表返回线索信息。线索关联分析对线索与事件，线索与线索，线索与人员之间进行关联。关联人员时可进一步确认人员性质、行为方式信息。(4)网络舆情串联基于集成WA获取研判后的网络舆情类数据，采用NLP自然语言处理技术，通过分词策略对社会面各类舆情信息进行挖掘串通，自动实现人事关联、事线关联。(5)人员信息管理人员信息提取采用深度学习技术对内容进行语义分析、文本挖掘，对线索的热词，人员相关关键词进行特性选取、特征降维、模型学习，提取人员的身份信息，并利用警务百度的人员档案信息系统集成组件，提取人员基本信息。线索人员管理提供线索人员信息新增、修改、删除等管理功能，并可进行附件上传。提供多条件自定义查询，返回结果列信息。(6)全量线索分析全量分析平台对所有的事件线索人员进行精准关联分析，最终形成全量数据进行分析,通过对数据列的合并分块等展示线索名称、基本情况、关键词、来源单位、线索类别、指向地点、指向时间、成行地、成行时间、线索管辖单位、舆情位置、具体点位、原因诉求以及关联人员、人员性质、行为方式、核查反馈情况等属性信息。分析查询提供根据事件信息、关键词、线索类别、级别、等全量分析结果进行进一步细化查询。分析导出提供事件属性信息数据导出。(7)事件态势分析平台根据事件数据、线索数据、人员数据、时间要素、地点要素等基础信息，对重大事件发展情况进行态势分析。重大事件趋势。未来发生线索分布。人员类别分析。(二)社会应急联动系统改造1 .系统改造(1)新建联动警情支持由用户自行新增联动警情，可以通过平台的新建功能，将联动警情内容上报到平台，再通过平台完成对联动警情的流转等操作。同时需要注意新建联动警情仅在应急联动操作，无需同步及反馈信息至公安网。(2)联动警情列表改造通过IlO接处警平台流转、新建联动警情、上级单位指派警情，显示在联动警情列表中，警情列表中显示的数据与当前用户所属组织机构有关，用户可以看到推送到本级及下级的警情。警情列表显示警情的主要信息、处警意见、警情类别、管辖单位等字段。(3)查询市级联动单位能够能查询本单位及下级联动单位的警情(例如市城管能查看区县级城管的警情，不论警情是由市局分局下派、或者本单位下派)；区县指挥中心或者联动中心能查询本区联动单位警情。(4)派单联动警情从IlO接处警平台流转到应急联动系统后，可以进行派单流转操作。1、市级联动单位对联动警情进行查看后，可以将联动警情指派给本单位人员、或下级联动单位进行派单；如市级联动单位可以将联动警情指派给区县级联动单位等。2、区县指挥中心或者联动中心能对本区县联动单位进行派单。(5)短信通知收到新警情或流转的警情后，系统可通过短信通知方式，提醒相关负责人；各联动单位的通知联系人，可以在通过配置指定人员。2 .社会应急联动X政钉应用移动应用通过X政钉，打造共享共治流转功能，开展数据分享、数据流转、协同治理等，推进涉外信息跨部门、跨层级、跨地域共享关联，从各自为战到整体智治、从单打独斗到多元共治、从一己之力到群策群力，实现政府内部、政府与外部环境以及全社会各类主体之间的高效协同、精准管理、精密智控。(1)警情列表警情列表页展示24小时内警情，展示登录账号行政区划辖的所有联动警情清单。(2)警情签收联动单位给值班人员派单后，值班人员在X政钉上收到新的联动警情时会进行消息提示，支持使用语音方式播报警情内容，并显示报警人相关信息、警情地址以及警情内容描述,用户可以对警情进行签收,签收后警情状态变更为已签收。(3)自动建群警情签收之后，可在警情信息页面及现场反馈页面唤起群聊；根据警情签收人数，系统判断是否符合建群条件：一人及以下签收提示无法建群，发起群聊；两人签收建立面对面聊天并发送警情基本信息，三人及以上系统自动建群，默认群名为警情类别报警内容，同时发送警情基本信息至群组。(4)警情地图、导航根据警情经纬度信息，支持使用互联网地图软件进行导航，实现报警定位和指派人员当前所在地两点位置的路线规划功能。(5)到达现场当联动警情的处置人员到达现场后，可以通过X政钉协同治理应用，点击到达现场，同时系统将该将警情的状态修改为到达现场。(6)现场取证在进行现场处置过程中，支持对现场情况进行拍照取证,可采集当事人信息,再直接上传至服务端，形成完整的警情信息记录采集。支持上传照片、录音、视频等现场证据，支持跟警情相关的当事人信息进行采集；采集后通过X政钉中台应用进行上传，通过内外网交互，将政务外网证据同步到公安网，通过证据接口服务器将证据关联到IlO接处警系统，跟警情进行关联，实现证据回传。(7)现场反馈支持对已处置的警情进行反馈，反馈内容支持文字反馈、证据采集、当事人信息采集；单个警情可完成反馈提交后，支持后续多次补充反馈。(8)警情卷宗在警情卷综中显示联动警情的详细信息，可以查看到联动警情的警情内容、多次流转、处置、反馈的警情，将每次的处置过程进行流程化展示。通过查看警情卷综，就可以了解警情详情、每次的处置过程情况、相关处置人、处置时间、处置结果等，让后续的人员可以更方便的了解前期情况，以及便于后续对警情的处置。(9)警情状态同步值班人员签收警情/到达现场后，相关警情状态会同步至社会应急联动系统PC端和X政钉端。(10) 新建联动警情支持由用户自行创建联动警情，警情填写内容包括：报警人姓名、电话、报警地址、警情类别、管辖单位、报警内容；新建联动警情内容同步到应急联动平台，再通过X政钉完成对联动警情的流转等操作。同时需要注意新建联动警情仅在应急联动平台内操作，无需同步及反馈信息至公安网。(11) 账户绑定支持X政钉用户与联动平台账户绑定,支持X政钉用户与联动平台用户解绑，支持多用户绑定，多个X政钉用户可以绑定多个平台账号，也可以绑定同一个平台账号。(12) 个人中心支持在X政钉查看该账号发起的自建警情。三、其他要求(一)安全要求为确保建成的系统符合等级保护的要求，本项目所开发的应用软件需按照二级等级保护的各项要求进行建设，需针对公安网从物理环境安全、通信网络安全、主机系统安全、应用系统安全、数据安全、安全管理中心、安全资源申请等方面给出安全保障方面的具体措施。(二)项目团队要求项目建设过程中，中标人配置研发建设队伍，配置实施团队人数不少于10人，其中驻场人员不少于3名。()售后服务要求根据项目建设需求，中标人对所提供的系统保证全面、有效、及时的技术支持和售后服务。服务范围至少包括运维支持、软件升级、扩容支持、性能调优、技术咨询、各种突发事件的应急策略、数据备份等。在3年免费维保期，中标人需安排至少2名在项目实施地点常驻的维护人员进行软件系统维护。在维保期间，中标人应指定有经验的技术人员在现场负责系统的运行和维护,若系统出现问题或故障，中标人应免费进行故障处理和软件更新。在质量保证期内，中标人应向招标人提供7*24小时的服务响应，保证招标人可以随时找到相应的技术人员，如有必要，要在24小时之内赶到现场予以技术支持。（四）安全保密要求未经招标人书面同意，项目所涉信息均不得应用于非本项目的其他用途，严禁向他人出示、泄露。未经许可，不得对项目所涉信息进行复制、传播、销售。否则，所引起的法律后果及损失由泄密方承担。（五）交付成果物要求交付成果物应包括项目在设计、开发、实施等建设过程中形成的一切文档，以及招标人和监理方所要求的与本项目有关的其他文档。其中包括但不限于项目实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书（含数据字典）、接口文档、第三方控件的详细接口说明（如有）及授权许可文件（如有）、项目测试方案（包括测试案例）、测试分析报告；用户操作手册、管理与维护手册、安装手册、故障诊断与排除手册；项目总结报告及招标人认为需要的其他材料；所有授权给招标人的第三方软件的所有权、版权和使用权等书面文件的原件（如有）等。中标人提供该项目系统源代码程序、及必要的注释、可执行代码、全部软件工具列表以及投标书中承诺提供的其他文档。交付物形式：可供阅读的计算机光盘和纸质形式。（六）验收条件和标准合同相关建设内容完成后，中标人按照系统设计要求首先对系统进行内部测试，对项目及产品、材料做出全面检查和对有关资料进行整理列出清单，并提交系统自测报告供监理方和甲方审查，作为项目验收可以进行的依据。项目验收前，中标人应向监理方和招标人提交书面验收申请和验收测试方案,经监理方和招标人签字批准后进行验收测试，监理方和招标人应在15个工作日内组织有关部门、人员进行验收，验收合格后联合签署验收报告。验收标准：包括国家及行业标准、招标文件的技术规格要求、中标人与招标人确认的需求规格说明书、项目实施方案等。本项目软件测试的费用由中标人承担。等保测评由招标人承担，中标人需无条件配合等保测评工作。（七）知识产权要求中标人应保证，招标人在使用中标人提供的产品或其任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，中标人应承担由此可能产生的一切法律责任。中标人同意，如有第三方声称招标人使用中标人提供的产品侵犯了第三方的知识产权或其它财产权利，中标人将对由此而引起的任何诉讼或法律请求进行抗辩。中标人同意支付有关判决或和解所确定的赔偿金额等一切费用。如中标人提供的产品或其任何部分被依法认定为侵犯第三人的合法权利，或任何依约定使用或分销该软件或行使任何由中标人授予的权利被认定为侵权，中标人应尽力用相等功能的且非侵权的软件替换本系统，或取得相关授权，以使招标人能够继续享有本合同所规定的各项权利。本项目所有知识产权归招标人所有，未经招标人同意，中标人不得擅自扩散或提供给任何第三方使用。在中标人所交付的系统中，不得包含任何可以自动终止或妨碍系统运作的程序。涉及的程序代码（含质保期内的后续版本升级）必须遵循相关标准和规范,并无条件提交给招标人。招标人有权利用中标人按照本合同约定提供的项目成果，进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果及其权利归属，由招标人享有。（）培训要求投标人应详细制定人员培训方案，培训方案应包括培训目的、培训内容、培训时间安排、培训方式等。培训分为现场培训和分层次培训，现场培训不少于1次，培训对象为系统使用人员，培训地点为招标人指定地点；分层次培训不少于1次，分层次培训的对象为系统管理、软件维护以及其他使用人员。具体培训人数和培训时长以招标人确认为准。培训费用包含在项目实施费用中，由中标人承担。