科学把握稳与进的辩证法全文.docx

科学把握稳与进的辩证法全文稳中求进是我们党对我国发展历史和现实经验的深刻总结把稳中求进工作总基调作为治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论，是习近平经济思想的重要内容。提出这一工作总基调的背景是什么，如何理解其必要性？稳中求进是我国长期坚持的工作总基调，对于做好我国经济工作、提高治国理政效能具有重要意义，是我们党对我国发展历史和现实经验的深刻总结。改革开放以来，有三句话成为推进工作的关键一一“不改革就没有出路”“发展才是硬道理”“稳定压倒一切”，可以说稳中求进自改革开放初期就已经成为我国经济改革和建设的重要指导原则，对于科学推行市场经济发挥了重要作用，有效避免了经济发展大起大落的困境。到党的十八大，改革开放已经走过三十多年，我们从中积累了许多经验，以习近平同志为核心的党中央从一个更高的层面来认识改革发展稳定的关系，指出改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。从现实看，对于经济领域而言，不仅要求经济运行的社会环境是稳定的，还要求经济运行本身的稳定。经济运行是否稳定直接关系到国民福祉和社会安定，并且随着中国成为世界第二大经济体，更影响到与中国经济交往密切的其他国家的发展。作为一个负责任的大国，中国经济的发展必须稳字当头、稳健而行。市场经济是波动发展的。在西方经济学理论中，宏观经济活动存在经济扩张、经济衰退、经济收缩以及经济复苏的循环波动周期，实践也证明了资本主义经济的危机周期的确存在。为了克服市场经济本身的这种局限性，发展健康的社会主义市场经济，我国采取了稳定优先的经济发展战略，避免经济过热对社会各个领域产生的负面影响。尤其在当前经济下行压力加大的发展阶段，我国格外重视防止经济的剧烈起伏，追求以经济稳健为前提的高质量发展。党的十八大以来，我国经济建设取得历史性成就、发生历史性变革，这其中坚持稳中求进工作总基调是一条重要经验。根据您的观察，稳中求进如何体现在这十年来的经济工作中？党的十八大以来，历年中央经济工作会议均对稳中求进工作总基调加以强调，并根据经济社会发展形势要求拓展稳中求进的政策内容。例如，2012年强调紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局；2014年强调坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态。随着实践发展，2016年中央经济工作会议将稳中求进工作总基调作为治国理政的重要原则以及做好经济工作的方法论。2021年中央经济工作会议总结了对做好经济工作的规律性认识，其中之一就是“必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。2022年2月25日的中央政治局会议上，习近平总书记再次强调今年工作要坚持稳字当头、稳中求进，为稳定经济大盘、实现经济社会发展目标设定了政策方向。总之，稳中求进工作总基调发展至今，其理论内涵和政策内容不断丰富和深化，在我国经济改革与发展的过程中发挥着重要作用。具体来看，我国长期坚持稳定当头，最直接的政策表现是2018年中央提出的“六稳”工作方针，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。与此相联系，2020年又提出“六保”的新任务，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”与“六保”相互促进，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维和高质量发展目标的高超智慧。通过保障这些事业的良好运转，政府维护全社会稳定尤其是维护经济稳健运行的职能得以有效发挥。以保市场主体为例，“六稳”“六保”政策就直接表明了稳定市场主体的重要性，并从就业、金融、外贸、外资、投资、预期等与市场经济息息相关的领域提供了政策规范。今年以来，我国经济下行压力加大，一些市场主体特别是中小微企业和个体工商户面临的困难明显增多，各地区各部门政策举措密集发力，例如减税降费、房租减免等系列政策措施，切实减轻了企业负担，尤其为中小微企业和个体工商户纾困解难，提振了市场主体信心。近年来，我国经济平稳健康发展、经济发展质量和水平不断提升的实践成果充分证明，以习近平同志为核心的党中央关于经济工作的总体要求是完全正确的，稳中求进是一条成功经验。当前稳的重点要放在稳住经济运行上，进的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上党的十八大以来，党中央部署下一年经济工作，在强调坚持稳中求进工作总基调的同时，都会针对经济发展面临的突出问题提出工作重点任务。稳中求进工作总基调没有变，但这个总基调在每一年经济工作上的运用又是各具特色的，因而连贯起来看又是因时制宜、常用常新的。结合国际国内形势，您认为当前我们“稳”的重点是什么，“进”的关键是什么？当前，我国经济进入高质量发展阶段，强调提高经济发展的质量和效益。我们要从单纯拼速度转向重点提质量，从全面铺摊子转向力争上台阶，从依靠要素驱动转向依靠创新驱动，从而推动质量变革、效率变革、动力变革。近年来世界经济低迷的形势也对中国经济产生了影响，我国提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这样的形势下，我们需要特别注意国内经济发展的方针和走向，为应对市场经济波动以及其导致的各领域的不确定性和风险性，必须牢牢把握稳字当头、稳中求进，将经济的稳健运行放在突出地位，从而有效应对来自方方面面的挑战。2021年底召开的中央经济工作会议确立2022年经济工作的总基调是“稳字当头、稳中求进”，作出一系列重大部署，包括统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定等等，要求各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。近段时间，中共中央召开的几个重大会议，都对下半年我国经济如何坚持稳中求进作出部署。例如，7月25日的党外人士座谈会上，习近平总书记强调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求是一个整体，要一体认识、一体落实、一体评估，巩固经济回升向好趋势，力争实现最好结果。7月28日召开的中央政治局会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。关于高效统筹疫情防控和经济社会发展工作，此次会议还有一个重要表述，那就是“对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账”。换言之，决不能只盯着经济增速，而是要将其放在经济社会稳定发展的大局中综合考量,“要保持战略定力，坚定做好自己的事”。总的来说，当前稳的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险。从宏观层面，核心是稳增长，稳大局；从微观层面，要着力稳就业，就业是民生之本、发展之基，经济下行首先影响就业；从社会心理层面，关键是稳预期，要明确我国经济韧性强、长期向好的基本局面，避免因为经济波动和短期的低迷而对长期经济发展丧失信心和预期，否则将进一步导致社会经济发展缺乏积极性和创新性乃至人心不稳的后果。要科学精准做好疫情防控工作，稳住经济基本盘，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，兜住民生底线。坚持稳中求进工作总基调，要找准进的切入口。当前，进的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，在稳的基础上积极进取，提高经济质量效益和核心竞争力，培育壮大新的经济增长点增长极，牢牢把握发展主动权，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。坚持党的全面领导，进一步增强市场活力，提高治理效能把稳中求进工作总基调落实到经济工作实践中，您认为有哪些主要着力点？首先，必须坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用。在党的统筹布局和集中领导下，将经济稳定和政治、文化、社会、人心等各方面的稳定相结合，既为经济进步创造稳定的环境，又通过经济稳定增长为社会发展提供充足的资源和条件。必须高度重视党对经济工作的领导，增强党领导经济工作的专业化能力，在制定和执行决策上听取专家学者的意见和建议，尊重知识、尊重人才、尊重创造，真正为经济稳中有进发展创造有利条件、提供有效指导。其次，必须进一步增强市场活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。只有各类市场主体健康发展，充满积极性和创新性，才能推动我国经济平稳增长。目前我国市场主体数量巨大、发展潜力巨大，但面临着中小微企业成长难等问题。针对当前我国市场经济发展存在的困难，要积极引导各类市场主体公平参与市场竞争，放宽市场准入限制，加强产权保护，创造良好的营商环境和投资环境。同时，必须进一步提高治理效能。在政策制定实施中，应坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架。具体来讲，既要把握宏观经济的规律和走势，稳定经济发展的宏观环境；又要积极引导各类主体参与微观市场经济活动，鼓励创业创新；还要建立和完善涵盖收入、物价、医疗、教育、住房、就业、交通、环保等民生领域的社会政策体系，切实保障民生福祉，提高居民生活质量。坚持稳中求进工作总基调，既要在量上保证社会财富的增加，又要在质上增强发展的均衡性，优化社会资源的分配，促进城乡间、地区间经济相对均衡，让全体人民共享经济发展成果，从而不仅稳定经济，更稳定民心。实践中，尤其需要注意必须打好政策组合拳。从政策目标来看，各项政策必须将稳和进统筹结合，只求稳或只求进都将导致政策的片面性。从政策内容来看，每年的中央经济工作会议都针对经济发展形势提出了相应的政策要点，2021年中央经济工作会议提出了“宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策”七个方面的政策组合，丰富和拓展了政策内涵。显然，精细化政策的背后是我国经济形势的变化和经济运行中的突出问题，为应对这些挑战，各项政策必须在变化中求新、求进、求突破，弥补当前经济发展中的短板，发挥我国经济的优势和潜力，在正确处理政府和市场关系的过程中形成稳定的经济增长新动力。把坚持稳中求进工作总基调落到实处，作为党员领导干部，还应该在哪些方面下功夫？首先要坚持正确政绩观。要有大局意识和长远意识，善于从政治上看待经济问题，善于用系统思维分析解决经济问题，悟透以人民为中心的发展思想，深刻领悟稳中求进的内涵与重要意义，把思想认识统一到党中央决策部署上来，真正做到心怀国之大者，以造福人民为最大政绩，真正明白人民群众关心的是什么，需要的是什么，树立符合新发展理念的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，切实按照客观规律办事。要正确认识和处理稳与进的关系。稳是前提、是基础，奠定了社会各项事业的大局；进是目标、是趋势，明确了改革与发展的方向。稳与进相辅相成，揭示了变与不变的相对性，要用全面的、系统的、辩证的思维看待二者之间的关系。只求稳不求进，会导致社会停滞不前；只求进不求稳，会导致社会动荡起伏，两种情况都将造成社会发展的不持续性。各级领导干部要提高系统思维、科学谋划水平，脚踏实地、谋定后动、循序渐进，而不能头脑发热、无视条件、急躁冒进。同时，要杜绝哪躅不前、消极应付的“求稳不进”，克服“多一事不如少一事”的懈怠心态。要加强学习、加强调查研究，不断提高领导经济工作的专业能力。近年来随着经济体制改革的深化，“尊重市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的要求更加明确。领导干部要充分了解市场经济的内在规律，不断深化对新经济现象的认识，不断提高对新形势下高质量发展的规律性认识，端正思想方法和工作方法，把经济运行作为一个动态过程来把握，把握好调整政策和推动改革的时度效，把握好改革发展稳定三者关系，坚持先立后破、稳扎稳打，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，既稳妥把握改革开放和结构调整各项举措，又通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。