学校2023年校园法治文化建设方案三篇.docx

校园法治文化建设方案为进一步加强学校法治工作，提高学校治理体系和治理能力现代化水平，根据有关法律法规，结合学校实际，制定推进依法治校实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，为落实立德树人根本任务，实现学校治理体系和治理能力现代化提供法治保障。（二）总体思路与目标充分发挥法治工作顶层设计的引领作用和支撑保障的基础性功能，将法治工作融入学校工作全局和改革发展大局,贯穿学校办学治校的全过程和各方面。切实运用法治思维和法治方式提高治理效能，不断强化依法治校办学理念，形成以章程为统领的制度体系，完善现代大学治理体系和结构，进一步促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益。二、健全法制工作组织领导学校成立依法治校工作领导小组，由党委书记，党委副书记、院长为组长；其他党委领导班子成员为组员。党委副书记、院长分管法治工作。依法治校工作领导小组全面领导学校依法治校各项工作。依法治校工作领导小组办公室设在学校办公室，具体负责学校日常依法治校工作。做好学校法治工作落实工作。将学校法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划；学校党委会、校长办公会定期听取学校法治工作汇报，及时研判法治动态、评估法治效果、优化法治措施。学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷等情况进行述法。三、加强学校法治工作重点任务（一）落实学校章程，健全规章制度体系1.全面落实XX学院章程。根据高等教育改革发展变化，及时修改、完善学校章程，充分发挥章程在学校治理中的基础性作用。在学校网站显著位置公布章程，把章程学习作为教职工入职、学生入学培训“第一课”。学校办公室负责受理对学校办学行为提出异议的申诉处理；学校教职工代表大会负责对章程的监督执行。牵头单位：学校办公室参与单位：党委宣传部、党委学生工作部、党委教师工作部、研究生工作处、工会2 .健全规章制度体系。学校以章程为统领，加强制度管理，统筹谋划制度建设。关系师生权益的重要规章制度，要遵循民主、公开的程序，广泛征求意见，保证师生的意见得到充分表达，使合理诉求和合法利益得到充分体现。建立健全校内各领域规章制度、办事流程、议事规则，建立规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的规章制度体系。牵头单位：学校办公室参与单位：各单位（部门）3 .建立规章制度审查与清理机制。完善规章制度和规范性文件制定发布机制，规范学校规章制度及其他规范性文件的制定、修订、解释、废止程序。完善制度废改立程序，建立健全合法性审查和定期清理长效机制，厘清各单位（部门）权责边界，编制现行有效文件清单，确保校内规章制度的实效性、完整性。牵头单位：学校办公室参与单位：各单位（部门）（二）完善内部治理，健全科学决策、民主管理机制1.健全科学民主决策机制。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全和优化党委会、校长办公会等议事范围和议事规则，推进学校决策的科学化、民主化、法治化。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制。法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。牵头单位：学校办公室参与单位：党委学生工作部、发展规划与学科建设处、人力资源处、教务处、科研处、研究生工作处、工会2 .建立健全学术自由保障机制。进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系，保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。进一步规范二级学院学术委员会、学位分委员会的运行，明确二级学院委员会议事内容和议事规则。建立完善对违反学术道德、科研诚信等行为的认定程序和办法，维护良好的学术氛围。牵头单位：科研处参与单位：发展规划与学科建设处、党委教师工作部、教务处，各二级学院3 .完善民主管理与监督机制。加强校院两级教代会、工会、共青团和学生组织建设，充分发挥其作为学校民主管理和监督主渠道作用。定期召开教代会、学代会，涉及学校发展的重大事项，与师生切身利益相关的制度、事务等，要经过教代会、学代会审议通过，保证师生知情权、参与权、评议权和监督权。发挥理事会对学校发展的咨询、协商、审议与监督作用，在决策咨询、教学科研、学生实习实践等方面引入社会资源，扩大社会参与的广度与深度。落实信息公开制度，推进学校重大问题决策、重要干部任免、招生情况、财务资产、招投标情况等重点领域、重点环节方面的信息公开。完善监督评价和信息反馈机制，健全校内监督体系。牵头单位：工会参与单位：学校办公室、纪委（监察专员办公室）、党委学生工作部、研究生工作处、审计处、团委（三）健全法律风险防控，维护师生合法权益1.依法组织和实施办学活动。完善招生管理制度，严格按照年度招生章程招生，保证招生选拔公平、公正、规范、透明。健全教学管理制度，加强对转专业、学生违纪处分等工作的程序规范化，强化对教学质量的评估和反馈工作。依法开展非学历教育培训活动，主动服务经济社会发展。完善科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理的规则与流程。扩大校企产学研合作，加强科技成果转化的风险防范和纠纷化解机制。进一步完善财务管理、资产管理、基建管理等相关制度，依法依规做好资产购置、使用、处置及项目验收、审计等各项工作。牵头单位：学校办公室参与单位：教务处、科研处、招生就业处、财务处、资产管理处、产教融合办公室、继续教育学院2 .完善法律风险防控体系。加强合同管理，制定合同格式文本，规范学校及下属机构对外签署合同的审查。通过加强合同签订前审查、纠纷的跟踪督办、诉讼的法律支撑和决策的法律咨询等方式，形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理体制机制。积极推进学校管理、涉法舆情、无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处置办法，提高法律服务质量和法治保障水平。建立健全合法性审查前置制度，规范合法性审查事项清单，推进线上线下并行审查办理机制，重点对“三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、教师学生处理处分决定等进行审查，做到应审尽审。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等，维护学校合法权益。牵头单位：学校办公室参与单位：党委宣传部、党委学生工作部、人力资源处、教务处、科研处、研究生工作处、国际合作交流处、资产管理处、后勤管理处、基建处、安全管理处3 .健全师生权益保护救济机制。由工会、人力资源处、学生工作处、教务处、法律服务中心等部门共同制定学校师生权益救济制度，畅通校内权利救济渠道。进一步深化校院两级管理体制改革，完善教职员工岗位聘任、专业技术职务评审、职务晋升、奖惩考核等方面的规章制度与运作程序。落实教职工申诉制度，发挥教职工申诉委员会作用，正视教职工正当利益诉求，对师生的处理、处分决定作出前应当进行合法性审查，有效保障教职员工的申诉权利和司法救济。修订完善学生管理制度，加大学生权益保护力度，充分尊重学生人格尊严与基本权利，自觉接受学生监督。完善学生处分申诉、听证等制度，规范学生申诉处理程序，对学生作出不利处分前，给予陈述与申辩的机会，保障学生申诉和辩护权利。建立学生安全和伤害事故应急机制，健全应急处理程序与报告制度，依法维护学生的人身、财产权利。综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法公平、公正妥善解决和处理校内各种矛盾和纠纷。牵头单位：党委学生工作部、研究生工作处、工会参与单位：学校办公室、人力资源处、教务处、科研处4.建立总法律顾问制度。学校2021年底前建立总法律顾问制度。学校法律服务中心是学校法治工作综合管理部门,负责学校日常法律事务、梳理学校常用法律文书清单、推进法务流程再造、提出推进依法治校的具体措施和工作建议。加强法制工作队伍建设，积极吸收校内法学专家和校外律师参与学校法治工作，配足配齐法治课教师、法治辅导员队伍。加强条件保障，根据需要将法治工作专项经费纳入学校经费预算。牵头单位：学校办公室参与单位：党委学生工作部、人力资源处、研究生工作处、财务处、交通法学院（四）加强法治宣传教育，打造浓厚校园法治文化1.加强以宪法为核心的法治教育。建立以法律服务中心为主导，以交通法学院教师为主体，党委宣传部、外聘律师等参与的专兼结合的普法师资队伍。建立学校领导干部学法制度，加强法治培训，学校党委理论学习中心组每年至少安排2次以法治为主题的学习活动，并将学法情况纳入个人档案管理。领导干部要带头增强学法尊法守法用法意识，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。组织教师开展法治培训，将法治教育纳入新进教职工岗前培训。坚持师德师风宣传常态化，系统宣讲教育法高等教育法教师法等法规文件中有关师德的要求，有效防止师德失范行为。把法治教育寓于学生培养全过程，推进国家普法规划和教育系统普法规划贯彻实施，发挥课堂主渠道作用，以宪法为核心,以民法典为重点，提升法治教育的传播力、引导力、影响力。组建XX学院大学生宪法宣讲团，开辟大学生思政新课堂和社会实践新途径，形成法治宣传教育新品牌。牵头单位：党委宣传部参与单位：学校办公室、党委组织部、党委学生工作部、党委教师工作部、研究生工作处、财务处、团委、交通法学院，各二级学院2.深入开展校园法治文化建设。把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，宣讲法律原则和知识，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到师生行为规范、日常教学科研、管理与服务当中，凝练到学校办学和教育理念中，不断营造体现法治精神的校园文化氛围。牵头单位：党委宣传部参与单位：学校办公室、党委学生工作部、人力资源处、教务处、科研处、研究生工作处，各二级学院校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，加强学校法治工作，推进学校治理体系和治理能力现代化,根据教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见和XX市教育委员会关于高校法治工作的具体要求，结合学校实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述，深刻认识新形势新变化提出的新任务新要求，切实把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作全过程和各方面；以高等学校法治工作测评作为提升学校法治工作水平的重要抓手，在巩固依法治校示范校创建成果的基础上，补短板、强弱项，以评促建、以评促改，进一步深化依法治校工作，持续提升学校的治理能力和治理水平。二、主要任务（一）健全领导制度党政主要负责人推进法治工作第一责任人的职责。学校党政主要负责人切实履行依法治校组织者、推动者和实践者的职责，对学校章程制定实施、规章制度体系建设、法治工作机构和队伍建设、校内民主管理、学术治理等重要工作要亲自部署、亲自协调、亲自推进。（二）构建系统完备的学校规章制度体系推进学校章程的学习宣传和贯彻实施，将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容。健全章程的解释和修订程序，使章程的稳定性和适用性有机统一。遵循高等教育规律和法律保留原则，积极主动利用章程修订完善推进制度创新，做到重大改革于法有据、于章程有据。加强统筹规划，提高制度供给水平和制度建设质量，推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系。健全校内规范性文件制定发布机制，明确起草、审查、决定、公布的程序，明确合法性审查的范围和具体办法。建立校内规范性文件定期清理机制，按照法制统一的原则进行及时修订和清理，编制现行有效文件清单。推动校内规范性文件管理信息化和公开化，提高管理效率，方便师生查阅。(三)完善学校法人治理结构坚持和完善以党委领导下的校长负责制为核心的学校领导体制和治理体系，推进决策、管理的科学化、民主化、法治化。依据国家有关规定，健全校党委全委会、党委常委会、校长办公会议(校务会议)等议事范围和议事规程。建立学校权责清单，进一步健全办学自主权运行机制和监督机制，防止滥用。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制。法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系，尊重学术自由、健全学术规范，保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。进一步发挥教职工代表大会制度、学生代表大会制度的作用，保障师生依法、依学校章程有序参与学校管理。探索建立师生代表参与学校决策的机制，激励师生关心学校改革发展。推动健全理事会制度。依法健全信息公开机制，加大主动公开力度，自觉接受社会监督。（四）健全师生权益保护救济机制对教师、学生的处理、处分，应坚持教育与惩戒相结合，遵循比例原则，严格履行程序，处理、处分决定作出前应当进行合法性审查。建立健全校内权益救济制度，完善教师、学生申诉的规则与程序。探索建立听证制度，对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉，必要时采取听证方式，确保作出处分或申诉决定程序的公平公正。建立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制，保障教师、学生救济渠道的畅通。探索设立师生法律服务或援助机构，为师生依法维护权益提供咨询和服务。（五）完善学校法律风险防控体系健全合同管理制度，加强对学校及下属机构对外签署合同的审查。积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处置办法。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。完善工作流程，妥善应对涉及学校的行政复议、诉讼、仲裁等，维护学校合法权益。加强学校间的信息共享和风险预警，探索发布学校法律风险处置指南、建立案例库。（六）开展以宪法教育为核心的法治教育把学习宣传宪法摆在普法工作的首要位置，将宪法教育寓于学生培养全过程。制定学校普法规划，推进国家普法规划和教育系统普法规划贯彻实施。发挥课堂主渠道作用，在思政课等课程中全面融入宪法精神。深入开展校园法治文化建设，探索参与式、实践式教育，加强与法律实务部门协同，提升法治教育的传播力、引导力、影响力。建立学校领导干部、全体教师学法制度，学校党委理论学习中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。（七）加强法治工作机构和队伍建设探索建立学校各职能部门、院系法治工作联络员制度,在学校法治工作机构指导下开展工作。法治工作机构负责人一般应具备法学专业背景或法律实务工作经验。建立健全法律顾问制度，由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍。探索建立高等学校总法律顾问制度。加强法治工作机构条件保障，根据需要安排法治工作专项经费，保障包括法治工作机构人员、校内专家、外聘律师在内的法律顾问的工作报酬和待遇。鼓励、支持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试以及各类法治工作培训等，提高专业能力。（八）建立评价监督机制和工作报告制度根据法律法规和学校实际，研究制定考核标准和办法,加强对学校各部门的法治工作考核，考核结果作为对各部门综合考核的重要内容。学校法治工作情况要作为年度工作的专项内容，向教职工代表大会进行报告。学校日常办学过程中发生的疑难、重大案件或可能引发重大影响、危害社会稳定的案件，要及时总结经验、分析问题并将有关情况报送主管教育部门。三、保障措施为加强现代大学制度建设，推进依法治校创建工作，学校设有XX大学依法治校工作领导小组，具体成员名单如下：组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX下设工作小组，组长由党办、校办分管领导担任，成员由党办、校办、组织部、宣传部、财务处、人事处、教师工作部、教务处、科研处、研究生部、学生处、保卫处、国际交流处、后勤服务中心、信息化办公室、留学生事务办公室、继续教育学院、资产与实验室管理处、招生就业处、校友会办公室、产业发展办公室、工会、团委等负责人组成。工作小组办公室设在校办。校园法治文化建设方案今年是实施“八五”普法规划的第三年，为认真落实党的二十大以来提出的关于进一步加强法制建设的精神，进一步提高全校师生的法律素养和法治理念，增强学校依法办学、教师依法执教、学生自觉守法的意识，办人民满意教育，营造良好的法治环境。学校决定从XXXX年3月10日起至12月10日在全校开展“法治文化建设年”活动，为确保“法治文化建设年”活动开展得扎实有效，特制定具体活动实施方案如下：一、总体目标以“弘扬法治精神，普及法律知识，推进依法治校，共建和谐校园”为主题，充分发挥学校法制宣传教育的先导性作用，积极开展多种形式的法治文化活动，进一步增强学校文化内涵，把法治文化融入到学校教育和师生生活之中，有效发挥法治文化的教育和引导功能。不断提高学校法制宣传教育的针对性和时效性，为全面实现“八五”普法确定的各项目标任务和营造风清气正的法治环境奠定坚实基础。二、主要工作1、加大校园遵纪守法文化氛围的建设。充分利用宣传橱窗，定期张贴宣传标语，通过校园广播、国旗下的讲话等形式，对全体师生进行法律法规知识宣传与教育。2、积极组织在全校开展法治漫画、书法、摄影、文艺节目创作等系列法治文艺作品展示活动，通过展示活动的开展,扩大法治文化宣传效果，形成浓厚的法治文化宣传氛围。3、深化“法律进校园”主题活动。通过组织开展法制报告会、法治影视观摩、法律知识竞赛、“法治、安全”征文等活动，把加强对学生的法制宣传教育，促进学生健康成长，作为全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育的重要内容,确保法制教育的全员覆盖。4、上好法制教育课，要求每月授课一次，做到有计划、有课时，教材以中学生法律知识读本、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等与学生相关的法律法规，从而提高学生法制观念，增强法律意识，树立正确的人生观。5、结合班级实际情况，召开法制教育主题班会、模拟法庭等主题教育和现身说法警示教育活动，预防和减少学生违法犯罪，促进学生健康成长；充分利用青少年法制教育基地和各种教育资源，开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动，使学生养成依法享有权利，履行义务，规范行为；依托家庭、社区、街道开展青少年法制教育，营造有利于学生健康成长的合法权益。6、每学期开展一次社会调查。组织学生以法律与社会生活为主题，寻找典型事件或人物，要求学生通过调查，认识到法律与社会生活的密切联系。利用假期法制宣传日和平时集中学习时间，有计划地安排师生学习教育法、义务教育法、未成年人保护法、环境保护法、交通法等法规，展开广泛的学习讨论活动，激发师生学法用法的积极性。通过运用与青少年相关的案例，对学生进行形象生动、形式多样的法制宣传教育。7、举办法制图片展活动。组织学生制作一批图文并茂的法制漫画图片，在学校展出，组织全校学生观看，并写一篇观后感。8、积极利用“12.4”法制宣传日和法律宣传月、宣传周等平台，组织开展好集中宣传，结合学校实际，建立健全“法律六进”工作制度，推进工作常态化，形成长效机制。9、完善学生德育导师制，学生违法犯罪预警机制。把依法执教和教师遵守职业道德规范列为教师年度考核内容10、创建“依法治理示范学校”。学校把依法治校纳入重要议事日程，定期研究、部署依法治校工作，制定依法治校规划和年度实施计划，保证依法治校活动有计划、按步骤进行。三、主要措施1、建立以校长为组长的领导小组，加强组织领导。统一思想，提高认识，加大工作力度，把创建“法治文化建设年”工作列入重要议事日程，在人员力量以及经费等方面给予保障。2、健全工作机制。明确工作责任，形成统一领导、分工负责、相互配合、齐抓共管、协同推进的合力，推动“法制文化建设年”活动的顺利开展。3、建立考评体系。根据方案要求，积极开展工作，及时把学校开展“法制文化建设年”活动情况（专题会议、实施方案、年度计划、方法措施、考核评价、成效总结等）形成文字材料，学校存档并上报有关部门。四、活动安排活动分为三各阶段进行：安排部署阶段：（XXXX年3月10日至3月25日）制定学校“法治文化建设年”活动方案，安排部署“法治文化建设年”的相应活动。组织实施阶段：（XXXX年3月26日至11月20日）学校按照中小学法治文化建设活动实施方案的内容和要求,认真组织开展“法治文化建设年”各项活动。总结验收阶段：（XXXX年11月21日至12月10日）对学校开展“法治文化建设年”活动情况进行全面检查，认真总结，上报书面总结材料。