学校校园法治文化建设方案3篇.docx

校园法治文化建设方案为贯彻落实教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见精神及XX市教育委员会转发教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见的通知要求，进一步加强我校法治建设，全面推进我校依法治教、依法办学、依法治校,特制定本方案。一、指导思想以党的二十大精神为指导，以完善中国特色社会主义教育制度体系为指引，坚持“全面协调、统筹兼顾”的工作原则，秉承“做产教融合先锋，建民办高校典范”的办学愿景,以“三抓一管”为抓手，即抓基础、抓制度、抓措施，管工作进展和工作实绩，注重内涵式发展，努力实现“依法办校、依法治校、依法兴校”。二、工作目标遵循依法治校办学原则，围绕教育部意见和XX市教委通知要求，建立健全组织机构和制度体系，落实党政主要负责人为法治工作第一责任人，依法规范办学行为，依法实施教育教学活动，依法维护师生的合法权益，真正将我校建设成为“师生法治意识强，依法办学有特色”的民办教育典范。三、工作措施（一）建立组织机构，明确责任分工成立法治工作领导小组。党委书记和校长任组长，党委副书记任执行副组长，其他校领导为副组长，相关部门负责人及法律顾问为成员，具体负责政策传达，贯彻落实，监督指导开展法治工作。领导小组下设法治工作办公室，挂靠党政办公室，具体负责我校法治工作的具体实施和协调工作。（责任部门：党政办公室；责任人：XXX）（二）加强宣传，营造氛围1.拓展宣传渠道。通过校园网、公众号、校园广播、动员大会、模拟法庭、升旗仪式等途径加强法治工作的宣传。（牵头部门：党委宣传部；责任人：XXX）2,丰富宣传内容。主要宣传内容包括：宪法、章程、校规校纪、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述等。（牵头部门：党委宣传部；责任人：XXX）（三）加强法治教育1.开展法治理论学习。深入开展校园法治文化建设，探索参与式、实践式教育；建立学校领导干部、全体教师学法制度；邀请校内外专家开展普法教育讲座一年不少于1次;学校党委理论学习中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。（责任部门：党委宣传部；责任人：XXX）2.落实课堂法治教育。发挥课堂主渠道作用，在思政课等课程中全面融入宪法精神，探索课程思政和思政课程的主体教育作用。（牵头部门：马克思主义学院；责任人：XXX）（四）建立健全学校规章制度体系1.落实学校章程执行考核制度。将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容，切实推进学校章程的学习宣传和贯彻实施，积极通过章程完善推进制度创新，做到重大改革于法有据、于章程有据。（牵头部门：党政办公室；责任人：XXX）2.规范文件管理制度。健全校内规范性文件发布机制，建立校内规范性文件定期清理机制，通过0A、校园专栏推动校内文件管理信息化和公开化。（牵头部门：党政办公室；责任人：XXX）（五）完善学校法人治理结构1.建立健全议事制度。规范校院两级议事范围和议事规程，明确权责清单。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论，法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要，推动健全理事会（董事会）制度。（责任部门：党政办公室；责任人：XXX）2.完善学术治理体系。进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系。明确学术委员会的定位和职责，规范学术委员会的组成和运行规则，突出学术民主的理念与原则。（责任部门：科研处；责任人：XXX）3,完善师生参与民主决策和管理机制。定期召开教代会和学代会制度，充分发挥教职工代表大会、学生代表大会的作用，切实加强师生参与民主决策与管理，保障师生的合法权益，激励师生关心学校改革与发展。（责任部门：党群工作部、学生工作部；责任人：XXX）（六）健全师生权益保护救济机制1 .完善师生处理制度。坚持教育与惩戒相结合，对教师、学生的处理、处分，遵循比例原则，严格履行程序，处理、处分决定作出前应当进行合法性审查，特别要健全权益救济制度，完善教师、学生申诉的规则和程序。（责任部门：组织人事部、学生工作部；责任人：XXX）2 .建立法律援助保障机制。建立健全校内权益救济制度,探索建立听证制度，设立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制，进一步明确法律服务或援助机构的职权、服务范围等。（牵头部门：党政办公室；责任人：XXX）（七）完善法律风险防控体系1.健全风险处理机制。健全合同管理制度；积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理，理清法律风险，明确处理机制，完善工作流程；进一步完善诉讼、复议、仲裁等工作流程；加强学校间的信息共享和风险预警，探索发布学校法律风险处置指南、建立案例库。（牵头部门：党政办公室；责任人：XXX）3 .建立风险分担机制。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度；健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。（责任部门：组织人事部、学生工作部；责任人：XXX）（八）建立评价监督机制和工作报告制度1.制定考核办法。根据相关法律法规和我校实际，研究制定法治工作考核标准和办法。要求法治工作情况要作为年度工作的专项内容，以适当方式面向师生公开；领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法；要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容。（责任部门：组织人事部；责任人：XXX）4 .落实工作报告制度。学校日常办学过程中发生的疑难、重大案件或可能引发重大影响、危害社会稳定的案件，要及时总结经验、分析问题并将有关情况报送主管教育部门。（责任部门：党政办公室；责任人：XXX）四、实施计划（一）前期动员阶段（XXXX年1月）学习文件精神、了解政策制度，全面了解法治工作的原则、目标、计划、方法与措施，初步成立组织机构、健全领导机制、明确领导职责。（二）组织实施阶段（XXXX年2月一XXXX年7月）努力拓宽宣传渠道，营造良好氛围，组织策划法治教育活动，规范和完备学校规章制度，建立完善的风控体系和评价监督机制等，将我校的法治工作落到实处。（三）总结验收阶段（XXXX年8月）1.验收方式。按照方案确定的目标和任务，由各部门开展自查工作，落实反馈和整改，再由法治工作办公室开展效果评估，再反馈再再整改，力争做到“制度健全效果好，执行得力有保障”。2总结汇报。各部门对工作进行梳理，总结取得的成效、问题与不足、改进方向，并对工作情况进行汇报，同时，将活动材料、制度方案、工作资料等归档。（四）巩固提高阶段（XXXX年9月）进一步总结与反思，将有效的方法提炼升华，形成经验与办法，同时，加强兄弟院校的交流与合作，信息互通、经验共享，把法治工作作为常态化工作持续稳步推进。五、工作要求（一）提高认识，加强领导各职能部门要在法治工作领导小组的统一领导下，明确工作职责，发挥积极作用，密切协调配合，形成工作合力，共同做好法治制度建设、法治宣传教育等法治工作内容。（二）把握进度，注重实效各部门要认真把握法治工作任务的各个时间节点，要在规定时间内保质保量地完成各项任务，上下沟通，协调一致,注重整体实效。（三）认真总结，务实创新在法治工作的各个阶段，要加强学习和总结，不断创新与提高，随时转变工作思路和方法，将法治工作做实、落细。六、保障措施（一）科学管理与科学评价相结合严格落实党委书记为法治工作第一责任人的工作机制，探索建立职能部门、二级学院联络员制度，形成“责任到人,信息畅通，全员参与，管理到位”的法治工作新格局；制定法治工作考核体系，构建科学的评价指标，奖惩结合，激发法治工作人员参与法治建设的主动意识。（二）落实督查督办以“突出重点、注重实效、务求落实”为原则，从“立项、交办、承办、催办、办结、反馈到归档”，形成一套完备的处理程序；以“三抓一管”为抓手，即抓基础、抓制度、抓措施，管工作进展和工作实绩，严格按照各项任务完成时限督查督办。（三）经费保障将法治工作纳入专项经费预算，要求各部门优化支出结构，强化支出重点，并做好经费去向管理。校园法治文化建设方案为贯彻落实全面依法治国基本方略，进一步推进依法治校，将法治工作纳入学院全局工作和改革发展大局，实现学院治理能力和治理水平现代化，保障学院高质量发展，根据有关要求，结合学院实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，为落实立德树人根本任务，实现学院治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。（二）基本原则1.坚持党委统一领导。党委领导下的院长负责制是法定的学院领导制度，也是学院的根本制度。实施依法治校必须在党委的集中统一领导下进行，始终坚持正确的政治方向。2,坚持依法办事。将党和国家关于高等教育和高校管理的方针、政策和法律、法规与学院发展实际情况有机结合,建立健全完备的制度体系，力求各项工作有法可依、有章可循。5 .坚持鼓励创新。积极以法治思维支持创新，营造有利于创新的制度环境。抓住关键环节进行制度创新、机制创新、文化创新，破除影响创新的制度障碍，为改革开拓空间，巩固改革成果。6 .坚持法治与德治有机统一。加强社会主义核心价值观教育，把道德要求贯彻到法治实践中，培养师生法律信仰、法治观念、规则意识，以法治承载道德理念，以道德滋养法治精神。（三）总体思路与目标充分发挥法治工作顶层设计的引领作用和支撑保障的基础性功能，将法治工作融入学院工作全局和改革发展大局统筹考虑、统一部署，使其贯穿学院办学治校的全过程和各个方面。切实运用法治思维和法治方式提高治理效能，提升学院的制度创新力、科学决策力、规则执行力和治理软实力。进一步强化依法治校办学理念，形成以章程为统领科学完备的制度体系；完善党委领导、院长负责、教授治学、民主管理的治理结构；实现学院决策和管理的科学化、民主化、规范化；通过法治工作，努力提高治理能力和治理水平，促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益。二、落实学院章程，健全科学完备的规章制度体系（一）全面落实xx学院章程。xx学院章程是学院治理体系的根基，是学院根本制度，是全校规章制度体系的核心。全面贯彻落实XX学院章程，依据章程健全组织机构、规范管理职能、完善民主监督机制，学院各部门要高度重视章程的执行机制建设。将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容。稳妥推进章程修订工作，积极主动利用章程修订完善推进制度创新，充分发挥章程在学院治理中的基础性作用。（牵头部门：学院办公室；参与部门：党委办公室、学生工作处、人事处）（二）以章程为统领健全规章制度体系。着力提高学院规章制度体系的系统性、完备性、科学性。科学规范制度管理，统筹谋划制度建设，按照效力层级、业务领域科学分级分类。关系师生权益的重要规章制度，要遵循民主、公开的程序，广泛征求意见，保证师生的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。建立健全校内各领域规章制度、办事流程、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系。（牵头部门：学院办公室；参与部门：党委办公室、人事处、学生工作处、教务处、计划财务处、科研处、总务处）（三）建立规章制度审查与清理机制。明确规章制度起草、审查、发布的程序，建立学院规章制度合法性审查机制，起草与审查机构分离，保证规章制度与上位法或国家有关规定一致，保证校内规章制度之间相互协调，保证制度条款切实可操作可执行。每年编制现行规章制度清单，建立规章制度文件库，推动校内规章制度管理信息化和公开化。完善制度废改立程序，定期对规章制度进行清理，对暂行或试行的制度在三年内完成修订工作。厘清各部门权责边界，扫除治理盲点。（牵头部门：学院办公室、法治办；参与部门：党委办公室、人事处、学生工作处、教务处、计划财务处、科研处、总务处等各部门）三、完善内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制（一）健全科学民主决策机制。坚持和完善党委领导下的院长负责制，充分发挥党委领导核心作用，确保正确的办学方向和学院和谐稳定。充分发挥院长行政领导作用，依法独立负责地行使职权。推进学院决策的科学化、民主化、法治化，健全和优化党委会会议、院长办公会议等议事范围和议事规则。建立学院权责清单，进一步健全办学自主权运行机制和监督机制，防止滥用。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立法治工作机构负责人参与学院决策会议并发表法律意见的机制。法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。（牵头部门：党委办公室、学院办公室；参与部门：人事处、学生工作处、教务处、计划财务处）（二）建立健全学术自由保障机制。进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系，保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。本着权事相宜、重心下移、程序规范、行动高效的原则，科学界定划分学院与院系各自不同的职权范围，深化院系两级管理。建立完善对违反学术道德、科研诚信等行为的认定程序和办法，维护良好的学术氛围。（牵头部门：科研处；参与部门：人事处）（三）完善民主管理与监督机制。加强学院教代会、工会、共青团和学生组织建设，充分发挥其作为学院民主管理和监督主渠道作用。涉及学院发展的重大事项，与师生切身利益相关的制度、事务等，要经过教代会、学代会审议通过，保证师生知情权、参与权、评议权和监督权。完善监督评价和信息反馈机制，加强党务公开和校务公开，重点推进学院重大问题决策、干部任免、招生情况、校园基础设施建设、重要改革事项等方面的信息公开。健全校内监督体系，推动纪检、督查、审计等工作有机贯通、相互协调。推动健全理事会制度。加强校友工作，依法依规成立校友会，积极服务校友、争取校友支持学校改革发展。积极推进开放办学，扩大社会合作，在决策咨询、教学科研、学生实习实践等方面更多引入社会资源，扩大社会参与的广度与深度。（牵头部门:工会、党委办公室、学院办公室；参与部门：人事处、纪检室、审计室等）四、健全法律风险防控，维护师生合法权益（一）依法组织和实施办学活动。全面贯彻党和国家教育方针，切实依法规范办学行为。完善招生管理制度，严格依法依规招生，保证招生选拔机制的公平、公正，招生工作的规范、透明。健全教学管理制度，加强学生转专业等工作的程序规范化，强化对教学质量的评估和反馈工作。依法开展非学历教育培训活动。完善科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理的规则与流程。扩大校企产学研合作，加强科技成果转化的风险防范和纠纷化解机制。进一步完善财务管理、资产管理、内部控制等相关制度，健全国有资产管理机制，依法依规购置、使用、处置国有资产。（牵头部门：教务处；参与部门：科研处、教学督导室、计划财务处、总务处等）（二）完善法律风险防控体系。加强合同全生命周期管理，规范学院及下属机构对外签署合同的审查，制定合同格式文本。积极推进学院无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处置办法，提高法律服务质量和法治保障水平。完善应急处置机制，健全维护稳定、公共安全、公共卫生、反恐防暴、自然灾害等突发事件应急预案，定期组织师生演练，完善应急处置程序，有效化解风险。探索师生法律援助制度。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学院安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。通过加强合同签订前审查、纠纷的跟踪督办、诉讼的法律支撑和决策的法律咨询等方式，形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理。妥善应对涉及学院的诉讼、复议、仲裁等，维护学院合法权益。(牵头部门：法治办、学院办公室；参与部门：人事处、保卫处、学生工作处等)(三)健全师生权益保护救济机制。进一步深化人事制度和分配制度改革，完善教职员工岗位聘任、专业技术职务评审、职务晋升、奖惩考核等方面规章制度与运作程序。对师生的处理、处分决定作出前应当进行合法性审查。设立教师申诉或调解委员会，正视教职工正当利益诉求，建立健全教职工申诉制度，有效保障教职员工的申诉权利和司法救济。适时清理与修订学生管理制度，加大学生权益保护力度，充分尊重学生人格尊严与基本权利。完善学生招生与就业、学生资助、评奖评优等工作程序，公开工作流程和结果，自觉接受学生监督。作出不利处分前，应当给予学生陈述与申辩的机会。设立学生申诉处理机构，完善学生处分申诉、听证等制度，保障学生申诉和辩护权利。建立学生安全和伤害事故应急机制，健全应急处理程序与报告制度，依法维护学生的人身、财产权利。综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法公平、公正妥善解决和处理校内各种矛盾和纠纷。（牵头部门：人事处、学生工作处；参与部门：各学系等相关部门）五、加强法治宣传教育，打造浓厚校园法治文化（一）加强以宪法为核心的法治教育。建立学院领导干部学法制度，加强法治培训，深入开展学法考法活动，学院党委理论学习中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。领导干部要带头增强学法尊法守法用法意识，自觉养成依法办事习惯，切实用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。认真组织教师开展法治培训，提高其对法治理念、法律意识的理解与掌握程度。把法治教育寓于学生培养全过程，推进国家普法规划和教育系统普法规划贯彻实施，制定学院普法规划。发挥课堂主渠道作用，以宪法为核心，以民法典为重点，改进教育教学方式，探索参与式、实践式教育，提升法治教育的传播力、引导力、影响力。（牵头部门：人事处、党委办公室；参与部门：学生工作处、各学系等相关部门）（二）建立健全师德师风长效机制。加强对教职工师德师风教育，激励教职工自觉增强立德树人、教书育人的责任感和荣誉感。坚持价值引领，以社会主义核心价值观为教师崇德修身的基本遵循，把道德要求贯彻到法治实践中。把握正确舆论导向，坚持师德师风宣传常态化，系统宣讲教育法高等教育法职业教育法教师法和教育规划纲要等法规文件中有关师德的要求，宣传普及高等教师职业道德规范等，有效防止师德失范行为。（牵头部门：人事处；参与部门：各教学部门）（三）深入开展校园法治文化建设。把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念,宣讲法律原则和知识，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识等理念，渗透到师生行为规范、日常教学科研、管理与服务当中，凝练到学院办学和教育理念当中；开展入职入学师生上第一堂法制课，开展法治宣传实践活动，通过丰富和发展校内法治文化，不断营造体现法治精神的校园文化氛围。（牵头部门：法治办、学院办公室；参与部门：党委宣传部、各学系等相关部门）六、加强组织保障，健全法治工作机制（一）加强组织领导。加强对依法治校的组织领导，成立依法治校领导小组（人员名单见附件），党委书记、院长担任组长，分管法治工作院领导为副组长，领导小组下设法治办公室（简称“法治办”），与学院办公室合署办公，作为学院负责法治工作的专门机构。定期研究依法治校重要工作，作出安排部署，强化监督检查，全面推进学院依法治校工作的开展，不断提高依法治校水平。把法治工作纳入学院发展规划和年度工作计划，将依法治校情况作为年度工作的专门内容，向教职工代表大会进行报告。学院党委会会议、院长办公会议要定期听取关于法治工作的汇报，以依法治校统揽学院工作全局，将其作为提升学院办学水平、治理水平，实现内涵和高质量发展的重要举措。（牵头部门：党委办公室、学院办公室；参与部门：人事处等相关部门）（二）健全推进机制。学院法治办公室是学院法治工作综合管理部门，负责学院日常法律事务，提出推进依法治校的具体措施和工作建议。加强法治工作队伍专业化建设，提升法治工作能力水平。探索建立各职能部门、院系法治工作联络员制度，在法治办公室指导下开展工作。完善法律顾问制度，由法治办公室工作人员、学院相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍。加强条件保障，根据需要安排法治工作专项经费。全面落实依法治校各项工作，建立目标责任制,形成任务清单、时间表和路线图，明确牵头单位，明晰责任分工，积极推进学院各工作领域法治化进程，形成一把手要亲自抓，分管领导大力抓，各职能机构分头抓，上下协调配合、齐抓共管的工作局面，把依法治校的各项任务落到实处。（牵头部门：法治办、院办；参与部门：计划财务处、各部门）（三）完善考核机制。学院领导班子要带头依法办事,在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。结合学院实际，研究制定考核标准和办法,加强对学院各部门的法治工作考核，适时开展依法治校工作的检查、督导和评估，考核结果纳入学院绩效考核范畴。（牵头部门：党委办公室、学院办公室；参与部门：人事处、各部门）七、周密部署，高质量完成实地测评高等学校法治工作测评指标体系包含领导和工作推动机制、规章制度建设、内部治理结构、法律风险防控、师生法治教育、师生权益保护、法治工作机构和队伍建设、法治工作成效等8个一级指标，36个二级指标，83个三级指标，6个法治工作创新的附加项。（一）工作部署阶段（2022年6月）。广泛动员，领会上级文件精神，编制工作方案，成立学院测评工作机构，召开学院测评工作专题会议，研究议定测评工作任务分工与部署。（二）全面铺开阶段（2022年6月至12月）。各责任部门对照指标要求，建立工作台账，积极开展相关建设任务的落实，收集佐证材料；开展阶段工作检查与总结，召开学院法治工作会议，组织开展阶段自评，查漏补缺。（三）校内测评阶段（2022年1月至2023年4月）。开展全院测评验收，邀请相关帮扶院校专家指导；全面总结测评工作，对存在的问题落实整改，确保测评指标全面落实到位。（四）实地测评阶段（2023年5月至6月）。对照测评指标开展自评，形成自评报告。在实地测评前15个工作日向省教育厅政策法规处提交学校自评报告及佐证材料。（五）测评工作总结（2023年6月）。召开学院测评总结工作会议，全面总结测评工作。校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，进一步加强法治工作、推进依法治校，实现学校治理能力和治理水平现代化，保障学校高质量发展，根据有关精神，结合学校实际，制定本方案。一、加强法治工作推进依法治校总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，为落实立德树人根本任务,实现学校治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。（二）基本要求。坚持依法办事，将党和国家关于职业教育、高等教育和民办高校管理的方针、政策和法律、法规与学校发展实际情况有机结合，建立健全完备的制度体系，力求各项工作有法可依、有章可循。加强社会主义核心价值观教育，把道德要求贯彻到法治实践中，培养师生法律信仰、法治观念、规则意识，以法治承载道德理念，以道德滋养法治精神。(三)总体思路与目标。充分发挥法治工作顶层设计的引领作用和支撑保障的基础性功能，将法治工作融入学校工作全局统筹考虑、统一部署，使其贯穿学校办学治校的全过程和各个方面。进一步强化依法治校办学理念，形成以章程为统领科学完备的制度体系；完善董事会决策、校长行使职权、党委监督保证、教职工民主参与管理的治理结构；实现学校决策和管理的科学化、民主化、规范化；通过法治工作，努力提高治理能力和治理水平，促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益。二、落实学校章程，健全科学完备的规章制度体系(一)全面落实XX学院章程。XX学院章程是学校治理体系的根基，是全校规章制度体系的核心。全面贯彻落实XX学院章程，依据章程健全组织机构、规范管理职能、完善民主监督机制，学校各部门要高度重视章程的执行机制建设。将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容。遵循高等职业教育规律和法律保留原则，稳妥推进章程修订工作，积极主动利用章程修订完善推进制度创新，充分发挥章程在学校治理中的基础性作用。（二）以章程为统领健全规章制度体系。要着力提高学校规章制度体系的系统性、完备性、科学性，按照效力层级、业务领域分级分类、统筹谋划学校制度建设。关系师生权益的重要规章制度，要遵循民主、公开的程序，广泛征求意见，保证师生的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。建立健全校内各领域规章制度、办事流程、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系。（三）建立规章制度审查与清理机制。明确规章制度起草、审查、发布的程序，建立学校规章制度合法性审查机制，起草与审查机构分离，保证学校规章制度与上位法或国家有关规定一致，保证校内规章制度之间相互协调，保证制度条款切实可操作可执行。编制现行规章制度清单，建立规章制度文件库。完善制度废改立程序，定期对规章制度进行清理,对暂行或试行的制度在三年内完成修订工作。推动校内规章制度管理信息化，以信息化为支撑，切实推进我校公文处理工作科学化、制度化、规范化，进一步提高公文处理工作的质量和效率。三、完善内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制（一）健全科学民主决策机制。学校的决策机构为董事会。学校实行董事会决策下的校长职权制，充分发挥校长行政领导作用，依法独立负责地行使职权。充分发挥学校党组织政治功能，确保正确的办学方向和校园的和谐稳定。涉及学校发展规划、重要改革、人事安排和师生员工切身利益等重大事项，由党组织参与讨论研究，重点从坚持党的领导、把牢正确办学方向、严把领导人员政治素质、维护校园和谐稳定等方面提出意见，经党组织会议研究同意后再提交董事会作出决定。推进学校决策的科学化、民主化、法治化，健全和优化董事会会议、校长办公会议、党委会会议等议事范围和议事规则。重大决策要落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立学校法务人员参与学校决策并发表法律意见的机制，法务人员发表的法律意见要记入决策。（二）建立健全学术自由保障机制。进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系，保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定等职权，充分发挥其在专业建设、学术评价、专业技术职务评审、项目申报等方面的重要作用。建立完善对违反学术道德、科研诚信等行为的认定程序和办法，维护良好的学术氛围。（三）完善民主管理与监督机制。学校设立监事会，依据国家有关规定和学校章程对学校办学行为进行监督。学校加强工会、共青团组织建设，建立教代会、学代会制度，充分发挥其作为学校民主管理和监督主渠道作用。涉及学校发展的重大事项，与师生切身利益相关的制度、事务等，要经过教代会、学代会审议通过，保证师生知情权、参与权和监督权。完善监督评价和信息反馈机制，推进学校重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排，招生情况、校园基础设施建设、重要改革事项等方面的信息公开。（四）完善二级学院管理体制。明确二级学院党政领导班子应定期召开党政联席会议，就学院改革发展、招生就业、专业建设、教学科研、行政管理、队伍建设、师风建设、学风建设等重大事项进行研究讨论，形成党政共同负责的有效机制。四、完善法律风险防控，维护师生合法权益（一）依法组织和实施办学活动。坚持社会主义办学方向和非营利公益性，全面贯彻党和国家的教育方针，切实依法规范办学行为。完善招生管理制度，严格依法依规招生。健全教学管理制度，加强学籍管理、转专业等工作的程序规范化，强化对教学质量的评估和反馈工作。健全学生管理制度。严格执行收费标准，规范教育收费行为。依法开展非学历教育培训活动。建立健全科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理的规则与流程。进一步完善财务管理、资产管理、内部控制等相关制度。（二）健全法律风险防控体系。加强合同管理，规范学校对外签署合同的审查。推进学校教学科研、人事管理、后勤管理与服务、基建工程等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处置办法，提高法律服务质量和法治保障水平。妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等，维护学校合法权益。（三）健全师生权益保护救济机制。进一步深化人事制度和分配制度改革，完善教职员工岗位聘任、专业技术职务评审、职务晋升、奖惩考核等方面规章制度和操作程序。对师生的处理、处分决定作出前应当进行合法性审查。建立健全教职工申诉制度，有效保障教职员工的申诉权利。完善修订学生管理制度，加大学生权益保护力度，充分尊重学生人格尊严与基本权利。完善招生就业、学生资助、学生评奖评优等工作程序，公开工作流程和结果，自觉接受学生监督。作出不利处分前，应当给予学生陈述与申辩的机会。设立学生申诉制度，保障学生申诉和辩护权利。建立学生安全和伤害事故应急机制，健全应急处理程序与报告制度。综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，依法公平、公正妥善解决和处理校内各种矛盾和纠纷。五、加强法治宣传教育，浓厚校园法治文化（一）加强以宪法为核心的法治教育。建立学校领导干部学法制度，加强法治培训，学校党委中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。校党政领导干部要带头增强学法尊法守法用法意识，自觉养成依法办事习惯，切实用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。认真组织学校中层干部、教师开展法治培训，提高其对法治理念、法律意识的理解与掌握程度。把法治教育寓于学生培养全过程，推进国家普法规划和教育系统普法规划贯彻实施，制定学校普法规划。发挥课堂主渠道作用，以宪法为核心，以民法典为重点，改进教育教学方式，探索参与式、实践式教育，提升法治教育的传播力、引导力、影响力。（二）建立健全师德师风建设长效机制。加强对教职工师德师风教育，激励教职工自觉增强立德树人、教书育人的责任感和荣誉感。坚持价值引领，以社会主义核心价值观为教师崇德修身的基本遵循，把道德要求贯彻到法治实践中。把握正确舆论导向，坚持师德师风宣传常态化，宣传普及高等学校教师职业道德规范等，有效防止师德失范行为。（三）深入开展校园法治文化建设。把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念,宣讲法律原则和知识，将宪法法律意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到师生行为规范、日常教学科研、管理与服务当中，凝练到学校办学和教育理念当中，通过丰富和发展校内法治文化，不断营造体现法治精神的校园文化氛围。六、加强组织保障，健全法治工作机制（一）加强组织领导。加强对依法治校的组织领导，成立学校法治工作领导小组，校长、党委书记担任组长，分管法治工作校领导为副组长，其他校领导和党政办、教务处、学生处、科技发展处、招生就业处、人事处、财务处、资产与实训室管理处、后勤保卫处、工会、监察室、图文信息中心、社科部等部门负责人为组员。定期研究依法治校重要工作，做出安排部署，强化监督检查，全面推进学校依法治校工作的开展，不断提高依法治校水平。把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划，校长办公会议、党委会会议要定期听取关于法治工作的汇报，以依法治校统揽学校工作全局,将其作为提升学校办学水平、治理水平，实现内涵和高质量发展的重要举措。（二）建立推进机制。要注重学校法治工作队伍专业化建设,提升法治工作能力水平。建立各部门、各学院法治工作联络员制度，在学校法务指导下开展工作。建立法律顾问制度，由学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍。加强条件保障，根据需要安排法治工作专项经费。切实做好依法治校各项工作，建立目标责任制，形成任务清单、时间表和路线图，明确牵头单位，明晰责任分工，努力推进学校各工作领域法治化进程，形成一把手要亲自抓，分管领导大力抓，各职能机构分头抓，上下协调配合、齐抓共管的工作局面，把依法治校的各项任务落到实处。（三）完善考核机制。学校领导班子要带头依法办事,在年度考核述职中要包含法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等内容。要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。结合学校实际，研究制定考核标准和办法，加强对学校各部门的法治工作考核，适时开展依法治校工作的检查、督导和评估，考核结果纳入学校绩效考核范畴。