XX县严厉打击私挖滥采矿产资源专项行动实施方案.docx

XX县严厉打击私挖滥采矿产资源专项行动实施方案为切实把安全监管摆在突出重要位置，始终保持严厉打击私挖滥采矿产资源行为的高压态势，维护我县矿产资源开发秩序的持续稳定，确保人民群众生命财产安全，做到抓安全生产和打击非法盗采两手用力，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻新发展理念，牢固树立生态文明思想，坚持日常监管与专项行动相结合，定期督导检查与不定期突查暗访相结合，自然资源部门牵头与有关部门协同配合相结合，以更严格的要求，更严肃的态度，更严厉的措施，严厉打击私挖滥采、超层越界采矿等非法违法采矿行为，确保全县矿产资源开发秩序的持续稳定。二、基本原则（一）牢记生命重于泰山，时刻绷紧安全生产这根弦。坚决贯彻习近平总书记“生命重于泰山”的重要指示，切实增强抓安全生产、保一方平安的责任感紧迫感，以对人民群众生命财产极端负责的态度，狠抓安全生产措施落实，坚决遏制重特大事故发生。（二）深入开展专项行动，抓好非法违法采矿风险隐患排查整治。要以“零容忍”态度形成并保持高压态势，不漏一村、一沟、一矿，滚动式、拉网式、地毯式开展全面排查。对发现的问题隐患，要明确整改要求、责任单位、责任人和整改时限，坚决整改到位。要健全完善日常巡查、联合执法、联席会议等机制，进一步夯实基层基础工作，用好科技智能手段，切实把非法采矿行为遏制在萌芽状态。（三）汲取教训举一反三，全面加强安全生产工作。进一步加大对非法盗采和非法生产行为的打击惩治力度，绝不让非法获利者逍遥法外。要以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为总抓手，全面排查整治重点行业领域各类安全风险隐患，全面检查现有制度的落实情况，推进安全生产标准化建设和智能化工作面改造，深入开展员工安全知识和技能培训，着力提升本质安全水平。三、组织领导XX县人民政府成立专项行动工作领导小组，统一领导、部署、协调、实施、督导专项工作。组长：XX副组长：XX成员：XX各乡（镇）人民政府乡（镇）长领导组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由XX同志兼任，负责承办领导小组的日常工作，传达贯彻中央、省、市、县关于打击私挖滥采工作的安排部署,做好方案制定、动员部署、任务分解和违法查处的指导、督办等日常性工作，遇重大问题提交领导小组集体研究。四、工作任务（一）严厉打击非法盗采矿产资源行为。对非法无证开采煤、铁矿、铝矶土、石料等矿产资源的盗采行为予以严厉打击，对无证勘查、以探代采行为严肃查处，对关闭矿井盗采行为和以建设工程实施、土地整理、农村搬迁、生态修复治理等名义擅自开采浅层煤、浅层矿的各种采矿行为进行严厉打击。（二）严肃查处持证矿山企业超层越界违法采矿行为。应急、能源等部门对持有采矿许可证的矿山开采企业进行生产施工监管过程中，如发现超层越界违法采矿行为，要及时移送自然资源部门，自然资源部门要对日常管理中发现的持证矿山企业超层越界违法采矿案件进行严肃查处。（三）严肃查处上级领导批示、新闻媒体曝光、群众举报的私挖滥采矿产资源违法行为。及时组织核查处置，及时排除安全隐患，及时消除不良影响。（四）严肃查处矿产卫片发现的私挖滥采矿产资源违法行为。运用矿产卫片、无人机等现代科技手段和聘请第三方资质单位的方式对私挖滥采重点区域、露天开采的矿山进行全方位监控，主动发现私挖滥采点和矿山企业越界开采违法行为并及时进行查处。五、工作方式（一）全面排查摸底。从即日起，要用半个月的时间开展一次横向到边、纵向到底的“地毯式”、“拉网式”摸底排查工作，全面梳理辖区内的私挖滥采矿产资源问题，做到底数清，情况明，形成排查台账、问题清单，逐一登记造册，建立台账，备案备查。同时，要常态化开展排查摸底工作，每年要集中时间，集中力量，开展2次大排查摸底工作，掌握本辖区内私挖滥采矿产资源问题现状，为进一步做好严厉打击私挖滥采矿产资源专项工作奠定基础。（二）严肃查处整改。对排查出的关闭矿井盗采行为要及时报告领导小组，全部按照省政府关闭矿井“六条标准”彻底关闭取缔，消除一切生产条件和隐患。对私挖滥采行为和超层越界开采行为要依法依规严肃查处，该处罚的一律上限处罚、该移送的坚决移送，绝不姑息。对群众反映强烈、媒体曝光造成恶劣影响的典型案件，要从快从重严肃查处，并公开通报查处情况，形成震慑效应。同时要按照“既要处理事，又要处理人”的原则，依法追究相关人员责任。五、工作要求（一）提升政治站位，加强组织领导。本工作不分阶段、不限时间、长期坚持，各乡镇、各有关单位要充分认识到私挖滥采的危害性，进一步提升政治站位，将严厉打击私挖滥采矿产资源工作列入重要议事日程，主动作为，完善领导机构，结合实际制定切实可行的工作方案，认真组织实施。（二）强化日常监管，落实长效机制。打击私挖滥采矿产资源工作是一项长期性、艰巨性的工作，需要长久坚持,时刻警醒，要对照监管责任表，切实落实监管责任，做到早发现、早制止、早报告、早查处，坚决将私挖滥采行为消灭在萌芽状态。（三）加强部门联动，形成执法合力。县自然资源、应急、能源、公安、司法、生态环境等部门要沟通协作，联合执法、互通信息，做好线索交换、案件移送、责任追究等相关工作。充分发挥各部门的职能作用，各尽其责、各司其职、密切配合、齐抓共管、联防联控，形成政府主导、部门协同、社会监督、司法打击、责任追究等环环相扣的工作体系，强化打击私挖滥采矿产资源工作的发现、制止、查处、移交、追责等工作。（四）严肃责任追究，确保工作实效。要严格内部管理，刀刃向内，不护短，不遮丑。对不认真履行监管责任的人员，要及时指正，进行批评教育；对问题比较突出的乡镇负责人要实施约谈，警示问题，督促整改；对工作失职、制止不力，造成一定影响的要严肃问责；对发现问题隐瞒不报，包庇纵容，弄虚作假者，移送纪检监察部门追究党纪政纪处分；涉黑涉恶或充当黑恶势力“保护伞”的一律移交县扫黑办，严肃处置。对私挖滥采矿产资源违法行为，要始终保持高压态势，做到“零容忍”，露头就打，严惩重罚，顶格处理。对违法当事人、实际控制人，根据违法性质，危害程度，依法移送纪委、公安、司法机关，追究法律责任，绝不姑息。