XX县治理地下水位持续下降专项行动方案.docx

XX县治理地下水位持续下降专项行动方案为全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,绕合理分水、管住用水的水资源管理工作目标，全面摸清全县取用地下水及取水监测计量现状，依法整治取用水中的突出问题,规范取用水行为，遏制地下水位持续下降，结合我县实际，制定本方案。一、行动目标全面普查取用地下水情况，摸清全县水井和取用水现状,立即依法对非法取水进行整治，规范取用水行为，遏制地下水位持续下降，促进水资源节约保护和合理开发利用。二、行动原则（一）全面普查,依法整治。全面普查所有地下水取水井（农业灌溉暂不普查，下同）取水、用水、节水和监测计量情况，建立健全全部取用地下水档案，并针对问题，按照依法取水、准确计量的要求，边普查边整改边完善管理制度，构建长效机制，增强管住用水的能力。（二）统筹协调，明确分工。县政府成立专项行动领导组（见附件），加强统一领导和部署明确职责分工，强化跟踪督促检查。按照属地管理原则，各乡镇（办）按照职责组织实施各辖区的专项行动，共同推进专项行动顺利开展。（三）明确标准，精准识别。强化依法行政意识，明确普查的技术要求，确保普查对象不重不漏、基础信息不缺不错，行政审批情况、批准的取水水量和用途等，填报信息客观反映实际情况，非法取水立即分类整改，确保普查整改成果质量。三、行动范围和对象（一）行动范围。本次治理地下水位持续下降专项行动的范围为XX县全境。（二）普查登记对象。本次普查登记对象为所有非农业灌溉的地下水取水井，不分城镇和农村的地域差别，也不分成井时间早晚，包括行政许可的、未经行政许可的，以及不需要申领取水许可证的取水井。（三）整改要求。凡是公共供水能够满足用水需求的，一律置换为公共供水，公共供水水源为深层承压水的，现有自备用水户可以继续使用其他水源，但不得取用深层承压水;在公共供水管网外，除生活用水和特种需求用水外，不得取用深层承压水，同时也需要依法获得取水许可。四、主要任务（一）全面普查。县水利局统筹全县各部门力量，各乡镇（办）按照属地管理原则对本辖区开展全面普查，各地下水取水井取用单位和个人要密切配合，填写登记基础信息，包括取水井基本信息、监测计量设施信息、取水井合规性情况，以及现场照片等，其中井深必须实测。对权属不清的取水井普查登记并封停。7月15日前完成全面普查工作。（二）依法整改。按照边普查边整改边完善管理的原则对取得取水许可的取水井，普查登记基本情况，重点整改井深真实性、取水量、取水用途、计量设施、节水设施等方面存在的问题，一般性问题立即整改，不符合审批条件的立即转换水源。对未经批准的非法取水，停止违法行为，立即封停，符合办理取水许可条件的，限期办理取水许可证后取水。不能判定年取水量是否超过1000立方米浅层地下水，难以界定是否需要申领办理取水许证的，立即安装计量设施，能够判定后立即分类处理；经监测计量不需要申领取水许可证的，仍要保证计量设施正常运行，加强监管。8月25日前完成整改工作。（三）监督检查。XX县地下水位持续下降专项行动领导组负责监督检查本次专项行动的落实情况，重点检查是否存在取水井应登未登，登记的取水井、监测计量信息是否准确,存在的问题是否按要求整改到位，以及是否履职尽责，是否弄虚作假等，发现问题，立即通报，限期整改。（四）信息上报。普查和整改进度信息、普查和整改累计台账每周五报县水利局和县政府。五、保障措施（一）加强组织领导，明确职责分工。县政府加强对本次专项行动的组织领导，成立XX县地下水位持续下降专项行动领导组，负责总体部署、统筹协调、整体推进、督促落实。各乡镇（办）按照属地管理负责做好本辖区全面普查、整改、建立台账工作；县直相关部门组成联合技术指导组,加强对各乡镇（力、）普查登记人员的业务指导，提升普查业务能力，提高核查登记工作效率和成果质量，确保完成这次专项行动任务。（二）建立沟通机制，强化协调配合。各乡镇（办）要建立畅通的沟通机制，各相关单位、部门与综合执法机构之间要加强沟通协调，完善案件移送程序和衔接机制，强化监督。针对故意拖延问题整改或拒不整改等情况,应及时将有关线索移交执法机构，发挥执法在水资源监管领域的支撑保障作用。（三）加强宣传引导，营造舆论氛围。通过政府网站、电视、微信、移动互联网等方式，加大宣传力度，提高取水户的法律意识，引导广大取水户提高认识，配合管理单位完成普查登记和整改工作时，牢固树立服务意识，贯彻落实“放管服”改革要求，改善营商环境，做好取水户的解疑答惑工作，提供便捷服务。