XX省林业局2022工作要点和任务分解方案.docx

XX省林业局2022年工作要点和任务分解方案2022年是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开二十大，也是全面实施XX省“十四五”林业草原保护发展规划的重要之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及十二届省委历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，全面贯彻落实国发(2022)2号文件精神，巩固拓展党史学习教育成果，按照“一二三四”总体思路，坚持以高质量发展统揽全局，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，牢牢守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，全力巩固脱贫攻坚成果，全力助推乡村振兴，全力推动工作重心从绿化扩面向提质增效转移，推动全省林业高质量发展取得更大成效，以优异成绩迎接党的二十大和省十三次党代会胜利召开。一、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”1 .持续强化理论武装。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务,利用局党组会议、理论学习中心组、干部培训会等多种形式系统学、跟进学、全面学，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神。深入开展党的二十大和省第十三次党代会精神的学习宣传、教育培训、理论研究等。不断巩固拓展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育成果，建立健全长效制度机制。（牵头单位:省林业局办公室、党办，责任单位：省林业局机关各部门、各直属单位）2 .坚决落实上级决策部署。全面梳理新国发2022）2号文件,中央和省委经济工作会议、农村工作会议及全国林业和草原工作视频会议等重要会议，以及2022年省政府工作报告中明确的涉林事项。全面抓好中央生态环保督察和各类督察检查反馈问题整改落实。（牵头单位：省林业局办公室、规划研究处、保护地处，责任单位：各市、自治州林业局，省林业局机关各部门、各直属单位）二、大力实施森林资源提质增效行动3.全面加强林木种苗工作。加强保障性苗的监测管理依托保障性苗圃,加大珍贵乡土特色苗木培育。建设种苗大数据平台，探索建立种苗供需对接机制，保障全省种苗供应。积极推进省级和国家种质资源库建设。强化林木种苗质量监管。（牵头单位：省林业局林场种苗处、省林业种苗站，责任单位：各市、自治州林业局）4 .深入推进森林质量精准提升。以森林可持续经营理论和技术为指导，持续推进退化林修复、森林抚育、低产低效林改造等工程，打造“贵山贵树”林业品牌，实施树种结构调整XX万亩。认真落实省林业局关于调整树种结构提高森林质量的指导意见。持续开展五级干部义务植树活动。积极争取国家巩固退耕还林成果资金及项目，加大补植补造力度，加强经济林抚育管护及经营管理。持续推进国储林项目建设，推动林权流转收储和林权不动产证登记办理。强化石漠化分类治理。加强草原生态修复。治理石漠化600平方公里，完成草原生态修复XX万亩，建设南方典型草原生态保护示范区1个，打造石漠化综合治理示范区（点）2个，草原综合植被盖度达到88.9%。完成国家储备林项目建设180万亩，营造林XX万亩，建成省级森林城市1个,森林乡镇X个，森林村寨X个，森林人家XXX户，村庄绿化覆盖率达到44.5%左右。（牵头单位：省林业局造林处、石漠化和草原处、林场种苗处，省营林总站、省林业种苗站、省退耕中心，责任单位：各市、自治州林业局）三、大力实施保护体系提质增效行动5 .不断提高林地要素保障水平。科学测算和分配占用林地定额，优先保障省级以上重点项目林地定额指标。修订XX省征收征用林地补偿费用管理办法，加强建设项目使用林地手续指导监督。逐步将省级部分行政审批权限委托市（州）办理。加强林木采伐管理，做好市县推动高质量发展涉林指标测评工作。（牵头单位：省林业局资源处、法规改革处，省天保中心，责任单位：各市、自治州林业局）6 .不断提高林业生态保护水平。持续推进森林督查、“清风行动”、“六个严禁”等执法专项行动，加大林业行政执法力度。启动编制XX省天然林保护修复中长期规划（2021-2035年）XX省新一轮林地保护利用规划。修订完善XX省公益林管理办法，探索建立我省公益林差异化补偿机制，争取将“中国天眼”核心区纳入重点生态区位人工商品林赎买试点范围。督导草海做好湿地项目建设。推进XX省陆生野生动物保护条例立法，建设野生动物疫源疫病监测防控体系。实施黔金丝猴、楠木等珍稀濒危野生动植物拯救保护工程，加快推进植物园、树木园、极小种群野生植物保育基地、野生动物收容救护站等建设。（牵头单位：省林业局资源处、动植物处、法规改革处，省动植物站、省天保中心、省湿地公益林中心，责任单位：各市、自治州林业局）7 .不断提高生态系统稳定水平。大力推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动梵净山国家公园创建工作方案尽快出台。适时启动大苗山国家公园创建工作。稳步推进保护地整合优化，积极争取XX省自然保护地整合优化预案通过国家审批，落实好关于促进XX特色自然保护地高质量发展的实施意见。加快督导推进中央生态环保督察及长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。持续开展林草湿资源调查监测工作，深化林草湿数据与国土“三调”数据对接融合成果运用。（牵头单位：省林业局保护地处、资源处，省天保中心、省世遗办、省林规院，责任单位：各市、自治州林业局）8 .不断提高林业底线守护水平。林业有害生物成灾率控制在2%0以内。推进XX省松材线虫病疫情防控5年攻坚行动总体方案（2021-2025年）实施，加大天空地立体化监测力度，实现松林监测全覆盖，阻截疫情传入梵净山，力争拔除剑河、乌当2个县级疫区。建设有害生物风险防控治理体系，推进梵净山世界自然遗产地及周边松材线虫病防控能力提升项目建设，推动贵阳市环城林带林业有害生物防治能力提升项目立项入库，启动赤水河流域等重点生态区域外来入侵物种防控项目方案编制。提高无公害防治率，减少农药使用量，减轻农药面源污染。推进草原有害生物普查及森林、湿地、草原外来入侵物种普查。加强森林防火宣传，强化火源管控，抓好隐患排查治理，推进防火项目建设，森林火灾受害率控制在0.8%。以内。（牵头单位：省林业局动植物处、防火处，省检疫站，责任单位：各市、自治州林业局）四、大力实施林业产业提质增效行动9 .着力建设高品质基地。制定XX省现代林业产业示范区标准，编制现代林业产业示范区“十四五”规划，启动现代林业产业示范区建设。巩固拓展赤水市竹产业经济开发区、玉屏县油茶产业园区两个“国家林业产业示范园区”成果。大力发展森林康养、森林旅游、自然教育。鼓励各地采取“以短养长、以耕代抚”的方式，通过“特色林业产业+”“国储林+”等，稳步增加发展规模。全省林下经济利用面积累计达2900万亩，全产业链产值达到600亿元，建设特色林业产业基地142万亩，产值达230亿元。（牵头单位：省林业局外合与产业处，省营林总站、省外合与产业中心，责任单位：各市、自治州林业局）10 .着力培育高价值企业和品牌。分类精准开展“林业企业培育行动”，力争全省新增国家级林业龙头企业7家以上，培育12家涉林企业上市。稳定发展木竹材产业，发展竹家具等特色优势产业，全省木竹材采伐加工量XXX万立方米（根），产值XX亿元。全省花卉面积达XX万亩，产值达XXX亿元。大力加强“森林康养XX乐享”公共品牌宣传，开展第三批省级森林康养试点基地评定。持续推进“花卉+烟草”资源互补融合发展项目，助推贵阳龙洞堡阳明花鸟文化旅游城花卉交易市场打出品牌。（牵头单位：省林业局外合与产业处、省林业外合与产业中心，责任单位：各市、自治州林业局）IL着力构建高水准联动机制。实施“兴林富民”工程，用好“三变改革”经验，大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，采取“反租倒包”“订单发展”等方式，构建“联股联业、联股联责、联股联心”经营新机制，优化完善利益联结机制。（牵头单位：省林业局外合与产业处，责任单位：各市、自治州林业局）五、大力实施治理体系提质增效行动12 .创新推进林长制。探索“大数据+林长制”机制，建立覆盖全省林草资源的五级林长责任区域网格化和信息管理平台。鼓励各地在自然遗产地、森林公园、自然保护区、风景名胜区等建立林长制主题公园。出台林长制省级考核办法和方案，创新林长制与各项林业制度的联动机制，做好省级林长责任区域内问题整改工作。（牵头单位：省林业局林长制处，责任单位：各市、自治州林业局）13 .积极探索林业碳汇。制定落实林草碳汇行动方案，编制XX省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案，力争尽快实现首个项目实质性落地。积极帮助支持毕节新发展理念示范区探索“林业碳票”等碳汇产品。开展林业碳汇知识培训，探索建立全省林业碳汇计量监测体系。组织开展全省森林碳储量和年固碳量监测工作，巩固森林生态系统碳汇能力，发挥森林固碳效益。研究探索保险服务林业碳汇方法路径，选择有条件的地区或单位开展林业碳汇保险试点工作。（牵头单位：省林业局法规改革处、省营林总站、省林发公司）14 .切实打通林业与市场渠道。开展林权抵押贷款，建立林权抵押处置机制，建设林业产业综合服务平台，建立“林业产业快贷”机制。持续推进集体林地“三权分置”，协同推动省农村集体产权流转交易平台建设，探索完善集体林地经营权流转交易管理制度及林木采伐处置权制度。开展深化国有林场改革调研，分类分区探索国有林场经营性收入分配激励机制，探索建立我省国有林场现代化建设标准。推进和谐林场、富裕林场建设。探索在生态护林员和天然林保护护林员中选聘部分人员成为专职护林员。创新拓展保险产品，探索推进草原保险试点。（牵头单位：省林业局法规改革处、林场种苗处、外合与产业处,省营林总站、省湿地公益林中心、省天保中心、省国有扎佐林场、省国有龙里林场，责任单位：各市、自治州林业局）15 .不断提高林业科技支撑水平。针对重点科技需求，开展科技创新，推进生态定位站、重点实验室等平台建设。加强林业标准化建设,加强科技成果推广与应用和知识产权保护,做好科技示范和技术培训I。完善人才相关机制，柔性引进国家级林草人才，培养产业重点人才。做好省生态和能源职业学院筹建工作，加快智慧林业建设，积极推进林草生态网络感知系统建设，建立林草湿资源数据库和管理系统，完善林业管理与辅助决策信息平台。（牵头单位：省林业局科技处、外合与产业处、人事处，省林业科技推广总站、省林业信息宣传中心、省林科院、省林校）六、大力实施项目建设提质增效行动16 .全力做好项目储备。组织全省林业系统全面精准领会把握新国发2号文件精神，认真梳理新国发2号文件等国家有关政策，做好项目储备，完善林业项目库。提前做好项目规划设计，储备一批成熟项目。提高项目审批质量，做好项目落地上图。（牵头单位：省林业局规划研究处、财务处、外合与产业处，省林业基金站，责任单位：各市、自治州林业局）17 .积极争取项目资金。大力开展争资争项工作。制定加强林业有效投资管理办法，大力争取“双重”项目、国土绿化示范项目。树立“在家抓项目、在外抓招商”的意识，聚焦林业重点企业、我省重点需求，在广州、上海等重点城市组织开展招商引资活动，引进优强企业5家以上。（牵头单位：省林业局规划研究处、财务处、外合与产业处，省林业基金站，责任单位：省林业局各相关部门、单位）18 .加快推进项目落地。持续抓好已争取到中央预算内投资的重点区域生态保护和修复、生态保护支撑体系和国储林等项目落地，强化项目建设、管理、调度和验收，加强林业和草原重大生态保护恢复工程、国土绿化、森林草原防火、有害生物防治、湿地保护、自然保护区建设、特色林业产业、林下经济等中央和省级资金项目监管。全力跟进争取黔东南、黔西南木材精深加工产业园区项目落地，启动黔东南州木材交易市场建设。做好招商引资各类项目后续跟进服务。（牵头单位：省林业局规划研究处、财务处、外合与产业处，省营林总站、省林业基金站，责任单位：各市、自治州林业局，省林业局各相关部门、单位）七、推动全面从严治党向纵深发展19 .严格落实全面从严治党主体责任。认真抓好党内法规实施。严格执行新形势下党内政治生活若干准则和重大事项请示报告制度，落实重大情况党内通报制度。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定，持续整治形式主义、官僚主义等问题。加强年轻干部教育管理监督。坚持民主集中制，认真抓好局党组党史学习教育专题民主生活会查摆问题的整改落实。（牵头单位:省林业局办公室、法规改革处、人事处、党办，责任单位：省林业局机关各部门、各直属单位）20 .建设高素质专业化林业干部队伍。坚持党管干部原则，加强干部梯次培养，大力选拔和使用优秀年轻干部。严格执行干部激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部担当作为。认真落实XX林业人才“十四五”发展规划，通过校招、人博会等方式不断拓宽林业系统人才引进渠道，通过跟班学习等方式不断拓宽林业系统人才培训渠道。（牵头单位：省林业局人事处、党办，责任单位：省林业局机关各部门、各直属单位）21 .加强基层党组织建设。严格落实党组工作条例等党内制度法规，坚持以党支部标准化规范化建设为重点，统筹推进党的建设全面进步、全面过硬。加强党员、干部教育培训。高标准、高质量做好发展党员工作。深入推进模范机关创建工作。（牵头单位：省林业局办公室、党办，责任单位：省林业局机关各支部、各直属单位党委）22 .坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续保持惩治腐败高压态势，严肃查处林业系统违纪违法案件。不断深化领导干部利用茅台酒谋取私利和数字造假、虚假整改等问题专项整治，加强局直属单位预算执行和财务收支审计、局直属单位领导干部经济责任审计。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力构建风清气正的政治生态。从严从实抓好林业系统内部建设，自觉接受党和人民的监督。（牵头单位：省林业局党办、财务处，省林业基金站，责任单位：各市、自治州林业局，省林业局机关各部门、各直属单位）23 .下大力气转变和加强工作作风。按照省政府系统“改进作风、狠抓落实”的部署，深入开展“慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚主义、弄虚作假”自查自纠，以刀刃向内的勇气、猛药去病的决心、滴水穿石的韧劲，坚决革除作风上的顽瘴痼疾，以良好的工作作风推动各项工作落实。（牵头单位：省林业局办公室、人事处、党办,责任单位：省林业局机关各部门、各直属单位）附件：2022年XX省林业重点工作任务清单附件2022年XX省林业重点工作任务清单一、省委、省政府明确的重点任务清单1 .发挥山地特色和生态优势，以十二个农业特色优势产业为引领,加快提升农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，提高农产品加工转化率和市场占有率,不断提高农业发展质量效益。（牵头单位:省林业局外合与产业处，责任单位：各市、自治州林业局）2 .在增绿方面,有效发挥森林的固碳作用，持续推进绿色XX建设,着力提高森林质量，提升生态系统碳汇增量。（牵头单位：省林业局造林处、省营林总站）4 .大力发展林下经济，不断提高林下农产品的质量效益。（牵头单位：省林业局外合与产业处，责任单位：各市、自治州林业局）5 .加快推进中央生态环保督察及长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改。（牵头单位：省林业局保护地处、资源处，省天保中心,责任单位：各市、自治州林业局）6 .森林覆盖率62.8%左右。（牵头单位：省林业局资源处、省天保中心，责任单位：各市、自治州林业局，省林业局造林处、省营林总站、省退耕中心）7 .加强赤水河流域产区管控和生态保护。（牵头单位：省林业局保护地处，责任单位：遵义市林业局、毕节市林业局）8 .大力发展绿色金融、科技金融，创建毕节普惠金融改革试验区。（牵头单位：省林业局财务处、法规改革处，责任单位：毕节市林业局）9 .坚持分类分级,推动国家和省级乡村振兴重点帮扶县加快发展。（牵头单位：省林业局财务处、党办，责任单位：各市、自治州林业局）10 .加强扶贫项目资产后续管理，确保持续发挥效益。（牵头单位:省林业局财务处、省营林总站、省林业基金站，责任单位：各市、自治州林业局）IL深化国有林场改革。（牵头单位：省林业局林场种苗处、法规改革处，省营林总站，责任单位：各市、自治州林业局，省国有扎佐林场、省国有龙里林场）12,持续巩固退耕还林成效。（牵头单位：省退耕中心，责任单位:各市、自治州林业局）13 .统筹推进武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。推进石漠化和水土流失治理，加快国家储备林建设，完成营造林275万亩、石漠化综合治理600平方公里。抓好国家公园创建工作，加快构建XX特色自然保护地体系。深入开展涉林执法专项行动，加强生物多样性保护和利用，推动人与自然和谐共生。（牵头单位：省林业局造林处、资源处、石漠化和草原处、动植物处、保护地处，省营林总站、省天保中心，责任单位：各市、自治州林业局）14 .加快生态产品价值实现机制试点,推动排污权和碳排放权等市场化交易，健全完善生态补偿、生态环境损害赔偿、林业碳汇等机制。（牵头单位：省林业局规划研究处、财务处、资源处，省营林总站，责任单位：各市、自治州林业局）15 .实施森林康养步道提升工程100公里。（牵头单位：省外合与产业中心，责任单位：各市、自治州林业局）16 .加强动植物疫病防控。（牵头单位：省检疫站、省动植物站，责任单位：各市、自治州林业局）二、国家林草局明确的重点任务清单1 .与自然资源部联合完成全国造林绿化空间适宜性评估。（牵头单位：省林业局造林处）2 .科学安排国土绿化年度任务，开展“互联网+全民义务植树”。（牵头单位：省林业局造林处、规划研究处）3 .制定落实林草碳汇行动方案，开展林草生态产品价值实现机制试点。（牵头单位：省林业局规划研究处、省营林总站）4 .积极推进国家公园创建工作。（牵头单位：省林业局保护地处）5 .完善自然保护地整合优化预案，做好世界遗产和世界地质公园申报工作。（牵头单位：省林业局保护地处、省世遗办）6 .抓好防控野猪危害综合试点，研究扩大种群调控物种范围，完善野生动物致害补偿和保险制度。（牵头单位：省林业局动植物处、省动植物站）7 .推进草原有害生物普查，全面启动外来入侵物种普查，加强重点野生动植物疫源疫病预警和突发疫情应急处置。（牵头单位：省林业局动植物处，省检疫站、省动植物站，责任单位：各市、自治州林业局）8 .完善林木采伐技术规程和国家级公益林管理办法，出台全国天然林保护修复中长期规划。（牵头单位：省林业局资源处、省天保中心、省湿地公益林中心）9 .修订国家沙化土地封禁保护区管理办法，推动滇桂黔划定石漠化土地封禁区。（牵头单位：省林业局石漠化和草原处）10 .完善深化集体林权制度改革政策措施,继续抓好全国林业改革发展综合试点。（牵头单位：省林业局法规改革处）11 .抓好国有林场绩效考核激励机制试点。（牵头单位：省林业局林场种苗处、省营林总站）12 .发布林草部门权责清单和行政许可事项清单，再取消、调整、下放一批行政许可事项，强化事中事后监管。（牵头单位：省林业局法规改革处、造林处、资源处、动植物处、保护地处、林场种苗处、防火处、）13 .推进防火阻隔系统建设。完成森林草原火灾风险普查评估和区划，加强重点时段、重点部位防火工作。（牵头单位：省林业局防火处）14 .推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动,开展疫木管控专项行动。（牵头单位：省检疫站）15 .推进巩固生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接,开展巩固生态脱贫成果“回头看”。（牵头单位：省林业局财务处，责任单位：省林业局各相关部门、单位）16 .支持引导社会资本参与生态保护修复。（牵头单位：省林业局规划研究处、造林处、外合与产业处，责任单位：省林业局机关各部门、各直属单位）17 .加强林草学科专业建设和职业建设。（牵头单位：省林校）18 .推进林草法治建设，指导各地整合林草行政执法力量。（牵头单位：省林业局法规改革处）19 .推进标准化林业站建设，加强生态护林员管理，稳定基层林草工作队伍。（牵头单位：省天保中心、省湿地公益林中心）三、加快推进XX林业高质量发展的重点任务清单1 .启动编制XX省天然林保护修复中长期规划（2021-2035年）和XX省新一轮林地保护利用规划。（牵头单位：省林业局资源处、省天保中心）2 .组织有条件的国有森林经营单位，探索开展人工商品林主伐限额五年总控，年采伐量按经营方案确定。（牵头单位：省林业局资源处、省天保中心）3 .提升建设森林康养试点基地10个。（牵头单位：省外合与产业中心）4 .制定XX省公益林管理办法，并提请省人民政府出台。制定探索我省公益林差异化补偿机制的试点方案。（牵头单位：省林业局保护地处、省湿地公益林中心，责任单位：遵义市林业局、毕节市林业局）5 .积极配合国家林草局，对长江上游珍特鱼类自然保护区（XX段）总体规划进行修编。（牵头单位：省湿地公益林中心）6 .组织开展XX中亚热带高原珍稀植物园等5个植物园（中心）的年度建设，启动XX省新增国家重点保护野生植物资源调查评估。（牵头单位：省林业局动植物处、省动植物站）7 .力争完成林业投资168亿元以上。（牵头单位:省林业局财务处、规划研究处）8 .积极探索开展森林覆盖率指标交易试点和“林业碳票”开发及利用，组织开展林业碳汇计量监测。（牵头单位：省林业局规研处、资源处，省营林总站、省天保中心、省林科院、省林规院）9 .组织开展人工商品纯林树种结构优化调整试点。（牵头单位：省营林总站，省林业局财务处、资源处，省检疫站，责任单位：各市、自治州林业局）10 .围绕林业重点难点痛点堵点问题，深入开展调查研究，力求形成一批优质的调研成果。（牵头单位：省林业局规划研究处、办公室,责任单位：各市、自治州林业局，省林业局机关各部门、各直属单位）11 .力争完成全省林业产业总产值达4000亿元。（牵头单位：省林业局外合与产业处、省外合与产业中心，责任单位：各市、自治州林业局）12 .推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持林业生态扶贫政策总体稳定。（牵头单位：省林业局财务处，责任单位：省林业局机关各部门、各直属单位）13 .积极协调省委组织部将对市级林长考核纳入考核体系。（牵头单位：省林业局林长制处）14 .开展退耕还林综合效益监测工作。（牵头单位：省退耕中心）15 .全力组织梵净山国家公园创建工作。（牵头单位：省林业局保护地处、省世遗办，责任单位：铜仁市林业局）16 .编制XX林草种业振兴规划，开展省级保障性苗圃动态监测。（牵头单位：省林业局林场种苗处、省林业种苗站，责任单位：省林规院）17 .编制XX省自然教育基地发展规划（2021-2025），新增省级自然教育基地5个。（牵头单位：省外合与产业中心）18 .在松材线虫病疫区县非疫点乡镇开展马尾松人工商品纯林树种结构调整试点建设。（牵头单位：省检疫站）19 .多措并举有序防范化解省直单位涉林领域存量债务、缓释债务风险。（牵头单位：省林业局财务处，责任单位：省林业局机关各部门、各直属单位）