建设工程施工项目管理规范GB502162021.docx

建设工程施工项目管理规范GB5021620211总则1.0.1为提高建设工程施工项目管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化与法制化，习惯市场经济进展的需要，与国际惯例接轨，制定本规范。1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程的施工项目管理。本规范是规范建设工程施工项目管理行为、明确企业各层次与人员的职责与有关工作关系、考核评价项目经理与项目经理部的基本根据。1.0.3建设工程施工项目管理应实行项目经理责任制与项目成本核算制。1.0.4建设工程施工项目管理，除应遵循本规范外，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。2术语2.0.1施工项目COnStrIJCtiOnPrOjeCt企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。2.0.2施工项目管理constructionprojectmanagementbyenterprisesofconstructionindustry企业运用系统的观点、理论与科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、操纵、协调等全过程管理。2.0.3项目发包人employer在协议书申约定，具有项目发包主体资格与支付工程价款能力的当事人或者取得该当事人资格的合法继承人。2.0.4项目承包人ContraCtOr在协议书中约定，被项目发包人同意的具有项目施工承包主体资格的当事人，或者取得该当事人资格的合法继承人。2.0.5项目分包人SUbCOntraCtor项目承包人根据施工合同的约定，将承包的项目部分发包给具有相应资质的当事人。2.0.6项目经理constructionprojectmanager企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理大。2.0.7项目经理部constructionprojectmanagementteam由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构。2.0.8矩阵式项目管理组织matrixtypeorganizationofprojectmanagement结构形式呈矩阵状的组织，项目管理人员由企业有关职能部门派出并进行业务指导，受项目经理的直接领导。2.0.9宜线职能式项目管理组织Straightlineandfunctiontypeorganizationofprojectmanagement结构形式呈直线状且设有职能部门或者职能人员的组织，每个成员（或者部门）只受一位直接领导人指挥。2.0.10事业部式项目管理组织federalstructureofdecentralizedpowertypeorganizationofmanagement在企业内作为派往项目的管理班子，对企业外具有独立法人资格的项目管理组织。2.0.11项目经理责任制responsibilitysystemofconstructionprojectmanager以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度。2.0.12项目管理目标责任书responsibilitydocumentsofconstructionprojectmanagement由企业法定代表人根据施工合同与经营管理目标要求明确规定项目经理部应达到的成本、质量、进度与安全等操纵目标的文件。2.0.13项目管理规划大纲planningoutlineforconstructionprojectmanagement由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标根据、满足招标文件要求及签订合同要求的文件。2.0.14项目管理实施规划executionplanningforconstructionprojectmanagement在开工之前由项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文件。2.0.15项目目标操纵。Objectcontrolforconstructionproject为实现项目管理目标而实施的收集数据、与计划目标对比分析、采取措施纠正偏差等活动，包含项目进度操纵、项目质量操纵、项目安全操纵与项目成本操纵。2.0.16项目风险constructionprojectrisk通过调查、分析、论证，预测其发生概率、后果很可能使项目产生缺失的未来不确定性因素。2.0.17项目风险管理riskmanagementofconstructionproject项目风险的识别、评估、管理规划与决策、管理规划实施与检查等过程。2.0.18项目成本核算制CoStCaICUIationSyStemofCOnStrUCtionProjeCt有关项目成本核算原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的管理制度。2.0.19项目生产要素管理productiveelementmanagementforconstructionproject对项目的人力资源、材料、机械设备、资金、技术、信息等进行的管理。2.0.20项目合同管理contractmanagementforconstructionproject对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。2.0.21项目信息管理informationmanagementforconstructionproject施工项目实施过程中，对信息收集、整理、处理、储存、传递与应用等进行的管理。2.0.22项目现场管理sitemanagementforconstructionproject对施工现场内的活动及空间使用所进行的管理。2.0.23项目竣工验收completionanddeliveryofconstructionproject承包人按施工合同完成了项目全部任务，经检验合格，由发包人组织验收的过程。2.0.24项目回访保修returnvisitandguaranteeforrepairofconstructionproject承包人在施工项目竣工验收后对工程使用状况与质量问题向用户访问熟悉，并按照有关规定及"工程质量保修书”的约定，在保修期内对发生的质量问题进行修理并承担相应经济责任的过程。2.0.25项目组织协调organizationcoordinationforconstructionproject以一定的组织形式、手段与方法，对项目管理中产生的关系进行疏通，对产生的干扰与障碍予以排除的过程。2.0.26项目考核评价examinationandevaluationofconstructionproject由项目考核评价主体对考核评价客体的项目管理行为、水平及成果进行考核并做出评价的过程。3项目管理内容与程序3.0.1项目管理的内容与程序应表达企业管理层与项目管理层参与的项目管理活动。3.0.2项目管理的每一过程，都应表达计划、实施、检查、处理（PDCA）的持续改进过程。303项目经理部的管理内容应由企业法定代表人向项目经理下达的”项目管理目标责任书"确定，并应由项目经理负责组织实施。在项目管理期间，由发包人或者其委托的监理工程师或者企业管理层按规定程序提出的、以施工指令形式下达的工程变更导致的额外施工任务或者工作，均应列人项目管理范围。3.0.4项目管理应表达管理的规律，企业应利用制度保证项目管理按规定程序运行。3.0.5项目经理部应按监理机构提供的”监理规戈与"监理实施细则”的要求，同意并配合监理工作。3.0.6项目管理的内容应包含:编制”项目管理规划大纲”与“项目管理实施规划”，项目进度操纵，项目质量操纵，项目安全操纵，项目成本操纵，项目人力资源管理，项目材料管理，项目机械设备管理，项目技术管理，项目资金管理，项目合同管理，项目信息管理，项目现场管理，项目组织协调，项目竣工验收，项目考核评价，项目回访保修。3.0.7项目管理的程序应依次为:编制项目管理规划大纲，编制投标书并进行投标，签订施工合同，选定项目经理，项目经理同意企业法定代表人的委托组建项目经理部，企业法定代表人与项目经理签订”项目管理目标责任书”，项目经理部编制”项目管理实施规划”，进行项目开工前的准备，施工期间按“项目管理实施规划”进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算、清理各类债权债务、移交资料与工程，进行经济分析，做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门，企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价并兑现”项目管理目标责任书”中的奖惩承诺，项目经理部解体，在保修期满前企业管理层根据“工程质量保修书”的约定进行项目回访保修。4项目管理规划4.1 通常规定4.1.1 项目管理规划应分为项目管理规划大纲与项目管理实施规划。4.1.2 当承包人以编制施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。4.2 项目管理规划大纲4.2.2项目管理规划大纲应包含下列内容：1项目概况。2项目实施条件分析。3项目投标活动及签订施工合同的策略。4项目管理目标。5项目组织结构。6质量目标与施工方案。7工期目标与施工总进度计划。8成本目标。9项目风险预测与安全目标。10项目现场管理与施工平面图。11投标与签订施工合同。12文明施工及环境保护。4.3 项目管理实施规划4.3.1 项目管理实施规划务必由项目经理组织项目经理部在工程开工之前编制完成。4.3.3 项目管理实施规划应包含下列内容：1工程概况。2施工部署。3施工方案。4施工进度计划。5资源供应计划。6施工准备工作计划。7施工平面图。8技术组织措施计划。9项目风险管理。10信息管理。11技术经济指标分析。4.3.4 编制项目管理实施规划应遵循下列程序:1对施工合同与施工条件进行分析；2对项目管理目标责任书进行分析；3编写目录及框架；4分工编写；5汇总协调；6统一审查；7修改定稿；8报批。4.3.5 工程概况应包含下列内容：1工程特点。2建设地点及环境特征。3施工条件。4项目管理特点及总体要求。4.3.6 施工部署应包含下列内容：1项目的质量、进度、成本及安全目标。2拟投人的最高人数与平均人数。3分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划，机械设备供应计划。4施工程序。5项目管理总体安排。4.3.7 施工方案应包含下列内容：1施工流向与施工顺序。2施工阶段划分。3施工方法与施工机械选择。4安全施工设计。5环境保护内容及方法。4.3.8 施工进度计划应包含:施工总进度计划与单位工程施工进度计划。4.3.9 资源需求计划应包含下列内容：1劳动力需求计划。2要紧材料与周转材料需求计划。3机械设备需求计划。4预制品订货与需求计划。5大型工具、器具需求计划。4.3.10 施工准备工作计划应包含下列内容：1施工准备工作组织及时间安排。2技术准备及编制质量计划。3施工现场准备。4作业队伍与管理人员的准备。5物资准备。6资金准备。4.3.11 施工平面图应包含下列内容:1施工平面图说明。2施工平面图。3施工平面图管理规划。施工平面图应按现行制图标准与制度要求进行绘制。4.3.12 施工技术组织措施计划应包含下列内容：1保证进度目标的措施。2保证质量目标的措施。3保证安全目标的措施。4保证成本目标的措施。5保证季度施工的措施。6保护环境的措施。7文明施工措施。各项措施应包含技术措施、组织措施、经济措施及合同措施。4.3.13 项目风险管理规划应包含下列内容1风险项目因素识别一览表。2风险可能现的概率及缺失值估计。3风险管理要点。4风险防范计策。5风险责任管理。4.3.14 项目信息管理规划应包含下列内容1与项目组织相习惯的信息流通系统。2信息中心的建立规划。3项目管理软件的选择与使用规划。4信息管理实施规划。4.3.15 技术经济指标的计算与分析应包含下列内容：1规划的指标。2规划指标水平高低的分析与评价。3实施难点的计策。4.3.16 项目管理实施规划的管理应符合下列规定：1项目管理实施规划应经会审后，由项目经理签字并报企业主管领导人审批。2当监理机构对项目管理实施规划有异议时，经协商后可由项日经理主持修改。3项目管理实施规划应按专业与子项目进行交底，落实执行责任。4执行项目管理实施规划过程中应进行检查与调整。5项目管理结束后，务必对项目管理实施规划的编制、执行的经验与问题进行总结分析，并归档储存。5项目经理责任制5.1 通常规定5.1.1 企业在进行施工项目管理时，应实行项目经理责任制。5.1.2 企业应处理好企业管理层、项目管理层与劳务作业层的关系，并应在"项目管理目标责任书”中明确项目经理的责任、权力与利益。5.1.3 企业管理层的管理活动应符合下列规定:I企业管理层应制定与健全施工项目管理制度，规范项目管理。2企业管理层应加强计划管理，保持资源的合理分布与有序流淌，并为项目生产要素的优化配置与动态管理服务。3企业管理层应对项目管理层的工作进行全过程指导、监督与检查。5.1.4 项目管理层应做好资源的优化配置与动态管理，执行与服从企业管理层对项目管理工作的监督检查与宏观调控。5.1.5 企业管理层与劳务作业层应签订劳务分包合同。项目管理层与劳务作业层应建立共同履行劳务分包合同的关系。5.2 项目经理5.2.1 项目经理应根据企业法定代表人授权的范围、时间与内容，对开工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。5.2.2 项目经理只宜担任一个施工项目的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工阶段且经建设单位同意，能够兼任一项工程的项目管理工作。5.2.3 项目经理务必取得"建设工程施工项目经理资格证书”。5.2.4 项目经理府同意企业法定代表人的领导，同意企业管理层、发包人与监理机构的检查与监督;施工项目从开工到竣工企业不得随意撤换项目经理;施工项目发生重大安全、质量事故或者项目经理违法、违纪时，企业可撤换项目经理。5.2.5 项目经理应具备下列素养：1具有符合施工项目管理要求的能力。2具有相应的施工项目管理经验与业绩。3具有承担施工项目管理任务的专业技术、管理、经济与法律、法规知识。4具有良好的道德品质。5.3 项目经理的责、权、利5.3.1 项目经理应履行下列职责：I代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策与强制性标准，执行企业的管理制度，保护企业的合法权益。2履行”项目管理目标责任书"规定的任务。3组织编制项目管理实施规划。4对进入现场的生产要素进行优化配置与动态管理。5建立质量管理体系与安全管理体系并组织实施。6在授权范围内负责与企业管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人与监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题。7按”项目管理目标责任书”处理项目经理部与国家、企业、分包单位与职工之间的利益分配。8进行现场文明施工管理，发现与处理突发事件。9参与工程竣工验收，准备结算资料与分析总结，同意审计。10处理项目经理部的善后工作，11协助企业进行项目的检查、鉴定与评奖申报。5.3.2 ”项Fl管理目标责任书"应包含下列内容:1企业各业务部门与项目经理部之间的关系。2项目经理部使用作业队伍的方式;项目所需材料供应方式与机械设备供应方式。3应达到的项目进度目标、项目质量目标、项目安全目标与项目成本目标”4在企业制度规定以外的、由法定代表人向项目经理委托的事项，5企业对项目经理部人员进行奖惩的根据、标准、办法及应承担的风险。6项目经懂得职与项目经理部解体的条件及方法。5.3.3 项目经理应具有下列权限：1参与企业进行的施工项目投标与签订施工合同。2经授权组建项目经理部确定项目经理部的组织结构，选择、聘任管理人员，确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价与奖惩。3在企业财务制度规定的范围内，根据企业法定代表人授权与施工项目管理的需要，决定资金的投入与使用，决定项目经理部的计酬办法。4在授权范围内，按物资采购程序性文件的规定行使采购权，5根据企业法定代表人授权或者按照企业的规定选择、使用作业队伍。6主持项目经理部工作，组织制定施工项目的各项管理制度，7根据企业法定代表人授权，协调与处理与施工项目管理有关的内部与外部事项。5.3.4 项目经理应享有下列利益：I获得基本工资、岗位工资与绩效工资。2除按”项目管理目标责任书”可获得物质奖励外，还可获得表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号。3经考核与审计，未完成”项目管理目标责任书“确定的项目管理责任目标或者造成亏损的，应按其中有关条款承担责任，并同意经济或者行政处罚。6项目经理部6.1 通常规定6.1.1 大、中型施工项目，承包人务必在施工现场设立项目经理部，小型施工项目，可由企业法定代表人委托一个项目经理部兼管，但不得削弱其项目管理职责。6.1.2 项目经理部直属项目经理的领导，同意企业业务部门指导、监督、检查与考核。6.1.3 项目经理部在项目竣工验收、审计完成后解体。6.2 项目经理部的设立6.2.1 项目经理部应按下列步骤设立：1根据企业批准的”项目管理规划大纲”，确定项目经理部的管理任务与组织形式。2确定项目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位。3确定人员、职责、权限。4由项目经理根据”项目管理目标责任书”进行目标分解。5组织有关人员制定规章制度与目标责任考核、奖惩制度。6.2.2 项目经理部的组织形式应根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素养与地域范围确定，并应符合下列规定：1大中型项目宜按矩阵式项目管理组织设置项目经理部。2远离企业管理层的大中型项目宜按事业部式项目管理组织设置项目经理部。3小型项目宜按直线职能式项目管理组织设置项目经理部。4项目经理部的人员配置应满足施工项目管理的需要。职能部门的设置应满足本规范第3.0.6条中各项管理内容的需要。大型项目的项目经理务必具有一级项目经理资质，管理人员中的高级职称人员不应低于10%。.6.2.3 项目经理部的规章制度应包含下列各项：1项目管理人员岗位责任制度。2项目技术管理制度。3项目质量管理制度。4项目安全管理制度。5项目计划、统计与进度管理制度。6项目成本核算制度。7项目材料、机械设备管理制度。8项目现场管理制度。9项目分配与奖励制度。10项目例会及施工日志制度。11项目分包及劳务管理制度。12项目组织协调制度。13项目信息管理制度。6.2.4 项目经理部自行制订的规章制度与企业现行的有关规定不一致时，应报送企业或者其授权的职能部门批准。6.3 项目经理部的运行6.3.1 项目经理应组织项目经理部成员学习项目的规章制度，检查执行情况与效果，并应根据反馈信息改进管理。6.3.2 项目经理应根据项目管理人员岗位责任制度对管理人员的责任目标进行检查、考核与奖惩。6.3.3 项目经理部应对作业队伍与分包人实行合同管理，并应加强操纵与协调。6.3.4 项目经理部解体应具备下列条件：1工程已经竣工验收。2与各分包单位已经结算完毕。3已协助企业管理层与发包人签订了“工程质量保修书”。4”项目管理目标责任书”已经履行完成，经企业管理层审计合格。5已与企业管理层办理了有关手续。6现场最后清理完毕。7项目进度操纵7.1 通常规定7.1.1 项目进度操纵应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。7.1.2 项目进度操纵总目标应进行分解。可按单位工程分解为交工分目标，可按承包的专业或者施工阶段分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划期分解为时间目标。7.1.3 项目进度操纵应建立以项目经理为责任主体，由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的项目进度操纵体系。7.1.4 项目经理部应按下列程序进行项目进度操纵：1根据施工合同确定的开工日期、总工期与竣工日期确定施工进度目标，明确计划开工日期、计划总工期与计划竣工日期，并确定项目分期分批的开工、竣工日期。2编制施工进度计划。施工进度计划应根据工艺关系、组织关系、搭接关系、起止时间、劳动力计划、材料计划、机械计划及其他保证性计划等因素综合确定。3向监理工程师提出开工申请报告，”并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。4实施施工进度计划。当出现进度偏差不必要的提早或者延误）时，应及时进行调整，并应不断预测未来进度状况。5全部任务完成后应进行进度操纵总结并编写进度操纵报告7.2 施工进度计划7.2.1 施工进度计划应包含施工总进度计划与单位工程施工进度计划。7.2.2 施工总进度计划的编制应符合下列规定：1施工总进度计划应根据施工合同、施工进度目标、工期定额、有关技术经济资料、施工部署与要紧工程施工方案等编制。2施工总进度计划的内容应包含:编制说明，施工总进度计划表，分期分批施工工程的开工日期、完工日期及工期一览表，资源需要量及供应平衡表等。3编制施工总进度计划的步骤应包含：1）收集编制根据。2）确定进度操纵目标。3）计算工程量。4）确定各单位工程的施工期限与开、竣工日期。5）安排各单位工程的搭接关系。6）编写施工进度计划说明书。7.2.3 单位工程的施工应编制单位工程施工进度计划。7.2.5 单位工程施工进度计划应包含下列内容：1编制说明。2进度计划图。3单位工程施工进度计划的风险分析及操纵措施。7.2.6 编制单位工程施工进度计划应使用工程网络计划技术。编制工程网络计划应符合国家现行标准网络计划技术（GB13400.13-92）及行业标准工程网络计划技术规程（JG/T121-99）的规定。7.2.7 劳动力、要紧材料、预制件、半成品及机械设备需要量计划、资金收支预测计划，应根据施工进度计划编制。7.2.8 项目经理应对施工进度计划进行审核。7.3 施工进度计划的实施7.3.1 项目的施工进度计划应通过编制年、季、月、旬、周施工进度计划实现。7.3.2 年、季、月、旬、周施工进度计划应逐级落实，最终通过施工任务书由班组实施。7.3.3 在施工进度计划实施的过程中应进行下列工作：1跟踪计划的实施进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，应采取调度措施。2在计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期，记录每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况。3执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺。4跟踪形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料与机械台班等的数量进行统计与分析，编制统计报表。5落实操纵进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法与考核办法。6处理进度索赔。7.3.4 分包人应根据项目施工进度计划编制分包工程施工进度计划并组织实施。项目经理部应将分包工程施工进度计划纳入项目进度操纵范畴，并协助分包人解决项目进度操纵中的有关问题。7.3.5 在进度操纵中，应确保资源供应进度计划的实现。当出现下列情况肘，”应采取措施处理：1当发现资源供应出现中断、.供应数量不足或者供应时间不能满足要求时。2由于工程变更引起资源需求的数量变更与品种变化时，应及时调整资源供应计划。3当发包人提供的资源供应进度发生变化不能满足施工进度要求时，应敦促发包人执行原计划，并对造成的工期延误及经济缺失进行索赔。7.4 施工进度计划的检查与调整7.4.1 对施工进度计划进行检查应根据施工进度计划实施记录进行。7.4.2 施工进度计划检查应采取日检查或者定期检查的方式进行，应检查下列内容：1检查期内实际完成与累计完成工程量。2实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。3窝工人数、窝工机械台班数及其原因分析。4进度偏差情况。5进度管理情况。6影响进度的特殊原因及分析。7.4.3 实施检查后，应向企业提供月度施工进度报告，月度施工进度报告应包含下列内容:1进度执行情况的综合描述。2实际施工进度图。3工程变更、价格调整、索赔及工程款收支情况。4进度偏差的状况与导致偏差的原因分析。5解决问题的措施。6计划调整意见。7.4.4 施工进度计划在实施中的调整务必根据施工进度计划检查结果进行。施工进度计划调整应包含下列内容：1施工内容。2工程量。3起止时间。4持续时间。5工作关系。6资源供应。7.4.5 调整施工进度计划应使用科学的调整方法，并应编制调工进度计划。7.4.6 在施工进度计划完成后，项目经理部应及时进行施工进度操纵总结。总结时应根据下列资料：1施工进度计划。2施工进度计划执行的实际记录。3施工进度计划检查结果。4施工进度计划的调整资料。7.4.7 施工进度操纵总结应包含下列内容：1合同工期目标及计划工期目标完成情况。2施工进度操纵经验。3施工进度操纵中存在的问题及分析。4科学的施工进度计划方法的应用情况。5施工进度操纵的改进意见。8项目质操纵8.1 通常规定8.1.1 项目质量操纵应按2000版GB/T19000族标准与企业质量管理体系的要求进行。8.1.2 项目质量操纵应坚持“质量第一，预防为主”的方针与”计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程操纵。8.1.3 项目质量操纵应满足工程施工技术标准与发包人的要求。8.1.4 项目质量操纵因素应包含人、材料、机械、方法、环。8.1.5 项目质量操纵务必实行样板制。施工过程均应按要求进行自检、互检与交接检。隐蔽工程、指定部位与分项工程未经检验或者已经检验定为不合格的，严禁转入下道工序。8.1.6 项目经理部应建立项目质量责任制与考核评价办法。项目经理应对项目质量操纵负责。过程质量操纵应由每一道工序与岗位的责任人负责。8.1.7 分项工程完成后，务必经监理工程师检验与认可。8.1.8 承包人应对项目质量与质量保修工作向发包人负责。分包工程的质量应由分包人向承包人负责。承包人应对分包人的工程质量向发包人承担连带责任。8.1.9 分包人应同意承包人的质量管理。8.1.10 质量操纵应按下列程序实施：1确定项目质量目标。2编制项目质量计划。3实施项目质量计划：1）施工准备阶段质量操纵。2）施工阶段质量操纵。3）竣工验收阶段质量操纵。8.2 质量计划8.2.1 质量计划的编制应符合下列规定：1应由项目经理主持编制项目质量计划。2质量计划应表达从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程操纵，且应表达从资源投入到完成工程质量最终检验与试验的全过程操纵。3质量计划应成为对外质量保证与对内质量操纵的根据。8.2.2 质量计划应包含下列内容：1编制根据2项目概况3质量目标4组织机构5质量操纵及管理组织协调的系统描述。6必要的质量操纵手段、施工过程、服务、检验与试验程序等。7确定关键工序与特殊过程及作业的指导书。8与施工阶段相习惯的检验、试验、测量、验证要求。9更换与完善质量计划的程序。8.2.3 质量计划的实施应符合下列规定：1质量管理人员应按照分工操纵质量计划的实施，并应按规定储存操纵记录。2当发生质量缺陷或者事故时，务必分析原因、分清责任、进行整改。8.2.4 质量计划的验证应符合下列规定：1项目技术负责人应定期组织具有资格的质量检查人员与内部质量审核员验证质量计划的实施效果。当项目质量操纵中存在问题或者隐患时，应提出解决措施。2对重复出现的不合格与质量问题，责任人应按规定承担责任，并应根据验证评价的结果进行处罚。8.3 施工准备阶段的质量操纵8.3.1 施工合同签订后，项目经理部应索取设计图纸与技术资料，指定专人管理并公布有效文件清单。8.3.2 项目经理部应根据设计文件与设计技术交底的工程操纵点进行复测。当发现问题时，应与设计人协商处理，并应形成记录。8.3.3 项目技术负责人应主持对图纸审核，并应形成会审记录。8.3.4 项目经理应按质量计划中工程分包与物资采购的规定，选择并评价分包人与供应人，并应储存评价记录。8.3.5 企业应对全体施工人员进行质量知识培训，并应储存培训记录。8.4 施工阶段的质量操纵8.4.1 技术交底应符合下列规定：1单位工程、分部工程与分项工程开工前，项目技术负责人应向承担施工的负责人或者分包人进行书面技术交底。技术交底资料应办理签字手续并归档。2在施工过程中，项目技术负责人对发包人或者监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更的要求，应在执行前向执行人员进行书面技术交底。8.4.2 工程测量应符合下列规定：1在项目开工前应编制测量操纵方案，经项目技术负责人批准后方可实施，测量记录应归档储存。2在施工过程中应对测量点线妥善保护，严禁擅自移动。8.4.3 材料的质量操纵应符合下列规定：I项目经理部应在质量计划确定的合格材料供应人名录中按计划招标采购材料、半成品与构配件。2材料的搬运与贮存应按搬运储存规定进行，并应建立台账。3项目经理部应对材料、半成品、构配件进行标识。4未经检验与已经检验为不合格的材料、半成品、构配件与工程设备等，不得投入使用。5对发包人提供的材料、半成品、构配件、工程设备与检验设备等，务必按规定进行检验与验收。6监理工程师应对承包人自行采购的物资进行验证。8.4.4 机械设备的质量操纵应符合下列规定：1应按设备进场计划进行施工设备的调配。2现场的施工机械应满足施工需要。3应对机械设备操作人员的资格进行确认，无证或者资格不符合者，严禁上岗。8.4.5 计量人员应按规定操纵计量器具的使用、保管、维修与检验，计量器具应符合有关规定。8.4.6 工序操纵应符合下列规定：1施工作业人员应按规定经考核后持证上岗。2施工管理人员及作业人员应按操作规程、作业指导书与技术交底文件进行施工。3工序的检验与试验应符合过程检验与试验的规定，对查出的质量缺陷应按不合格操纵程序及时处置。4施工管理人员应记录工序施工情况。8.4.7 特殊过程操纵应符合下列规定：1对在项目质量计划中界定的特殊过程，应设置工序质量操纵点进行操纵。2对特殊过程的操纵，除应执行通常过程操纵的规定外，还应由专业技术人员编制专门的作业指导书，经项目技术负责人审批后执行。8.4.8 工程变更应严格执行工程变更程序，经有关单位批准后方可实施。8.4.9 建筑产品或者半成品应采取有效措施妥善保护。8.4.10 施工中发生的质量事故，务必按建设工程质量管理条例的有关规定处理。8.5 竣工验收阶段的质量操纵8.5.1 单位工程竣工后，务必进行最终检验与试验。项目技术负责人应按编制竣工资料的要求收集、整理质量记录。8.5.2 项目技术负责人应组织有关专业技术人员按最终检验与试验规定，根据合同要求进行全面验证。8.5.3 .对查出的施工质量缺陷，应按不合格操纵程序进行处理。8.5.4 项目经理部应组织有关专业技术人员接合同要求编制工程竣工文件，并应做好工程移交准备"8.5.5 在最终检验与试验合格后，应对建筑产品采取防护措施。8.5.6 工程交工后，项目经理部应编制符合文明施工与环境保护要求的撤场计划。8.6 质量持续改进8.6.1 项目经理部应分析与评价项目管理现状，识别质量持续改进区域，确定改进目标，实施选定的解决办法。8.6.2 质量持续改进应按全面质量管理的方法进行。8.6.3 项目经理部对不合格操纵应符合下列规定：1应按企业的不合格操纵程序，操纵不合格物资进入项目汤，严禁不合格工序未经处置而转人下道工序。2对验证中发现的不合格产品与过程，应按规定进行鉴别、记录、评价、隔离与处置。3应进行不合格评审。4不合格处置应根据不合格严重程度，按返工、返修或者让步接收、降级使用、拒收或者报废四种情况进行处理。构成等级质量事故的不合格，应按国家法律、行政法规进行处置。5对返修或者返工后的产品，应按规定重新进行检验与试验，并应储存记录。6进行不合格让步接收时，项目经理部应向发包人提出书面让步申请，记录不合格程度与返修的情况，双方签字确认让步接收协议与接收标准。7对影响建筑主体结构安全与使用功能的不合格，应邀请发包人代表或者监理工程师、设计人，共同确定处理方案，报建设主管部门批准。8检验人员务必按规定储存不合格操纵的记录。8.6.4 纠正措施应符合下列规定：1对发包人或者监理工程师、设计人、质量监督部门提出的质量问题，应分析原因，制定纠正措施。2对已发生或者潜在的不合格信息，应分析并记录结果。3对检查发现的工程质量问题或者不合格报告提及的问题，应由项目技术负责人组织有关人员判定不合格程度，制定纠正措施。4对严重不合格或者重大质量事故，务必实施纠正措施。5实施纠正措施的结果应由项目技术负责人验证并记录;对严重不合格或者等级质量事故的纠正措施与实施效果应验证，并报企业管理层。”6项目经理部或者责任单位应定期评价纠正措施的有效性。8.6.5 预防措施应符合下列规定：1项目经理部应定期召开质量分析会，对影响工程质量潜在原因，采取预防措施。2对可能出现的不合格，应制定防止再发生的措施并组织实施。3对质量通病应采取预防措施。4对潜在的严重不合格，应实施预防措施操纵程序。5项目经理部应定期评价预防措施的有效性。8.7 检查、验证8.7.1 项目经理部应对项目质量计划执行情况组织检查、内部审核与考核评价，验证实施效果。8.7.2 项目经理应根据考核中出现的问题、缺陷或者不合格，召开有关专业人员参加的质量分析会，并制定整改措施。9项目安全操纵9.1 通常规定9.1.1 项目安全操纵务必坚持"安全第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系与安全生产责任制。安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。9.1.2 项目经理部应根据项目特点，制定安全施工组织设计或者安全技术措施。9.1.3 项目经理部应根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素与管理缺陷进行相应的安全操纵。9.1.4 实行分包的项目，安全操纵应由承包人全面负责，分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全管理。9.1.5 项目经理部与分包人在施工中务必保护环境。9.1.6 在进行施工平面图设计时，应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位。9.1.7 项目经理部务必建立施工安全生产教育制度，未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业。9.1.8 项目经理部务必为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。9.19施工作业过程中对危及生命安全与人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举与控告。9.1.10项目安全操纵应遵循下列程序：1确定施工安全目标。2编制项目安全保证计划。3项目安全计划实施。4项目安全保证计划验证。5持续改进。6兑现合同承诺。9.2 安全保证计划9.2.1 项目经理部应根据项目施工安全