XX镇房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动实施细则.docx

XX镇房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动实施细则为认真贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻吸取“429”湖南长沙市望城区自建房屋坍塌事故教训，根据中央、省市关于安全生产工作部署和及住建部、省住建厅房屋市政工程安全生产工作视频会议精神，根据XX县房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动实施方案，决定即日起在全镇范围内全面开展为期一年的房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动，全面排查整治各类隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，坚决遏制我镇发生类似安全事故，制定实施细则如下。一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，坚决落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，坚持标本兼治，条块结合，进一步落实属地和部门的监管责任。深入开展房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动，迅速采取有针对性防范措施，做到重大安全隐患立即清理，一般安全隐患及时处置，非法、违法行为严厉打击，坚决扛起防范化解安全风险的政治责任,为全县经济社会发展创造良好安全环境。二、目标任务坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，全面开展房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动。三个月内整治、化解一批重大房屋市政工程安全隐患；一年内基本消除重点区域的房屋市政工程安全隐患。按照属地管理原则，各村、社区要创造条件，狠抓隐患排查整治，在做好房屋市政工程排查过程中，全面做好分类、建档工作，准确掌握疑似存在安全隐患房屋市政工程数量（包括房址、栋数、面积、间数、户数），并按“有人居住、无人居住”的实际情况进行分类，按一户一档、一企一档要求，建立档案材料。争取通过三至五年的努力，结合危房改造、新农村建设、乡村振兴等工作，全面消除房屋市政工程安全隐患，保障人民群众生命财产安全，改善镇村面貌。三、重点任务（一）重点排查对象1.三层及以上自建房，用作经营（包括出租）、人员密集和擅自改扩建等4类重点房屋。2 .既有的公共建筑、经营性场所、人员密集场所和老旧危房。包括各类商业场所、文化旅游场所、休闲娱乐场所，房屋出租经营场所；酒店、餐馆、学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生等场所，集镇、村庄生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋，群租房，临时搭建的人员活动场所。3 .在建的房屋建筑和市政基础设施及房屋装饰装修工程。（二）重点排查内容聚焦改变规划用途、改变房屋结构、非法违法建设、老旧房屋等。归纳为“八必查”。1.未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋（含厂房）；4 .建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定为危房的（含厂房）；砖混、砖木等结构的房屋建筑（含住宅）及2000年之前建设的；5 .“两违”房屋（含厂房）及擅自改变结构布局、违法改建扩建、擅自对地下空间进行开挖的（含厂房）；6 .生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房；7 .用于出租特别是群租牟利的自建房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所；8 .擅自改变功能作为居住使用的厂房；9 .地基处于软弱土、液化土、膨胀士等不利于建房的地段，位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易发生滑坡、泥石流等自然灾害的危险地段的;10 各村、社区认为需要排查的。四、责任分工按照属地负责和谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，全面清查整治消除房屋市政工程建筑安全隐患。（一）各村、社区承担辖区范围内房屋市政工程建筑安全隐患排查整治专项行动领导责任，负责组织部署，督促落实本辖区内专项行动。（二）镇直各单位负责本单位房屋市政工程建筑安全隐患排查整治，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则各司其职。镇房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动领导小组负责指导牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作和技术指导，牵头对在建房屋市政工程装饰装修工程是否存在擅自改变结构的隐患排查，同时完善房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制。（三）镇领导小组邀请县住建局会同县真相关部门指导各地房屋市政工程安全隐患排查、整治全过程工作；组织各级建设工程监督机构和社会专业力量提供全程技术支撑；督促或查处“四无”违法建设、违反建筑工程质量安全法律法规建设等问题。五、工作步骤（一）动员部署（2022年5月7日前完成）。各村、社区根据本实施细则要求，按要求具体实施，全面动员部署，并于5月7日前将联络员名单报送到县房屋市政工程建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组办公室。（二）排查阶段（2022年5月8日至2022年6月8日）。各村、社区按照实施细则，部署开展拉网式排查，建立排查台账，做到应查尽查，每一栋房子必查。隐患排查、跟踪处置全过程留痕，排查发现存在安全隐患的房屋市政工程信息全部录入房屋建筑和市政设施风险自然灾害普查的信息系统。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，排查表由镇村两级干部签字，排查台账由村、社区党支部书记审核签字后报镇房屋市政工程建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组办公室。（三）整治阶段（2022年6月8日至2022年月30H）1.按“急的先查先治”原则和对隐患房屋“零容忍”的姿态，切实保障人民群众住房安全。对整体危险和局部危险房屋，采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固。对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋市政工程，特别是擅自加层的、砖混（土坯）的、未经专业设计施工的房屋市政工程，要边查边清。未能提供安全性证明的，要及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出人员、腾空封房，责令限期拆除、排除隐患。存在一般安全隐患的房屋，由各村、社区责令业主采取措施消除隐患。2,对业主未按要求落实整改的，可按照行政强制法国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等，依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。各村、社区要将存在安全隐患的房屋市政工程信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离；属于出租房屋居住人的，要妥善处理居住人员的居住问题。对将危险房屋作为经营场所的，特别是无证无照从事经营的，各职能部门要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动，涉嫌违法犯罪的，公安部门要依法查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，坚决依法追究刑事责任。3.符合“危房改建政策”的拆除后的房屋，符合城乡自建房政策的，优先纳入危房改造计划，由房屋所有人按规定报批后予以重建。（四）总结阶段（2022年12月1日至2022年12月15日）。认真总结排查整治验收情况，形成专项工作报告报送县房屋市政工程建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组办公室。六、工作要求（一）加强组织领导。成立XX镇房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动领导小组（见附件1）,统筹推进专项行动各项工作。各村、社区要分村小组按好责任人，组织好具体实施，建立相应工作机制，做好排查认定、整治查处、整改验收等各项工作。（二）突出工作重点。要按照职责分工，落实隐患排查整治，做到“四必看”，即：审批验收件必看、规划设计图必看、建设时间必看、现场比对情况必看。要针对“八必查”建立检查整治台帐（见附件2、附件3）,镇工作领导小组将定期召开专题会议对排查出的问题或隐患进行分析研判，实行风险隐患问题等级管理，一般隐患立即整改到位，重大隐患提交县安委会，违法行为立案查处。对排查出的隐患房屋市政工程，按照“一房一档”“一房一策”“一厂一策”的原则，逐一明确房屋（厂房）处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，督促限期整改，逐一销号清零，做到闭环管理。（三）强化责任落实。隐患排查实行“谁主管谁负责”“谁排查谁签字谁负责"，隐患问题整改实行“谁整改谁签字谁负责”，整改验收实行“谁验收谁签字谁负责”。如有需要的建筑专家可由上报县住建局委托第三方提供，专家费用由县财政统一承担。（四）广泛宣传发动。各村、社区要深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育，做细做实群众工作，争取群众理解和支持。要畅通投诉举报渠道，对核实的举报线索坚决予以处置。请各村、社区于每周三下午4点前将本辖区本周整治落实情况报送镇房屋市政工程建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组办公室。对排查整治工作推进不力、推诿懈怠或者漏报瞒报的，严肃追责问责，并在全镇通报。联系人：XX,联系电话：XXo附件：1.XX镇房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动领导小组成员名单2. XX县房屋市政工程安全排查表3. XX县房屋市政工程质量安全隐患排查台账附件1：XX镇房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动领导小组成员名单为加强对全镇房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动组织领导，经镇板子会议研究，决定成立XX镇房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动领导小组，成员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，由XX同志任办公室主任，负责统筹协调、推进全镇房屋市政工程安全隐患排查整治专项行动。附件2：XX县房屋市政工程安全排查表一、基本信息乡（镇）村小组（门牌号）户主姓名：身份证号码：建造年代：建筑面积：筑层数结构类型：木质、砖木、砖混、框架排查组成人员：排查日期二、住房组成部分排查情况房屋组成部分排查内容排查情况排查结果地基基础地基是否失稳，基础是否有明显不均匀沉降，基础出现局部或整体塌陷。承重墙墙体是否严重开裂，裂缝较多，剥蚀严重，部分墙体严重歪斜，墙体局部倒塌或有倒塌危险。木柱、梁、橡有明显腐朽或虫蛀；梁楝跨中明显挠曲，或出现横纹裂缝；梁楝端部出现劈裂；柱身明显歪斜；柱础错位；构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4；样卯节点有破损或有拔样迹象。木屋架有明显腐朽或虫蛀；下弦跨中出现横纹裂缝；端部支座移位或松动；屋架在平面内或平面外明显歪斜；樵卯节点有破损或有拔梯迹象。混凝土柱、梁、板表面剥蚀严重，钢筋外露；出现严重开裂、变形。屋面屋面出现较大范围沉陷、开裂或塌陷，存在大范围渗水漏雨；椽、瓦损坏严重。其他擅自改变房屋结构和加层房屋、住宅改为经营性用途房屋、商住混用房屋、有地下室的老旧房屋。排查单位意见：排查人签字：口期（盖章）：XX县房屋市政工程质量安全隐患排查台账序号房屋名称（产权人）房屋基本情况问题类型初判危险等级房屋地点建筑面积（m2）结构层次房屋类别基础安全主体结构安全渗漏、开裂外墙脱落主要使用功能123456己排查房屋栋，安全房屋栋，存在安全隐患栋，已整治栋。年填报单位（盖章）：填报人:填报时间:月日填表说明:1.表格内“房屋类别”按：1学校、2医院、3酒店、4商铺、5住宅、6民宿、7敬老院、8福利院、9各类隔离观察场所分类,填写数字代码。2.表格内“初判危险等级”栏，以危险房屋鉴定标准(JGJ125-2016)为评估依据，初判A级、B级不需填报。C级，部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级，承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。