XX区控辍保学工作实施方案.docx

XX区控辍保学工作实施方案为全面做好我区义务教育阶段控辍保学工作，提高义务教育巩固水平，结合我区实际，特制订本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神为指导，落实全国教育大会精神，贯彻执行中华人民共和国义务教育法中华人民共和国未成年人保护法等法律法规，坚持“依法治教、综合治理、齐抓共管、标本兼治、治本为主”的控辍保学工作方针，全面落实教育脱贫攻坚工作的部署和要求，切实保障义务教育阶段适龄儿童少年顺利完成九年义务教育。二、目标任务依法实施九年义务教育，以保障适龄儿童少年接受义务教育的合法权利为根本出发点，进一步完善工作机制，压实各方控辍保学责任，确保到2025年，全区九年义务教育义务教育入学率达到100%。三、工作重点(一)切实做好适龄学生入学工作。自上而下建立适龄儿童少年信息库、小升初学籍信息库、建档立卡适龄子女信息库、残疾儿童少年信息库。已经到入学年龄的儿童，向家长下发入学通知书，做好入学动员宣传、控辍保学政策宣传、学籍管理规定宣传；开学后，对未按时报到学生进行家访动员，及时掌握动向，确保每名学生不失学，入学率达到100%。（二）动态更新学籍，确保“一人一籍，籍随人走，人籍一致“。落实学籍管理有关要求，及时更新学生监护人联系电话和家庭住址等重要信息。中途转学的和人在籍不在的要及时办理学籍转接手续，做到人籍一致。转出和接收学校都要催促学生及时办理学籍流动手续，避免学籍空挂和有人无籍现象发生。（三）持续开展行政督促复学。各乡镇街道（景区）要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，加强宣传教育，督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，每学期开学后一周内，对未报到的学生登记造册并逐一核实原因，做好辍学学生劝返复学工作；加强家校联系，对控辍保学重点对象开展经常性家访，做好思想工作，在学习、生活等方面给予关心帮助；经劝返仍不到校或无法联系上的，学校要及时书面报告教育主管部门，并配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。（四）提高残疾儿童少年义务教育保障水平。一是开展适龄残疾儿童少年入学安置认定工作，区残联组织专家对全区适龄残疾儿童少年进行身体评估，并根据评估结果进行入学安置认定，形成“一人一案”；二是加强教师培训，教体局组织对承担残疾学生随班就读、送教上门任务的教师进行业务培训，提升教学水平；三是规范做好送教工作，建立送教上门常规督查机制，指导各校把送教上门工作纳入年度工作计划和教学计划，送教人员根据残疾儿童少年个人实际情况，制定个别化教育计划，选择适合的教学内容和教学方法,因人施教；四是落实残疾儿童少年公用经费保障，认真落实残疾儿童少年每生每年6000元公用经费标准，用于普通学校资源教室建设、送教教师差旅等支出。（五）妥善做好劝返复学学生的安置管理。各校要加强对劝返复学学生的思想引导、教育矫正和帮扶指导，制定有针对性的教学管理方案，结合学生实际，通过插班、单独编班、普职融合、个别辅导等多种方式，切实做好劝返复学学生安置工作，确保留得住、学得好。（六）切实狠抓学习困难学生帮扶。各乡镇、街道（景区）学校，要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，切实加大帮扶力度，使他们增强学习兴趣，改进学习方法，养成良好学习习惯，不断提升学习能力和学习水平，切实增强学习的自信心、有效性和获得感。强化对学生的发展性评价、多元评价，促进学生全面发展，把对学习困难学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。（七）下大力气提升农村学校教育质量。落实义务教育学校管理标准，全面提高农村学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，积极开展文体活动和社会实践活动，丰富校园文化生活，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。健全学生体育锻炼制度，建设常态化的校园体育竞赛机制，切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。推进城乡学校一体化发展，建立学区集体教研和备课制度，推动优质教育资源共享，提高义务教育质量和吸引力，让孩子们从小愿意上学，让农村孩子在家门口就可以接受和城市孩子一样的优质教育。四、保障措施（一）加强组织领导。成立以分管副区长为组长的XX区义务教育控辍保学工作领导小组，领导小组按照“属地管理、分级负责、大力扶持、精准控辍”的原则，建立联控联保工作机制、制定工作规划、完善考核机制、健全部门协调机制，及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保措施落实到位、工作目标按期实现。（二）明确工作责任。继续夯实控辍保学“双线”“七长”责任制，层层签订控辍保学目标责任书，细化责任措施，层层传导压力和动力，确保控辍保学各项目标任务从严从细从实抓好分解，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。“双线”即区政府与各乡镇政府、街道（景区）办事处、各乡镇街道（景区）政府与村（社区居）委会、村（社区居）委会与村（社区居）民为一条线；区教体局与学校、学校与班主任（教师）、班主任（教师）与学生家长为一条线。“七长”即区长、区教体局局长、乡镇长（街道办主任）、“村长”（居委会主任）、校长、师长、家长。主管副区长、乡镇长（街道景区办主任）和村长（居委会主任）对辖区内的控辍保学工作负总责，区教体局局长、中小学校长是教体系统内部控辍保学第一责任人。（三）加大宣传力度。各乡镇、街道（景区）学校要通过多种方式，加大对中华人民共和国义务教育法中华人民共和国未成年人保护法等法律、法规的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。（四）建立健全机制。建立控辍保学专项督查机制。区教体局要重点督查人籍一致和学生辍学情况，同时通过学籍与初中毕业生验印花名册核算各初中巩固率；重点督查各校控辍保学台账建立和学生失学情况。各校要严格依照有关规定扎实做好失学辍学学生联合劝返工作，及时履行书面报告制度。建立控辍保学通报机制。教育督导机构要把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容。对控辍保学工作认识到位、措施得力、成效显著的单位和学校将按规定给予表扬或表彰，对措施不力、辍学率未控制在目标以内的将给予通报批评。控辍保学考核问责制。各乡镇街道（景区）要将控辍保学工作目标任务纳入当地经济、社会事业发展的目标体系，作为对村委会（社区）年终考核的重要指标，将其工作成效作为评优选先的重要依据。对因领导不重视、责任不明确、措施不落实、推诿扯皮，在控辍保学工作和上报数据材料中隐瞒事实、弄虚作假，档案数据与事实不符的乡镇街道（景区）、村委会（社区）、学校，区政府将启动问责机制，按照有关规定追究相关责任人责任。各乡镇街道（景区）和区政府有关部门，要按照方案的要求，认真制定详细的实施方案，强化执行力，有计划、有步骤、有重点地推进控辍保学工作。