部门内部“最多跑一次”协同办公平台建设方案.docx

部门内部“最多跑一次”协同办公平台建设方案目录1 .产品简介82 .项目简介82.1. 项目名称822项目承担单位及负责人823项目实施机构及项目负责人82.4. 建设目标、内容、周期924L建设目标9242 .建设内容9243 3建设周期925总投资及来源93.项目建设的必要性103.1. 建设背景103.2. 建设现状103.3. 项目建设的意义和必要性113.4. 1.项目建设的必要性113.5. 项目建设的意义124.2. 界面需求分析144.3. 业务需求分析14431 .办事材料梳理、精简14432 .表单电子化15433 .表单自动填报15434 .事项分发流转15435 .人脸识别验证15436 6文档拍照上传16437页面加载164.4. 电子证照需求164.5. 正确处理好与自建系统的关系164.6. 安全性需求174.7. 非技术性要求175.平台设计185.1. 解决思路185.2. 界面风格设计195.2.L界面设计1953整体架构2253L业务架构22532.技术架构226.建设方案236.1. 渠道端236.LL手机APP246.1.2.PC端2462平台基本功能24621.组织管理246.2.2即时通讯266.23日志管理276.3.联办工作平台2763L业务联办架构28632 .业务流程图29633 .事项登记29634 .事项分发29635 .事项办理29638.时效预警31639.数据查询316310.统计分析316.4. 智能表单填报32641.表单与数据协作326.42表单模板32643.在线校验32644.关联查询326.5. 绩效考核32651.绩效考核33652.绩效考核体系336.53 考核报告346.54 绩效考核排名34655.应用扩展346.6. 系统管理35661.权限管理356.7. 平台支撑366.72 自定义表单、流程376.73 电子印章集成37674.项目软硬件配置清单396.8. 数据库建设406.9. 1.电子批文库416.82. 子材料库427.与业务系统的对接437.1. 统一身份认证4372与现有系统的对接43721 .自建系统对接43722 .无系统对接438 .系统安全448.1. 数据调用安全448.2. 数据安全449 .项目实施方案479.1. 项目实施479 .LL项目实施计划4710 12项目实施详细计划489.2. 培训服务539.3. 技术力量及人员配置5310 .项目运维方案5510.1. 技术服务5510.1 .L驻场服务内容5510.12 驻场服务团队5610.13 驻场服务规范56102运维服务形式56103运维服务等级5710.14 分析59ILL优化办公模式，推进组织变革59112明确职责边界，减少部门扯皮59113减少中间环节，提升办事效率59114激发政务活力，提高服务质量60115任务责任到人，政令畅通无阻601.产品简介部门内部“最多跑一次”协同办公平台，以“一件事”联办为抓手，通过流程驱动，推动协同办公、内部管理等应用的建设，实现流程穿透、专业穿透、职能穿透，实现“微循环”的全过程管理，弥补管理盲区，加强跨部门业务协作，推动政府管理工作作风、管理作风的深化转型。2.项目简介2.1.项目名称项目名称：部门内部“最多跑一次”协同办公平台2.2.项目承担单位及负责人承担单位：承担单位负责人：2.3.项目实施机构及项目负责人实施机构：实施机构负责人:2.4.建设目标、内容、周期1. 4.1.建设目标搭建统一的政府内部管理平台，以工作流程管理为抓手，夯实发展基础，强化过程管控，搭建工作协调调度通道，实现专业协调、调度跟踪、核查督办的闭环管理，将管理要求真正输送到末梢。2. 4.2.建设内容建设部门内部“最多跑一次”协同办公平台，实现基于互联网平台的整体政府事项联办机制。通过协同办公平台向各个需要联办的业务主管单位分发申请的相关信息，包括办件信息、表单、附件材料等信息。联办单位接收相关信息进行审核、审批、电子签章等环节，办理结果通过协同办公平台反馈给业务发起部门，实现全流程网上联合事项办理，并对联办事项的全流程进行监管。3. 4.3.建设周期此次项目建设周期为XXXX年XX月xxxx年XX月，共XX个月。4. 5.总投资及来源本项目总投资规模估算为XXX万元,经费全额财政预算安排。3.项目建设的必要性3.1. 建设背景“最多跑一次”改革是国务院“放管服”改革的探索和深化，开启了政府自身改革新的篇章。为贯彻省委省政府统一部署，坚持问题导向和效果导向，大胆探索，锐意创新，各领域改革取得了一定成效，但受制于涉及部门较多、业务流程繁琐等客观因素，部门协同推进难、项目绩效考核不均衡等现象仍普遍存在。为切实解决这些问题，为基层业务人员提供高效、便捷的服务，为领导辅助决策提供支撑，助力“数字政府”改革，特针对机关内部“只跑一次路”工作提出以下方案，供领导参考。5. 2.建设现状通过对各单位的初步沟通，了解到实施单位存在以下问题：(1)日常办公协同难当前政府办发文需线下领用，但各部门彼此距离较远，一般难以在规定时间内完成；任务下发还需要微信、电话逐一通知到位，全程需要人去推动事项的审批。(2)办理流程环节不可查看每个环节基本都是“阅”或“阅办”，根本无从知晓到底如何办理。(3)跨部门业务协调难公文数量居高不下、部门之间、单位之间推诿扯皮现象时有发生，专业审批流程侧重专业化的管理，跨专业协调不足、流程“后执行”阶段穿透不到位。3.3.项目建设的意义和必要性3.3.1.项目建设的必要性3.3.1.1.推进移动化办公，降低办公成本打破地域与时空限制，实现随时随地移动办公。通过线上签批文件，全面实现无纸化办公，使组织的整个运营流程完全电子化，节约办公成本，保证各项制度流程有效落地；领导层可通过平台快速、全面、及时、准确地了解单位运营现状，快速科学决策，有效降低决策成本。3.3.1.2.规范业务处理，提高行政效率优化内部事项流程，推进审批的规范化，通过移动化审批，降低事项流转的时间和人力成本；将部门、岗位等职责问题规范化，系统中的待办事项清晰可见，避免因忙碌或其他突发事件造成的遗忘或权责不清，提升行政办公的时效性。3.3.1.3.加强部门协同，提升管理效能对工作数据进行整合、共享和开放，破除信息壁垒，实现跨部门、跨地域、跨层级的业务协同，提升工作效能；准确快速的数据统计、分析、处理，为实现领导层决策科学化提供强有力支撑；量化和可视化职工的工作行为，通过驱动职工自我提升实现组织价值的持续增长。3 .3.2.项目建设的意义使用在线化。平台将沟通协作、行政办公、业务处理、绩效考核等众多场景聚合，实现实时在线，打破传统时空限制以及组织间的信息壁垒，无论是业务办理人员还是部门管理者，都能通过PC端、移动端获取信息透明、流程可视、痕迹可寻、限时督办的移动化服务，从而让政府工作人员在闲暇之余，实现对业务的处理。资源协同化。通过信息化手段将各种孤立的、线上线下的党政资源、社会资源协同起来，加强与相关产品的管理统筹、集成协同，使各政府部门能够迅速获得有用的数据，实现业务监管与部门管理、服务群众工作进行有效结合并起到引领作用，不断提升业务能力和执政能力。管理体系化。采用面向对象的设计方法，以人员管理和组织管理为核心，通过平台赋能场景，将各部门日常的组织关系管理、任务管理、任务考核等业务纳入到平台中，方便资源的有效配置与调度。同时通过考核制调动人员和部门工作的积极性，以绩效评比提高执行效率，以效率提升降低管理成本。服务精准化。采用流程化管理手段，以流程推动“人找事”变“事找人”，为业务人员提供精准化服务。一方面，发挥大数据平台作用，汇聚各类政务业务记录，经过后台分析，主动研判用户潜在服务需求，并加以细化管理，不断提升平台服务企业、群众的精准化程度。另一方面，通过智能化模块，将音频、视频、文字、图片等形式进行留痕管理，减轻各级业务人员的会议记录负担，有效提升基层工作人员的效率与时效性。4 .需求分析4.1. 目标需求分析为贯彻落实中央有关“基层减负年”的决定和省、市关于深化“最多跑一次“改革部署，推动“最多跑一次”改革向机关内部管理领域延伸，着力解决多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等制约机关效能的突出问题，全面梳理部门内部办事事项,优化办事流程和办事过程中所需的各类数据清单，实现各部门内部业务信息系统有效对接和证明材料共享调用，以“数据跑”代替“人工跑”，加快推进机关内部“最多跑一次”改革。4.2. 界面需求分析界面设计应遵循国家省市相关标准规范，在确保满足应用的前提下，在界面、操作流程、用户体验方面进行设计。(1)界面设计：参照政府单位界面风格，编写平台界面设计规范，进行界面设计，保持文字大小、图片尺寸、底部落款等内容的规范统一。(2)操作设计：在设计页面时，尽量减少用户输入。(3)用户体验：上线应用人性化设计，整体操作流程简短、流畅。4.3.业务需求分析4.3.1.办事材料梳理、精简办事事项通常都需要用户填写相应的表格、提交相关的证照等材料。在接入开发之前，应对这些材料进行仔细梳理，尤其是需要提交较多材料的事项，应尽可能对该事项的材料进行必要的精简，使之符合手机端办理操作习惯。4.3.2.表单电子化对于办事事项须填表格项目较少的，应做成电子化表单，实现在线填报；对于表格项目较多的，应把表格进行分解，把填写字数少、适合手机端填写的项目电子化，对表格中不属于用户本人填写的项目进行屏蔽，比如有的表单中需要审批机关签署意见的，可在审批系统后台形成完整表单后，再进行打印或流转。4.3.3.表单自动填报梳理在线填写表单的每个字段，对于涉及用户姓名、性别、身份证号、手机号、联系地址等，或者法人账号的名称、证件号、经营范围等等账户内包含的信息，必须实现在线表单自动填报，无需用户再手动填写。4.3.4.事项分发流转平台应具备事件分发、流转能力，通过规则设置，实现政府内部跨部门、跨层级的交办事件、反馈事件和部门之间协同事件的分类、分发、办理，责任分摊到人，实现政府内部整体联动。4.3.5.人脸识别验证在事项办理前，必须先调取人脸识别系统，进行用户本人验证，人脸识别系统在用户点击办事按钮时切入，验证通过后，弹出该事项的办理界面，在提交办件前只做一次人脸识别验证即可。4.3.6.文档拍照上传对于不适合手机端填写的比较复杂的表格，应采取下载填写后再拍照上传的模式操作。需要本人签字盖章的文档，也可采取下载填写后再拍照上传的模式操作。根据行政单位对签字材料的验证要求情况，应注明是否需要纸质材料。4.3.7.页面加载如页面需要多次调取不同接口，容易造成加载速度慢，用户等待时间长的情况，用户体验较差，为了避免这种现象，应做好该页面的用户体验优化，例如在加载期间显示特制动画、友好提示等界面，化解用户的等待情绪，提升用户体验度。4. 4.电子证照需求建设电子证照库，完成部门间办事涉及到的办事材料、电子要件的统一存储、调用、核验、照面提取等。5. 5.正确处理好与自建系统的关系充分考虑与本级自建系统的对接，明确信息资源留存、网络建设等情况，按照相关政策要求和标准，科学合理划分与其他职能部门、技术部门等的责任主体关系，充分依托协同办公平台,加强对现有自建系统的整合、利用，避免重复建设。6. 6.安全性需求平台上线服务经过安全测试，保证服务数据传输过程安全可靠。(1)重要数据加密数据传输过程要求对重要数据进行加密处理，如个人信息、帐号数据、关键值信息等。(2)隐私数据脱敏页面显示个人基本信息时，要对身份证、姓名、手机号、银行帐号等信息进行规范脱敏。(3)采用安全协议根据条件采用https安全访问协议，对原有http协议进行安全升级。7. 7.非技术性要求确保数据交换网络传输过程中的安全和完整性，保护数据在使用、传输过程中高度的强壮性、保密性、完整性和不可抵赖。强壮性：制定完备的备份方案和采取必要的冗余技术(例如，RAlD5、双机备份、多机备份等，并且至少应具备双机备份)以确保丢失数据的可能性尽可能的小，恢复数据尽可能的完备、方便、快捷。保密性：指采取加密手段对在网络上传送的关键数据进行加密保护，在条件允许的情况下，在本地的存储也要采取相应的加密手段。完整性：采取必要的技术手段确保查询或修改的数据真实、可靠。不可抵赖性：采取必要的身份认证、数字签名、强制授权访问控制、完备的日志审计记录等技术手段确保读取或是修改数据的主体身份及其行为的确定性、可控性、可记录性和不可抵赖性。可扩展性：设计时充分考虑技术的先进性和系统可扩展性,以保证平台具有适应业务变化的能力，同时也为未来新增业务需求预留空间，实现平滑升级和系统扩展。5.平台设计5. 1.解决思路以问题处理为导向，通过“内部表单”驱动流程穿透的工作流程管理系统建设，从调动每一位员工的主动性处罚，建立“自派单”机制，压减不必要的中间环节。系统分为个人日志、派单接单、查询、系统管理四个模块，全部都在一个界面显示，一目了然。借助这一系统，每个员工每日都登录系统填写“个人日志”，记录工作安排及进展情况，可“派单”给系统里的任何一个员工。上一级管理管理人员通过工作日志掌握分管人员的工作进度情况,并进行点评。同时，该系统明确了表单填写、回复的要求，任务下发需要明确所派表单事项的完成时限要求。在收到派单、传阅、会签以及表单收回、退回、催办时，都会收到短信提醒，流程完结后会给初始任务下发发送告知短信。该系统设有评价机制，任务下发可对各接单人的承办情况进行评价，接单人也可对自己的承办情况进行评价。5. 2.界面风格设计8. 2.1.界面设计在页面设计上参照国家省市信息化建设相关主流设计规范，保持整体风格统一。（1）文字大小统一：例如标题文字大小，摘要文字大小，时间、来源文字大小，辅助性说明文字，查询类功能下方是否有说明文字，文字的首行缩进一致等。(2)图片尺寸统一：例如图片是否有变形的情况，图片是否高清，图片尺寸是否符合UI规范。(3)按钮规格统一：例如按钮尺寸是否符合UI规范，同等规格的按钮是否全应用统一。(4)表单样式统一：例如表单高度、长度是否符合UI规范，表单边框颜色是否符合规范且全应用一致，表单缺省引导文字是否清晰明了，全应用一致，如果是密码输入是否脱敏成“*(5)加载效果统一：例如页面的加载是否有进度加载交互效果，加载效果是否全应用一致。5.2.2.操作设计从PC时代的物理键盘鼠标到手机时代的手指，虽然输入设备极大精简，但是手指操作的准确性却大大不如键盘鼠标精确。为了适应这个变化，在本次“赣服通”经开分厅小程序设计过程中，充分利用手机特性，帮助用户便捷高效的操控界面。(1)减少输入由于手机键盘区域小且密集，输入困难的同时还易引起输入错误，因此在设计政务公开小程序页面时尽量减少了用户输入,利用现有接口和手机上易于操作的选择控件来改善用户输入的体验。(2)避免误操作因为在手机上用户是通过手指触摸屏幕来操控界面，手指的点击精确度远不如鼠标，所以在设计本次政务公开小程序点击的控件时，要充分考虑了热区面积，重新设计点击控件，避免用户由于可点击区域过小或过于密集而造成误操作。5.2.3.用户体验所有接入应用在用户体验上确保流畅，保证用户的第一印象,要可用，更要好用。(1)考虑设备兼容兼容iOS和安卓系统，适配不同屏幕尺寸的手机。(2)避免空白页面避免服务使用过程中出现白屏效果，做到无错链死链。(3)异常提示友好针对网络异常、服务异常、数据返回异常等异常数据返回时，要做到提示友好，用户可接受。5.3.整体架构5.3.1.技术架构用户层联办工作平台平台架构智能表单填报I绩效考核I平台基础股务应用层部门自建系统电子签货I系统管理平台支撑角色管理画像分析指标设置事IjS定义AR务统计风险预警消息管理接口管控任务调度流程监控风险防控身份认证外联接口r部门规划建设卜 系统数据层电子证理库电子M公库关系型数据库平台架构分为渠道层、应用层、平台支撑层、数据层4层,具体如下:渠道层：提供PC端、移动端两个服务渠道，用户可通过PC端、移动端进行部门管理、业务查看，绩效考核；应用层：平台具体应用场景，包括业务协同、绩效考核、电子签章等；平台支撑层：平台支撑层是平台的基础能力，支撑政府应用的正常运行;数据层：建设证照库，留存本级结果数据，形成支持平台数据服务的基础支撑。数据共享：通过外联接口，集中管控系统接口，加强与部门自建系统的业务协同。5 .3.2.业务架构坦织管理离位设置组织机构标签管理日志填报 日志评价即时通讯消息提醒 任务代办 在线聊天通讯录事项分发任务联办智能表单绩效考核事项办理办件跟踪消息提醒统计分析事项登记时效预辔数据查询6 .建设方案6.1. 渠道端充分考虑用户多样化的办事需求，提供手机APP、PC并行双渠道服务。APP和PC端办事渠道、界面风格、业务事项整体一致，数据互通，实时共享，具体情况如下：6.1.1.手机APP开发适用于IOS、AndrOid等系统的移动终端，以手机、平板电脑等终端为载体，建立起一套可移动化的信息系统，实现联办业务流转、事项审批、事项清单管理、事项查询、消息提醒等功能。6.1.2.PC端PC端为办公人员提供服务的桌面端界面。与移动端易获取、简单便捷的特点相区别，PC端功能更加全面，更方便工作人员进行业务操作、报表分析。6.2.平台基本功能6.2.1.组织管理通过搭建组织架构，将组织、部门、岗位、职责及相对应的人员部署在系统中。可实现系统内组织架构灵活设置、组织信息准确维护、岗位设置高效导入、用户管理安全配置，加强统一管控，优化组织架构。6. 2.1.1.组织机构支持多种组织形态，明确展示各层级机构基本信息、机构职责、以及岗位职责。各级部门、矩阵组织、临时组织、一人多职、职位排序、项目团队等。支持人员信息的批量导入导出；支持多维度、多形式人员信息查询、统计分析；支持根据查询结果生成制式人员信息表。6.2. 1.2.岗位管理实现岗位动态管理，管理员能够对岗位进行增加、删除、修改，具体功能如下：岗位设置：根据部门战略及调整情况，实现岗位的动态调整；岗位职责说明书动态维护：允许对岗位职责进行编辑；岗位动态管理：负责人员根据岗位现有人数与编制实时生成相应统计表格并进行满编提醒的功能。履职成果呈现及履职行为评价：负责人员对职工的履职行为评价、适岗期考评、聘期履职评估、转岗评估、聘岗定级评价、评先评优进行筛查的功能。6.2.1.3.标签管理支持系统设置密码多样化，安全性能升级。用户管理支持表格智能导入职工资料，系统管理员可迅速创建新职工账号及使用权限；系统支持用户兼职，功能识别一人多角色，利用“人员一岗位一权限（角色）”匹配，进行流程流转的判断。通过增加“人员属性”的方式，为不同的人群贴上“标签”,从而在应对不同问题时“因人而异”，设计个性化方案，让大家都能在平台上有所收获。6.2.2.即时通讯6.2.2.1.通讯录构建高效的移动协同办公机制，形成全域统一的组织管理体系，实现统一通讯录、人员精确查找与即时沟通。6.2.2.2.在线聊天提供聊天、邮件等功能，聊天对话即时发起。聊天信息，标记已观看和未观看，让信息通知到位；消息可转任务、日程，更可在会话界面一键处理工作；业务审批、事务催办又可实时推送至消息中心，工作内容全程“可见6.2.2.3.消息提醒平台集成统一消息服务，实现统一组织架构下的安全消息通讯服务，可以实现消息、短信、电话等多种消息服务，联办工作实时推送联办事项办理任务信息，提高业务办理的时效性，确保业务主管单位负责人通过系统实时掌握待办事项信息，为“最多跑一次”提供信息支撑和数据服务。6.2.3.日志管理6.2.3.1.日志填报根据设置的表单，办事人员需定时上报任务进度情况以及当日工作情况。6.2.3.2.日志评价监管部门及上级领导根据办事人员上报的工作总结进行评价,评价分为5星，最高为五星评价，评级与绩效考核指标挂钩。6.3.联办工作平台建设联办工作平台，打破原各部门间的“信息孤岛”，建立部门信息资源交换与共享机制，将业务审批信息进行紧密集成。6.3.1.业务联办架构徵信小程序APP平台能力I组织架构流程引擎规则引擎智能引擎云开发平台消息引擎数据服务画像分析角色管理报表管理根据部门信息化建设实际情况，依托信息分发系统进行数据分发，信息推送方式来建设；信息分发系统作为此类事项的载体，使用组织架构、流程引擎、消息引擎、接口管控能力，搭建信息分发系统，系统应包含信息接收、信息存储、信息分发、数据导出、业务审批、信息查询统计等功能。6. 3. 2.业务流程图任务制定人员 执行人员6.3.3.事项登记通过填报事项登记页面，联办发起单位可以直接登录联办工作平台进行事项的受理登记，事项登记页面支持信息的编辑、校验、修改、删除、附件上传、保存、流程启用、发送等功能。6.3.4.事项分发根据联办事项业务流程进行事项分发，直接将事项信息、任务单、办理附件直接推送给联办单位，联办单位可以直接在单位内部进行业务办理。对于没有系统的联办单位，可以直接登陆到联办平台中的待办事项栏目进行事项的办理。6.3.5.事项办理联办部门可以实现对事项信息的查阅、附件下载、在线盖章、事项退回、事项办结等功能。对于联办部门有内部审批系统的采用受办分离的方式，平台将办件信息通过接口发送给联办部门审批系统后，后续办理过程在联办单位内部流转，办理结果和办理的进度通过接口的方式回传给联办平台。对于内部没有审批系统的单位可以直接在联办平台中对信息、审批单、附件进行查阅，审核通过后可直接在线调用签章系统进行盖章，审核不通过可以填写退回信息完成事项退回。发起单位在确认事项完成后可进行事项办结。6.3.6.办件跟踪支持对联办各环节办理情况的在线跟踪查看。对于直接在联办平台进行办理的单位，可以快速跟踪各单位是否已经完成办理，完成时间，办理用时，可以对全过程进行监控和在线催办。对于直接对接联办工作平台将联办事项转入内部审批系统进行办理的单位，通过接口的方式将实时办理进度推送到联办平台，联办平台将全程记录单位内部各环节的办理过程，实现对内部办理单位的过程跟踪。6.3.7.消息提醒系统提供消息服务，对联办事项的受理、分发、结果反馈、事项催办、进度提醒进行全面的消息提醒服务，实现发起单位全面掌握办理动态，提高办理人员事项办理效率。6.3.8.时效预警支持办理单位的时效性设置，可以在办理流程中的各节点对办件完成时间进行设定，同时可以设置在办件截止日期前按照既定规则进行时效提醒，及时催促办件人员进行事项办理。6.3.9.数据查询提供多维度的信息查询方式，可以用根据用户权限所需，进行自定义组合查询，并按照某些规则（如类型、状态等）进行数据抽取，为不同的需求定制各种数据查询界面。6.3.10.统计分析实现多维度统计分析，根据不同的业务类型进行统计，每个业务支持按时间、办件进度、办件量等条件的统计分析，并可以选择不同形式的图表进行展示。6.4.1.表单与数据协作日常办公中数据的收集和处理涉及较多的人工成分，填报报表理解偏差，是导致“内容不合格、部门多次跑、填报项反复补正”的源头，为杜绝此类问题的发生，通过历史审批填报项自动关联，创建填报模板，在线校验等要素入手，建立更智能化的表单填报服务。6.4.2.表单模板从事项、表单、身份等多维度进行填报项标识，实现内容的智能填报。申报人仅需核准信息即可。6.4.3.在线校验对填报内容的自动计算，在线校验正确性，规避后续环节的补正风险。6.4.4.关联查询根据填报字段，联动审批库、证照库、监管库、数据治理平台等业务系统，实现数据的互联互通。6.5.绩效考核依据年度发展目标任务方向及目标要求，遵循“进一步强化管理导向，优化优绩优酬的激励机制”的目标管理导向，建立政府对各委办局考评激励机制以及各委办局内部考评激励机制。6.5.1.绩效考核为了督促员工使用该流程并确保系统功能得到最大化发挥，将工作流程情况纳入考核，并将使用情况加入到“评价积分管理模块”中，对个人日志使用情况、任务下发情况、任务执行情况办理良好的员工实施正向激励。6.5.2.绩效考核体系形成一套科学的考评规则是平台建设运营的保障，包括政府对各委办局的考评，各委办局部门考核、人员考核，考评结果可作为评先树优、干部选拔的重要依据。在对平台进行总体规划和统一建设的基础上，设计一套能够量化的指标体系，满分为100分，由自身建设和管理督导下级单位及人员的情况综合加权评分。部门/科室层面，自身建设与管理督导并重，分值的权重各占50%,自身建设主要聚焦任务执行、通知查看等，完成规定动作即可得分，同时承担在本单位范围内发布资讯、开展活动的职责；管理督导则取所属组织得分的平均值，体现部门的组织力、凝聚力。上级管理部门层面，考虑本级单位为监督管理角色，无实质工作内容，故更侧重管理督导，权重占70%,所属部门的得分起决定作用。执行层面，各所属人员作为执行主体，主要考察是否按照部门工作条例的要求组织活动、项目执行等，是否组织引导积极参会，主动在线阅读文章或学习课件等。通过对不同组织类型的组织提出差异化要求，增强工作的针对性，让组织运行更有效、效果更突出。6.5.3.考核报告针对个人或组织运行情况出具考核报告。6.5.4,绩效考核排名可根据领导要求是否定期对部门绩效及人员绩效排行，奖励先进，激励后进。6.5.5.应用扩展平台性能上具备很强的可扩展性和前后兼容一致性，在平台设计上留有余地，方便后续还要集成更多事项、高频应用。同时平台满足快速部署条件，可以简单快捷的将所需的业务进行上线。实现对整个联办工作平台的配置管理，包括组织机构管理、人员管理、用户管理、权限管理、菜单管理、日志管理、编码管理等功能。6.6.1.权限管理按照“管办分离”的思想，为普通人员、管理人员、主管领导、系统管理人员设置相应的管理权限。普通人员：普通人员可以登录平台并完成和个人相关的普通事务，如查看个人信息、维护个人信息，查看任务、上传日志等，普通人员可以通过平台了解组织的相关事务。管理人员：管理人员在办公事务的管理人员，包括科室管理人员/局管理人员，管理人员可以在平台中完成对所属部门人员的管理、组织的管理等，管理人员可以通过平台对工作事务进行审批。主管领导：主管领导是上级组织的领导人员，在平台中主要承担者对重要事务的审核功能，主管领导可以通过平台查看和审核重要的组织管理事务和工作。系统管理员：系统管理员是平台的管理和维护人员，在平台中承担着系统用户的管理、权限的管理等。6.6.2.用户管理系统管理员可以根据具体的需求对平台中的用户进行管理，具体包括用户创建、用户修改和用户删除，在用户创建后，相关的用户即可凭创建后的用户名和密码登录平台，用户修改功能则是对用户的登录信息进行修改，用户删除则是将原有的用户进行删除，用户被删除后则相关的用户将无法使用原有的用户名和密码登录系统。6.7.平台支撑6.7.1.多种身份认证方式采用利用“人脸识别+身份证件核实”方式可以实现对用户的身份验证。通过在可信环境下调取摄像头采集用户的人脸特征，利用公私钥加密和签名策略，把人脸信息/特征上传到人脸识别服务器进行比对，然后返回比对结果给前端，进行登录。账号密码登录：通过在平台注册账号、密码形式进行登录；短信验证码：利用手机号作为系统登录的唯一标识，通过发送短信形式进行登录；微信、支付宝授权登录：在保证安全的前提下，通过微信、支付宝授权登录，整体操作简便。6.7.2,自定义表单、流程提供电子表单自定义功能，可对表单的字段和页面样式方便快捷的进行编辑和管理，灵活快捷的定义出满足各类联办事项信息填报的表单页面，适应各类联办事项填报信息的页面定义服务。可根据不同的联办业务场景快速定义各种业务流程，支持分支流程环节的灵活定义和选择，提供跨单位的文件流转接口。6.7.3.电子印章集成电子签章承担电子公章的制作、发放、管理、签名验签、日志管理等各项功能。通过服务器端将事先扫描好的签名、公章图案与数字证书、用户身份信息等绑定，制作生成印章使用。在核心业务的事项流程中，对电子签章的使用主要在柜台业务办理时手写签名、办结时打印电子凭证、流程审批时节点签名加盖、自助查询时电子件打印及电子要件验签等业务场景。业务场景为以下几类：6.7.3.1.业务办理加签办事人员在进行业务办理时，部分业务需要领导进行手写签字，领导使用电子手写板进行签名后，此办理凭证会进行加签并保存到此笔业务的电子档案中，作为有法律效力的电子要件存档。6.7.3.2.业务办结时打印电子凭证办事人员在柜台办理业务，由服务单位给出业务办结电子凭证，同时加盖服务单位的电子签章，办事人员将此电子凭证原件保存，在其他部门办理业务时，此电子要件可作为有法律效力的材料进行业务办理。6.7.3.3.流程审批时节点签名加盖服务单位受理业务后，相关科室在进行业务审批时，相关审批单据对应位置进行节点人员的签名加盖，业务发生问题时，可对节点上的审批人员签名进行验签，验证是否本人操作。6.7.3.4.自主查询时电子件打印办事人员在柜台端、大厅触摸屏端、网厅端进行自主业务查询时，系统会对电子要件进行服务单位电子签章的加签，用户可进行办理凭证电子件下载和纸质打印。6.7.3.5.电子要件验签用户在服务单位获取的电子要件，作为办结证明，用于存档。6.7.3.6.签章维护电子签章的维护，如申请、审批、维护、制作、发放、授权、全生命周期管理、操作审计等功能，均部署在服务单位内网中，由服务单位独立自主进行维护，防止入侵篡改的情况发生；全流程监控操作过程，也确保了电子签章的安全性。6.7.4.项目软硬件配置清单6.7.4.1.服务器环境清单服务器数量8（应用服务器、存储服务器、数据库服务器）部署方式硬件服务器或申请政务云资源CPU信息4核内存大小8GB磁盘空间或分区大小500GB/1TB/500GB接入网络政务外网互联网端口要求应用服务器8080-8090数据库：5433SSH:22是否需要访问互联网是否备注需要映射政务外网。6.7.4.2.基础软件配置清单数据库软件PostgreSQL操作系统（64位）CentOS7.4IE浏览器+版本号IEl1ZedgeZSafariZGoogleChrome/FirefoxJDK版本Jdkl.8其他基础软件环境要求缓存服务器软件：redis5.0.56.8.数据库建设电子证照信息库由证照索引库、电子证批文库、电子材料库组成。证照索引库提供将部门端证照库信息归集到中心端，并按部门、业务、主题分类建立索引，支持索引建立查询等功能，实现各部门端前置证照库与中心端的互联互通。采用基于Lucene的Solr搜索引擎服务器，提供高性能的证照索引库查询，支持超大数据量的秒级查询。(1)证照目录库标识一个证照主题的详细信息，记载证照主题(TBL_LICENSE_CATALOG)各项字段内容，包括：证照编码、证照中文名称、使用分类等。(2)证照数据库标识一个电子证照的详细信息，记载证照数据(Tbjlicensejndex)各项字段内容：唯一标识、证照编号、证照中文名称、证照类型、系统码等。(3)证照主题库标识一个证照主题的详细信息，记载证照主题(TBL_LICENSE_SUBJECT)各项字段内容，包括：证照编码、证照中文名称、使用分类等。(4)证照数据库标识一个电子证照的详细信息，记载证照数据(TBL_LICENSE_DATA)各项字段内容：唯一标识、证照编号、证照中文名称、证照类型、系统码等。(5)证照主题材料库标识一个证照主题内包含的材料的详细信息，记载证照主题材料(TBL_MATERIAL)各项字段内容，包括：唯一标识、名称、上传人、文件数据、备注等。(6)证照附件库标识一个电子证照内包含的附件的详细信息,记载附件(TBLATTACHMENT)各项字段内容，包括：唯一标识、附件代码、附件名称、对应证照的唯一编号等。(7)业务意见库标识一个证照主题从建立到发布等多种审核情况的审核信息，记载业务意见(TBL_BIZ_OPIoN)各项字段内容，包括：唯一标识、用户标识、用户名称、用户所属部门标识、用户所属部门名称等。6.8.1.电子批文库用于存储个人/企业的所有电子批文，采用结构化、非结构化方式存储，支持对批文进行方便快速的检索需求。提供按部门、业务、主题分类建立索引，支持索引建立查询等功能，实现各证照库的互联互通。采用基于Lucene的Solr搜索引擎服务器，提供高性能的证照索引库查询，支持超大数据量的秒级查询。(1)电子批文库标识一个电子批文的详细信息，记载电子批文(TBL_LICENSE_CATALOG)各项字段内容，包括：证照编码、证照中文名称、使用分类等。(2)电子批文库标识一个电子批文的详细信息，记载证照数据(tbl_licensendex)各项字段内容：唯一标识、证照编号、证照中文名称、证照类型、系统码等。6. 8.2.电子材料库经由政府部门持有的合法本单位数字证书所签发并加盖电子印章的电子版材料，视为电子材料。按照政府部门为申办对象，汇聚、整合在事项申办过程中所产生的经由本单位数字证书签发的电子材料，建设电子材料库，支撑对所有相关电子材料的统一管理和统一使用。提供按部门、业务、主题分类建立索引，支持索引建立查询等功能，实现各证照库的互联互通。采用基于Lucene的Solr搜索引擎服务器，提供高性能的证照索引库查询,支持超大数据量的秒级查询。(1)电子材料库标识一个电子材料的详细信息，记载电子材料(TBL_LICENSE_CATALOG)各项字段内容，包括：证照编码、证照中文名称、使用分类等。(2)电子材料库标识一个电子材料的详细信息，记载电子材料(Tbljlicensejndex)各项字段内容：唯一标识、证照编号、证照中文名称、证照类型、系统码等。7.与业