XX镇“六查六肃优民生”民政领域专项行动方案.docx

XX镇六查六肃优民生“民政领域专项行动方案为深入贯彻落实习近平总书记关于“持续整治群众身边腐败和作风问题”的重要指示精神，落实上级关于2022年集中整治“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题工作方案工作要求，通过开展“六查六肃优民生”专项行动，彻底根除我镇民政领域的腐败问题和作风顽疾，筑牢防范腐败和作风问题的“防火墙”，着力打造“高效清廉民政”，使党和国家的惠民政策、“阳光雨露”能够不打折扣地惠及民生、温暖民心，努力打造普惠性、基础性、兜底性民生保障体系，更好地服务全县经济社会建设大局，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，强化民政工作的政治属性，从为党赢得民心、巩固党的执政地位出发，充分发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用，促进社会和谐稳定，不断彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优越性。牢牢把握XX县民政局工作要求，找准工作定位，强化责任担当，抓牢抓实抓好养老服务民生实事，通过开展“六查六肃优民生”专项行动，进一步正风肃纪，打造一支干事创业的基层民政队伍,在服务全镇经济中展现民政部门更大作为。二、活动内容（一）自查4个领域的腐败问题1 .养老服务领域。聚焦整治养老机构（敬老院）管理中存在的违规违法问题。重点整治敬老院、养老机构闲置挤占、虚报套取、贪污挪用资金问题；查处和整顿在伙食、生活照料等方面侵害集中供养老人、集中托管老人生活待遇保障权益问题；整治养老机构疫情防控和安全管理等方面，敷衍塞责、玩忽职守、失职渎职、弄虚作假，形式主义和官僚主义等作风问题。2 .民政兜底保障领域。重点查处低保、特困、孤儿（事实无人抚养儿童）、残疾人“两项补贴”、高龄津贴等民政兜底保障领域存在的对象认定不准确，“应保未保、应纳未纳”、“错保”、“人情保”、“政策保”、“维稳保”等问题；镇村两级在业务办理过程中吃拿卡要、优亲厚友、推诿扯皮等问题;镇级业务办理程序不合规，办理超时、信息录入不及时；村级未按“一事一议”、“四议两公开”、公示不到位等问题；兜底保障对象信息上报错误、不及时、迟报、漏报，导致兜底保障资金迟发、少发、漏发、错发等问题。对孤儿、事实无人抚养儿童满18周岁后在读但未及时上报，导致没有延续发放基本生活费，对符合孤儿助学条件的未及时上报导致没有纳入“福彩圆梦孤儿助学”项目发放助学金问题。3 .殡葬管理服务领域。查摆整改我镇死亡人员火化率不高问题，持续查处镇公益性公墓硬件设施不达标、服务水平不高等问题。4 .民政资金、项目领域。按照“资金走到哪里，监管跟进到那里”要求，对各项民政资金做好全流程服务与监管。重点开展福彩公益金内部自查。聚焦关注项目资金走向、用途是否合规，项目执行过程中程序是否合规，政府采购项目等有关资料，项目台账、项目资助标识设立情况等。重点加强对困难群众救助补助资金的自查监管。重点关注困难群众救助补助资金分配方案是否合理合规，资金拨付是否及时，资金是否按照规定用途使用，救助补助资金发放是否及时，是否存在挪用、挤占、套取、虚报冒领等问题。（二）肃正6类作风问题1 .高高在上官本位。未做到“权利变职责”“管理变服务”“官员变公仆”，宗旨意识淡薄、“衙门作风”严重，只想当官、不想服务，对群众诉求糊弄推脱，做群众工作不耐心、不细致，方法简单粗暴、态度生硬蛮横。2 .滥用职权乱作为。办理民政审批业务时，以权谋私，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，吃拿卡要，充当“红顶中介”，搞“窗口腐败”，不给好处不办事，给了好处乱办事。3 .敷衍塞责不作为。“躺平”心态严重，表态之后无“表现“，服务群众靠“表演”，面对群众诉求满口承诺，开的都是空头支票。工作得过且过，满足于开会了事，贯彻落实没有下文。安于现状、不思进取，庸碌无为“混日子”。4 .消极懈怠慢作为。工作拖沓懒散，被动等待领导安排部署、等上级督导落实、等其他部门催促催要。项目建设推进缓慢，项目长期不落地、不开工，推推动动、不推不动，贻误民政事业，错失发展良机。5 .政令不畅中梗阻。办理业务、处理问题不顾大局，死抠条条框框，影响工作进展。人为设卡，把备案变审批，随意增加前置条件或手续要件。只说不能办，不说如何办，把群众诉求“卡”在中间。6 .畏险畏难不担当。面对任务左躲右闪、能推就推，干工作挑三拣四、讨价还价。“等靠要”思想严重，一提干事先摆困难，坐等政策，不敢突破。一味上交矛盾、下泄责任，怕担责。三、方法措施（一）组织动员（5月30日）XX镇政府对“六查六肃优民生“民政领域专项行动进行总体安排部署，召开活动动员会，营造活动氛围，将思想和行动切实统一到此次专项行动上来。（二）集中整治（5月31日8月31日）1.集中全面自查。查摆自身存在的问题。党群服务中心、各村委针对“六查六肃”具体内容，开展一次起底式的集中全面自查，深挖自身存在的腐败和作风问题。党群服务中心还要深挖对镇村存在的问题，通过明察暗访等方式，彻底摸清问题底数。2 .广泛征求意见。发放调查问卷。向全镇低保对象发放低保人员调查问卷，向群众征求对民政工作的意见和建议。征求办事群众意见。设立意见箱，广泛征求办事群众意见。开展电话回访。对救助对象、民政服务对象开展电话回访，询问意见建议，收集问题线索，广泛征求民政服务对象的意见和建议。3 .逐项整改过关。社会事务办、各村委要对自身查出的问题和收集到的意见建议，建立详细问题台账，制定切实可行的整改方案，明确整改措施和时限，确保问题全部整改到位。“六查六肃优民生”民政领域专项活动领导小组对社会事务办、各村委问题排查、整改情况进行全面督导，每月对整改成效进行评估，坚持“自查轻追责，被查严追责”原则，对排查不全面、查不出问题，整改不力，敷衍应付等问题，严肃追责问责。4 .加强线索核查。广开问题反映渠道、监督举报电话等内容，广泛征集腐败和作风问题线索。加大问题线索查处力度，根据举报、以及社会事务办上报的重点线索，有针对性地开展暗访调查，对于查实的典型、案件移交镇纪委从快、顶格处理，典型案例予以公开曝光，切实发挥监督执纪的震慑作用。（三）建章立制（9月1日9月30日）针对查找出的问题，边查、边改、边建立防止问题反复的长效机制，将专项行动成果固化。对查摆出的业务方面的问题要建立相关制度，对养老服务、社会救助等工作进行全面规范。对查摆出的问题，建立完善管理制度，形成一套体系，彻底筑起一道防范腐败和作风问题的民政“防火墙四、保障措施（一）加强活动组织领导成立XX镇“六查六肃优民生”民政领域专项行动领导小组，由镇党委副书记、镇长XX任组长，镇纪委书记XX、副镇长XX任副组长，镇党群服务中心支部书记XX、各村村支书任成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇党群服务中心，X同志任办公室主任，负责专项整治活动的具体工作。（二）从严狠抓整改成效对于专项整治行动与此次中心工作结合不紧密，工作推进不力的，视为作风转变不到位。对于整改工作落实不力的,依规依纪顶格处理。（三）加大典型问题曝光力度对发现的突出问题，查处的典型案件及处理结果，“六查六肃优民生”民政领域专项领导小组将采取发文通报、大会通报等方式予以公开曝光，有关责任人在大会上作检讨发言，深刻剖析原因，明确整改措施，以此发挥警示警醒效应，促进作风问题扎实整改。