以“三个力”助推 “党建+民事支持起诉”双融双促双提升.docx

以“三个力”助推“党建+民事支持起诉” 双融双促双提升民事支持起诉作为民事检察监督职能重要一环，对维 护弱势群体合法权益，实质性化解民间纠纷具有重要作用。 XX区人民检察院始终牢记民心是最大的政治，持续聚焦民 生热点问题，积极回应群众热切诉求，针对农民工、未成 年人、老年人等弱势民事群体维权难的困境，积极探索， 主动作为，将民事支持起诉工作作为党建与民事检察业务 深度融合的突破口和创新点，在助力农民工讨薪、维护抚 养未成年人和赡养老年人合法权益等多领域办理了一批富 有成效的典型案件，总结经验先行形成民事支持起诉工作 协作机制，逐渐探索出一条适合该院民事支持起诉工作的 科学发展路径，持续增进人民福祉，践行人民至上、做实 检察为民永无止境。Ol强化党建引领淬炼源动力（一）深化理念引领。牢牢把握检察机关是政治性极 强的业务机关、也是业务性极强的政治机关这一属性，把 党建工作深度融入思想、业务学习工作，始终坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实分管领导领 学、党小组促学、党员自学“三联动”，自觉用党的创新 理论凝心铸魂，深刻理解民事诉讼法对支持起诉职能 的相关规定，统一明确其保护弱势群体和社会公益领域的 价值作用，利用线上线下多形式不断提升政治理论和业务 学习双重效果，自觉捍卫“两个确立”、坚决做到“两个 维护”。（二）筑牢政治忠诚。聚焦“国之大者”，把讲政治 落实到检察工作全过程各环节，自觉在坚决贯彻落实党中 央各项决策部署上做表率，以贯彻实施民法典为契机，不 断强化法律监督与权利救济相结合的民事检察思维，在办 案中坚持贯彻“以人民为中心”办案理念，立足支持起诉 检察职能，主动适应人民群众日益增强的权利意识和法治 需求，在全市率先推进民事支持起诉协作机制，得到区委 领导高度肯定和认可，并在区政府常务会议上区政府各党 组成员及相关部门负责同志集体学习了 XX区人民检察院牵 头建立的关于建立民事支持起诉领域工作协作机制的实 施办法。（三）激活先锋动能。发挥党员先锋模范及先进典型 示范引领作用，始终凝聚作风优良、业务精湛的战斗力。扎实推进年轻干部双导师帮带制度，为年轻干警确立“一 带一”政治导师及能力导师进行个性化业务指导，开办“检察官讲堂”、“检察沙龙”等活动，由资深检察官围 绕办理的疑难复杂案件进行深入解读，进一步提升年轻干 警综合业务素能能力，让每一名年轻党员既成为业务骨干 又做先锋模范，不断提升党员干警的干事创业能力和积极 性。02创新融合履职激活行动力（一）突出融合理念。一个支部就是一个堡垒，一名 党员就是一面旗帜。叫响“我是党员、我当表率，我是干 部、我作示范” 口号，通过分管院领导主抓、党小组积极 推动，抽调业务骨干组建专班扎实开展民事支持起诉工作, 建强党小组战斗堡垒作用，牢固树立一切工作到支部理念, 努力解决农民工、老人、儿童等弱势群体不知、不敢、不 会运用法律手段维护自身合法权益的突出问题。（二）党员主动作为。积极坚持问需于民，“关键时 刻冲的上去”，在办理一起汉中某酒店拖欠员工工资系列 案件过程中，面对该案存在经营管理缺乏相关市场规范、 未签订劳动合同、负责人避而不见工作僵局，党员办案组 坚持“哪怕只有百分之一的希望也要尽到百分之百的努 力”，历时2周，前后3次深入酒店及周边商户进行调查 走访取证，经过逐一核实数十名员工离职前的签到册和工 资发放记录，夯实了双方存在事实劳动关系的证据基础。 在联系到该酒店法定代表人后，通过对其进行询问及查看 运营资金流水，了解其酒店因疫情及经营不善导致资金匮 乏困境后，对其耐心释法说理，通过庭前调解促成双方达 成和解，让数十名员工得以安“薪”。（三）健全协作机制。通过探索办理民事支持起诉案 件，强化与区级相关部门座谈和交流，在试行中总结经验, 初步总结出“线索移送+调查取证+会商联动+跟进监督”四 位一体的办案模式和办案经验，会同区法院、区司法局会 签并印发了关于建立民事支持起诉领域工作协作机制的 实施办法，2022年又会同区教育体育局在内的14家单位 会签了该项工作协作机制，积极稳妥扩大支持起诉受理范 围，以制度形式明确和规范民事支持起诉在受案范围、信 息共享、线索移送、联动会商、共同听证、跟进监督等方 面诸多工作对接事项，贯通本辖区民事支持起诉相关职能 部门间工作协作，推进民事支持起诉案件一体化办案机制, 实现以“我管”促“都管”。03厚植为民情怀凝聚向心力（一）强化党性教育。依托“三会一课”、“主题党 日”活动，多形式、常态化开展党史学习教育和XX精神学 习教育，持续深化“寻访革命旧址、保护革命文物、传承 革命精神”活动，将履职办案与弘扬革命精神有机结合起 来，引导党员干警从党史教育中糜续红色基因。（二）践行定分止争。始终坚持和发展新时代“枫桥 经验”，秉持“诉前支持，诉中跟进，诉后落实”的办案 理念，针对不同案情和当事人实际情况，尽最大力量做到 “愿和解的一律促成和解，能履行的及时督促履行”。在 办理一起追索抚养费纠纷民事支持起诉案时，秉持着保障 未成年人利益最大化和实质性化解纠纷原则，强化检法办 案沟通协作机制，通过法庭调解督促父母履行抚养义务从 而化解家事纠纷。在办理全市首例检察机关出庭支持追索 赡养费案时，通过调查了解被赡养老两口年事已高、常年 住院治疗、生活困难且四个儿女不愿履行赡养义务、村委 会多次出面调解未果，依法对该案支持起诉，本着实质性 化解纠纷和“办一案、教育一片、治理一面”的民生司法 理念，积极与老人及子女进行沟通、劝解，把释法说理、 亲情修复贯穿于办案始终，通过当庭调解双方签订了赡养 协议，顺利帮助老两口索要到赡养费，妥善化解赡养纠纷 和双方多年心结，并做好定期对被赡养老人回访，落实调 解效果，让老人老有所依、老有所养，真正做到案结事了、 情通人和。（三）深化宣传引导。积极搭建法治服务宣传平台， 通过拍摄法治宣传微视频，开展以案说法、现身说法等送 法活动进企业、进社区、进乡村、进学校等，向社会大众 不断宣传民事支持起诉工作职能和强化支持起诉依法诉讼 的法律意识、举报通道，引导依法合理表达诉求积极维权, 切实为弱势群体依法维权保驾护航。民惟邦本，本固邦宁。小案件大民生，XX区人民检察 院积极探索办理民事支持起诉案件，厚植“一枝一叶总关 情”的为民情怀，自觉把“民之所望”作为“检之所向”， “兜底”纾解人民群众的急难愁盼，推进民事支持起诉工 作成为检察机关关注大众民生、践行司法为民、参与社会治理、履行法律监督的重要载体，努力实现机关党建、检察监督同频共振，以党建高质量引领检察工作高质量发展。