全市生产经营单位安全生产主体责任落实年行动方案.docx

全市生产经营单位安全生产主体责任落实年行动方案为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和XX市市委市 政府及我市市委市政府关于安全生产工作重要决策部署，有效破 解生产经营单位安全生产主体责任落实有差距的问题，市安委会 决定在全市范围内开展生产经营单位安全生产主体责任落实年 行动（简称“企业主体责任落实年”行动），结合实际制定本方 案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入落实省委省政府、XX市市委市政府及我市 市委市政府决策部署和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想主题教育、深化能力作风建设“工作落实年”活动、“四 个体系”有关要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和 安全，坚持安全第一、预防为主，在全市开展重点行业领域“企 业主体责任落实年”行动，扎实推动各类生产经营单位安全责任、 安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，切实提 高风险隐患排查整改质量，有效化解重大安全风险、提升安全防 范能力，以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水 平安全动态平衡，确保各类生产安全事故总量持续下降，确保全 市安全生产形势持续稳定。二、重点范围非煤矿山、交通运输、消防、城镇燃气、建设工程、危险化 学品、烟花爆竹、工贸、民爆物品、特种设备、文化旅游、农业 机械、校园、医院、社会福利机构、大型商超、市场、宗教场所、 水利、电力、邮政、粮食等行业领域生产经营单位。三、主要任务各乡镇政府、开发区、市直安委会相关成员单位要推动各类 生产经营单位不断健全完善安全生产责任体系，在全面落实中 华人民共和国安全生产法XX省安全生产条例XX省生产经 营单位安全生产主体责任规定等法律法规和制度规定的基础上, 紧紧围绕安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援 “五到位”,组织“企业主体责任落实年”行动，重点推进“12331” 十项工作任务（1张责任清单、2个投入计划、3轮宣教培训、3 个专项行动、1个演练年活动）。（一）持续推动安全责任到位L制定落实全员安全生产责任清单。按照XX省生产经营 单位全员安全生产责任清单指引，负有安全生产监督管理职责 的部门要按照“三个必须”要求，推动各级各类生产经营单位结 合实际建立健全完善全员安全生产责任清单，依法依规履职尽责。 重点推动生产经营单位做好以下工作：一是制定全员责任清单， 明确主体责任。生产经营单位对照关于转发关于转发省安委办 关于印发XX省生产经营单位全员安全生产责任清单指引的通 知的通知的通知（X安办发2023） 54号）中XX省生产 经营单位全员安全生产责任清单指引和行业领域相关规定，对 全员安全生产责任制进行1次全面梳理，建立健全覆盖本单位主 要负责人、分管安全生产负责人、分管技术负责人以及其他负责 人、职能部门及其负责人、生产单元及其负责人、岗位作业人员 和其他从业人员的全员安全生产责任清单，明确责任内容、责任 范围、考核标准和奖惩措施等内容，建立“层层负责、人人有责、 各负其责”的安全生产工作体系。二是制定年度工作清单。国有 企事业单位、规模以上及中小企业制定主要负责人、分管安全生 产负责人、分管技术负责人以及其他负责人年度安全生产工作清 单，鼓励其他重点行业领域生产经营单位参照制定实施。（5月 底前完成）三是完善规章制度规定。生产经营单位组织对本单位 的安全生产规章制度和操作规程执行情况进行1次评估，并根据 评估结果及时组织修订，及时完善涵盖生产经营各环节和全体从 业人员、保障本单位落实安全生产主体责任的规章制度、操作规 程，实施全过程安全生产管理。（6月底前完成）四是进行公开 承诺报告。生产经营单位主要负责人（含法定代表人、实际控制 人、实际负责人）严格履行安全生产第一责任人责任，通过多种 方式公开全员安全生产责任清单和年度工作清单，并向全体员工 做出履职承诺。（6月底前完成）向属地负有安全生产监督管理 职责的部门报备全员责任清单和年度工作清单,（6月底前完成） 并报告责任制落实情况。（12月底前完成）五是组织监督考核公 示。生产经营单位建立完善安全生产监督考核机制，每年组织全 员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工收入、晋级等 挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全 生产责任制落实。（12月底前完成）（市安委办、应急局、交通局、消防大队、城管局、住建局、 工信局、市场局、文旅局、农业局、教育局、卫建局、民政局、 水务局、电业局、邮政公司、发改局、民宗局、人社局、商务局、 供销联社等负有安全生产监督管理职责的部门及各乡镇政府、开发区按职责分工负责）（二）持续推动安全投入到位2 .实施安全生产费用提取使用计划。各乡镇政府、开发区、 市直安委会相关成员单位要按照财政部、应急管理部修订的企 业安全生产费用提取和使用管理办法（财资（2022） 136号） 要求，加强生产经营单位安全生产费用提取、使用和管理监督检 查，对未按有关规定提取和使用安全生产费用的生产经营单位责 令限期改正，依照中华人民共和国安全生产法中华人民共 和国会计法和相关法律法规进行处理、处罚，并定期通报执法 检查情况。重点推动生产经营单位做好以下工作：一是编制提取 使用计划。非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、 交通运输、民用爆炸物品生产、电力生产与供应等生产经营单位, 认真组织学习企业安全生产费用提取和使用管理办法，全面 排查安全投入方面不足，编制年度生产经营单位安全生产费用提 取和使用计划，纳入生产经营单位财务预算。（5月底前完成） 二是组织足额提取使用。生产经营单位按照企业安全生产费用 提取和使用管理办法规定标准，足额计算提取安全生产费用， 根据生产经营实际需要据实开支，优先用于达到法定安全生产标 准所需支出和按各级应急管理部门及其他负有安全生产监督管 理职责的部门要求开展的安全生产整改支出，向有关部门报告1 次提取使用情况，并按规定开展信息披露和社会责任报告。（12 月底前完成）（市工信局、财政局、住建局、交通运输局、水务局、应急 局及各乡镇政府、开发区按职责分工负责）3 .实施安全生产责任保险计划。各乡镇政府、开发区、市直 安委会相关成员单位要依法加强对高危行业领域生产经营单位 投保安全生产责任保险情况的监督检查，对于应保未保、未按合 同约定和规定开展事故预防服务等违法违规行为，依法依规给予 处理、处罚。重点推动生产经营单位做好以下工作：一是实施高 危企业投保计划。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、 建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域的生产经营单位制定覆 盖全体从业人员的安全生产责任保险投保计划；（6月底前完成）, 组织依法投保，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告1次 投保情况。（12月底前完成）二是实施保险机构服务计划。保险 机构按照XX省安全生产责任保险实施细则（X政办规（2022） 19号）、安全生产责任保险事故预防技术服务规范（AQ9010 2019）等规定，建立事故预防服务管理制度，规范服务流程，制 定服务计划，按照每年不低于保费总额15%的标准提取事故预防 费用，专门用于开展事故预防服务，协助投保的生产经营单位开 展事故预防工作，并向保险监管机构和所属行业安全监管部门报 告有关情况。（12月底前完成）（市工信局、住建局、交通运输局、农业农村局、应急管理 局、各乡镇政府、开发区按职责分工负责）（三）持续推动安全培训到位4 .组织1轮丰富多彩的宣传教育。各乡镇政府、开发区、市 直安委会相关成员单位要深入推进安全宣传“五进”“五宣”工 作，组织“安全生产月”“消防宣传月”“交通安全日” “安康杯” 竞赛和“青年安全生产示范岗”等主题活动，广泛动员发动“企 业主体责任落实年”行动。重点推动生产经营单位做好以下工作： 通过组织“安全生产月”“消防宣传月”“交通安全日”“安康杯” 竞赛和“青年安全生产示范岗”等主题活动，广泛动员发动企业 主体责任宣传标语、电子屏安全提示、公益广告、短视频和语音 提示等多种方式开展1轮宣传活动。（5月底前完成），结合实际 组织1场主题演讲、文艺演出、安全宣誓、知识竞赛、集体签名 等形式多样的安全宣教活动（形式自选），大力营造“企业主体 责任落实年”浓厚氛围。（12月底前完成）市安委办、应急局、交通局、消防大队、城管局、住建局、 工信局、市场局、文旅局、农业局、教育局、卫建局、民政局、 水务局、电业局、邮政公司、发改局、民宗局、人社局、商务局、 供销联社等负有安全生产监督管理职责的部门及各乡镇政府、开 发区按职责分工负责）5 .组织1轮全员参与的培训教育。组织一次针对全市行管部 门、各乡镇政府、开发区分管领导开展的安全生产企业主体责任 落实年培训课，全市有关行管部门对XXXX个企业负责人开展一 场安全生产主体责任培训课（6月底前完成）。各乡镇政府、开 发区、市直安委会相关成员单位要加强安全培训和考试机构监管, 加大推动生产经营单位全员安全生产培训工作力度，在各类安全 生产监督检查中对“三项岗位”人员“逢查必考”，推动提升企 业全员安全生产能力水平。重点推动生产经营单位做好以下工作: 生产经营单位制定培训计划，组织对从业人员（含劳务派遣人员、 实习学生、灵活用工人员）进行1次全员安全生产教育和培训， 有针对性地强化面向医院、学校、幼儿园、社会福利机构、大型 商超及其他类型企业主要负责人、安全管理人员的政策理论、法 律法规、管理知识、岗位职责等教育培训，进一步强化企业负责 人、安全管理人员的安全生产责任意识，提升安全管理技能。建 立健全安全生产教育和培训档案，并进行考核。其中，生产经营 单位主要负责人至少开展1次安全讲座，至少组织1次事故案例 警示教育活动。（6月底前完成）（市安委办、应急局、交通局、消防大队、城管局、住建局、 工信局、市场局、文旅局、农业局、教育局、卫建局、民政局、 水务局、电业局、邮政公司、发改局、民宗局、人社局、商务局、 供销联社等负有安全生产监督管理职责的部门及各乡镇政府、开 发区按职责分工负责）6 .组织1轮高危行业专题教育。各乡镇政府、开发区、市直 安委会相关成员单位要分行业领域组织高危行业央企、地方国企、 民企主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核， 强化从业人员危险作业安全培训管理，推动提升高危行业从业人 员安全水平。重点推动生产经营单位做好以下工作：非煤矿山、 建筑施工、运输单位以及危险物品的经营、储存、运输、装卸单 位的主要负责人和安全生产管理人员，必须经安全生产知识和管 理能力考核合格。各类生产经营单位加强对危险岗位作业人员岗 前教育，对特种作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排 查，严禁未经安全培训、未取得相关证照上岗作业。（6月底前 完成）（市安委办、应急局、交通局、消防大队、城管局、住建局、 工信局、市场局、文旅局、农业局、教育局、卫建局、民政局、 水务局、电业局、邮政公司、发改局、民宗局、人社局、商务局、 供销联社等负有安全生产监督管理职责的部门及各乡镇政府、开 发区按职责分工负责）（四）持续推动安全管理到位7 .深入开展企业安全生产标准化创建专项行动。市直安委会 有关成员单位要结合关于深入推进企业安全生产标准化建设工 作的通知（X安办发（2023） 51号）工作要求，分行业领域制 定年度创建工作方案，明确创建目标、重点任务和保障措施，不 断完善激励约束机制，在简化许可程序、减少检查频次、优惠安 责险费率、优先评先评优等方面给予支持，推进各地、各行业领 域重点企业安全生产标准化达标提档。各有关部门要积极创建生 产经营单位“安全信用脸谱”，组织生产经营单位结合标准化建 设情况进行安全自评，对生产经营单位进行分级分类，以分级分 类结果采取差异化监管措施。重点推动生产经营单位做好以下工 作：一是全面创建。各类生产经营单位按照中华人民共和国安 全生产法XX省安全生产条例和企业安全生产标准化基本 规范（GB/T330002016）等有关法律法规标准要求，从目标职 责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排 查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，开展企业 安全生产标准化建设，做到安全管理标准化、设施设备标准化、 作业现场标准化和操作过程标准化，提高安全生产水平和事故防 范能力。（12月底前完成）二是提档升级。危险化学品、医药、 烟花爆竹、非煤矿山、建材、轻工、纺织、商贸、交通运输、建 筑施工、城镇燃气、粮食等重点行业领域企业对本单位安全生产 标准化建设运行情况进行“回头看”，组织1次全面自评，持续 巩固提升，达标升级比例逐步提高。（12月底前完成）（市安委办、应急局、交通局、消防大队、城管局、住建局、 工信局、市场局、文旅局、农业局、教育局、卫建局、民政局、 水务局、电业局、邮政公司、发改局、民宗局、人社局、商务局、 供销联社等负有安全生产监督管理职责的部门及各乡镇政府、开 发区按职责分工负责）8 .深入开展双重预防机制建设专项行动。各乡镇政府、开发 区、市直安委会相关成员单位要结合关于印发XX市持续深化 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施 方案的通知（X安办发2023） 53号）工作要求，在规模以上 企业、高危行业企业和省级以上各类园区内所有生产企业“三个 全覆盖”基础上，组织各类企业开展创建工作，积极探索小微企 业双重预防机制建设模式，并采取组织专题培训、确定标杆企业、 召开现场推进会等方式，以点带面加强示范引领，不断扩大创建 覆盖面。市安委会有关成员单位针对重点地区、重点行业领域、 重点企业，再确定一批示范企业（其中，大、小型企业至少各1 户），至少召开1次现场会，全面有序推广。重点推动生产经营 单位做好以下工作：一是全面创建。各类生产经营单位按照XX 省安全生产条例XX省企业构建双重预防机制操作指南企 业安全风险分级管控体系建设通则（DB23/T2296-2019）和企 业安全生产事故隐患排查治理体系建设通则（DB23/T2576-2020） 等法律法规规定要求，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防工作机制，及时管控风险、消除隐患。（12月 底前完成）二是分类推进。未创建的生产经营单位，严格按照本 行业领域建设标准，由简到繁、由表及里、循序渐进开展安全风 险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，实施安全 风险公告警示，落实隐患排查治理责任，抓紧完成以“两台账、 一图、一栏、一卡”（安全风险分级管控台账、安全隐患排查治 理台账、安全风险四色分布图、安全风险告知栏和安全风险岗位 告知卡）为重点的双重预防机制建设任务。已创建的生产经营单 位，抓好巩固提升工作，制定巩固提升计划，定期自检自查动态 风险隐患，及时更新完善清单台账，逐步实现对企业风险管控和 隐患排查治理情况的信息化管理，实施安全生产精准精细化管理, 实现由“有”向“好”转变。（12月底前完成）市安委办、应急局、交通局、消防大队、城管局、住建局、 工信局、市场局、文旅局、农业局、教育局、卫建局、民政局、 水务局、电业局、邮政公司、发改局、民宗局、人社局、商务局、 供销联社等负有安全生产监督管理职责的部门及各乡镇政府、开 发区按职责分工负责）9 .深入开展重大事故隐患排查整治专项行动。各乡镇政府、 开发区、市直安委会相关成员单位要按照全市统一部署，紧盯重 大风险隐患，因时制宜开展多种形式明查暗访和督查检查，坚持 “四不两直'执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，加大安 全生产举报奖励力度，开展高质量安全生产专项整治，实行闭环 管理、“动态清零”。重点推动生产经营单位做好以下工作：一是 企业负责人带队检查。主要负责人要带队对本单位重大隐患排查 整治情况开展至少1次全面检查（高危企业每月至少1次），配 齐建强企业安全管理和支撑团队，定期组织研判重大风险，对照 本行业领域重大隐患判定标准和重点检查事项，对标对表组织排 查整治，鼓励员工全员查隐患、举报身边隐患并给予奖励。（12 月底前完成）二是加强重点环节管理。严格执行建设项目“三同 时”管理规定，严格落实重大危险源包保责任制、矿长带班下井 制度，开工复工前开展全面安全检查，组织交接班安全生产情况 “交底”，加强承包商、劳务派遣和灵活用工人员安全管理，杜 绝违法分包转包和挂靠资质问题，加快推进高危企业“机械化换 人、自动化减人”，严格执行动火、有限空间、高处、吊装、挖 掘、爆破、临时用电、动土、检维修等高风险作业审批制度，加 强生产经营单位对爆破、吊装、动火、登高、受限空间作业，设 备检维修、危险装置设备试生产、建筑物或者构筑物拆除、油罐 清洗、临时用电、涂装、危险品装卸，以及涉及重大危险源、油 气管道、临近高压输电线路等高风险作业的安全管理，严格禁止 电焊工、电工等特种作业人员无证上岗、违规操作行为，坚决杜 绝“三违行为”。（12月底前完成）三是加快隐患问题整改。对 发现的隐患立查立改，无法立即整改的采取有效管控措施，建立 健全企业隐患整治闭环管理工作机制，坚决做到整改责任、资金、 措施、时限和预案“五落实”，并将重大事故隐患治理情况向负 有安全生产监督管理职责的部门和本单位职工代表大会“双报 告二（12月底前完成）市安委办、应急局、交通局、消防大队、城管局、住建局、 工信局、市场局、文旅局、农业局、教育局、卫建局、民政局、 水务局、电业局、邮政公司、发改局、民宗局、人社局、商务局、 供销联社等负有安全生产监督管理职责的部门及各乡镇政府、开 发区按职责分工负责）（五）持续推动应急救援到位10 .组织“应急预案演练提升年”活动。各乡镇政府、开发 区、市直安委会相关成员单位要按照全市“应急预案演练提升年 方案”，继续开展2023年“至上”系列应急预案演练，磨合机制、 检验队伍，提高应急预案演练的针对性、实用性、可操作性和企 业员工自救互救能力。重点推动生产经营单位做好以下工作：一 是完善应急预案。生产经营单位按照生产安全事故应急条例 生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位生产安全事 故应急预案编制导则（GBT29639-2020）和省安委办、减灾办关 于全面加强应急预案管理工作的通知（X安办联发2021）4号）、 市应急办关于做好全市应急预案修编和应急预案演练工作的通 知（X应急办发（2022） 5号）等要求，针对本单位事故灾难等 突发事件风险进行1次全面梳理，结合实际完善修订综合应急预 案、专项应急预案和现场处置方案，加强应急物资装备准备和应 急救援队伍建设，提升应急救援能力，及时向负有安全生产监督 管理职责的部门报备预案制修订情况，强化政企预案衔接，建立 健全应急预案体系。（5月底前完成）二是健全演练制度。生产 经营单位参照生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011） 和生产安全事故应急演练基本规范（AQ/T9007-2019）,建立 健全应急演练制度，进一步检验应急预案、应急组织、应急人员、 应急机制、应急保障等，规范生产经营单位应急预案管理工作。（8月底前完成）三是全面开展演练。易燃易爆物品、危险化学 品的经营、储存、运输单位，非煤矿山、交通运营、建筑施工单 位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营 单位，至少每半年组织1次生产安全事故应急预案演练；依据XX 省安全生产条例地下经营场所每2个月组织1次人员疏散演练, 并在1个月内将演练情况报负有安全生产监督管理职责的部门。（12月底前完成）（市安委办、应急局、交通局、消防大队、城管局、住建局、 工信局、市场局、文旅局、农业局、教育局、卫建局、民政局、 水务局、电业局、邮政公司、发改局、民宗局、人社局、商务局、 供销联社等负有安全生产监督管理职责的部门及各乡镇政府、开 发区按职责分工负责）四、阶段安排从2023年5月至12月，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（5月上旬）。各乡镇政府、开发区、 市直安委会相关成员单位按照市安委会统一部署作出细化安排, 结合实际制定实施方案，明确推进“五到位”的具体目标任务、 时间进度和措施办法，广泛宣传发动，层层动员部署，全面启动 实施“企业主体责任落实年”行动。针对企业安全生产标准化、 双重预防机制等重点工作，市安委会有关成员单位要结合实际制 定本行业领域专项推进方案或工作计划，指导各地扎实落实重点 任务。（二）组织实施阶段（5月下旬至11月）。各类生产经营单 位全面开展自检自查，建立自查自改台账，健全完善制度机制， 制定风险防控措施，加快整改隐患问题，并将自检自查工作贯穿 全年。各地、各有关部门和单位要紧盯“五到位”重点目标任务， 有针对性采取指导服务、督导检查、调度通报和问责曝光等方式 方法，按照时间进度要求有序推进落实，确保工作取得明显成效。 市安委会适时组织综合督查组，深入基层督导检查“企业主体责 任落实年”行动开展情况，推动安全责任和防范措施落实。（三）巩固提升阶段（12月）。各乡镇政府、开发区、市直 安委会相关成员单位针对各类生产经营单位“五到位”重点目标 任务落实情况进行总结，分析工作中存在的突出问题，健全完善 有关法规制度和政策措施，逐项推动落实；认真总结经验做法, 梳理一批典型成果，广泛推广、交流借鉴，推动提升安全生产整体水平。五、保障措施（一）强化组织领导。为加强全市生产经营单位安全生产主 体责任落实年行动，成立全市生产经营单位安全生产主体责任落 实年行动领导小组。组长：XXX市委副书记、市政府市长副组长：XXX市委副书记、市政府副市长XXX市委常委、市政府常务副市长XXX市委常委、市政府副市长XXX市政府副市长XXX市政府副市长、市公安局局长XXX市政府副市长XXX市政府副市长成员：（同职级按姓氏笔画排列）XXX市农业农村局局长XXX市委宣传部常务副部长XXX市交通运输局局长XXX市融媒体中心主任XXX市供销合作社联合社理事会主任XXX开发区管委会副主任XXX市自然资源局局长XXX市财政局局长XXX市林业和草原局局长XXX市城市管理综合执法局局长XXX市发展和改革局局长XXX市检察院党组副书记 副检察长XXX 市总工会主席XXX市民政局局长XXX市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长XXX市司法局局长XXX国网XX市供电公司总经理XXX市消防救援大队大队长XXX市水务局局长XXX市市场监督管理局局长XXX中国邮政公司XX市分公司经理XXX市教育局局长XXX市卫生健康局局长XXX市住房和城乡建设局局长XXX市工业信息科技局局长XXX市法院副院长XXX市公安交警大队大队长XXX市委统战部副部长XXX市公安局副局长XXX市商务局副局长XXX XX市XX生态环境局局长XXX市文体广电和旅游局副局长XXX市自来水公司经理领导小组下设办公室，办公室设在市安委办，办公室主任由 应急局局长安委办主任XXX担任。由领导小组办公室组成工作专班，统筹推进企业主体责任落 实年行动工作开展。各乡镇政府、开发区、市直安委会相关成员 单位要将“企业主体责任落实年行动”作为全市安全生产工作的 重中之重，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主 题教育、深化能力作风建设“工作落实年”活动和“四个体系” 有关要求，统筹推进落实，力戒形式主义、官僚主义。各级党委 政府主要领导要落实“党政同责”要求，亲自部署推动；分管领 导要落实“一岗双责”要求，加强督导检查；有关部门要落实“三 个必须”要求，成立工作专班，加大工作力度，紧紧抓住企业安 全生产主体责任落实这个“牛鼻子”，推动企业充分发挥在安全 生产工作中的主体作用，不断提升企业自主管理安全生产能力。（二）强化指导服务。各乡镇政府、开发区、市直安委会相 关成员单位要发挥属地政府、行业主管部门作用，为生产经营单 位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进 生产经营单位加强安全生产管理；要充分发挥安全生产专家优势, 在重点行业、重点企业分批次、有计划开展专家安全生产指导服 务，帮助企业深入系统排查治理安全生产风险隐患；要动员部署 科研、高校、安全生产评价机构、培训机构、安责险承保机构等 单位，组织专业力量为企业热情服务。特别是要针对小微企业安 全生产特点，加大指导服务和帮扶检查力度，帮助企业提高安全 生产能力水平。（三）强化监管执法。各乡镇政府、开发区、市直安委会相 关成员单位要持续推进安全生产大体检、大培训、大执法、大曝 光“四大”行动，标本兼治推动开展“企业主体责任落实年”行 动。要严格贯彻执行安全生产法、刑法修正案（十一）和XX省 安全生产条例等法律法规，健全落实安全生产行政执法与刑事司 法衔接机制，加大安全生产领域刑事责任追究力度。要针对多头 管理的行业领域开展联合检查、联合执法，解决“都管都不管” 的问题。要将排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯穿“企 业主体责任落实年”行动全过程，重拳出击“打非治违”，集中 整治严重违法行为。（四）强化问题整改。各乡镇政府、开发区、市直安委会相 关成员单位要狠抓“企业主体责任落实年”行动发现隐患问题整 改，严格落实督查检查“双签字”和隐患问题整改签字备案制度 要求，实行闭环管理，“动态清零二要对重大隐患整改工作严格 实施挂牌督办，跟踪推动整改到位。今年年初排查全市企业共计 XXXX家，排查风险点位XXXX处，各乡镇政府、开发区、市直安 委会相关成员单位要重点针对风险点位制定防范措施，确保全市 生产生活稳定。（五）强化调度考核。各乡镇政府、开发区、市直安委会相 关成员单位要在5月30前，将本地、本行业领域“企业主体责 任落实年”行动实施方案及动员部署情况报市安委办备案；5月 起，每月30日前，报送“企业主体责任落实年”“重大事故隐患 专项排查整治2023行动”进展情况调度表，每月至少报送工作 简报三篇；2024年1月1日前，报送整体工作总结；随时报送 正反两方面典型案例及工作动态信息。市安委会适时组织调度通 报，将“企业主体责任落实年”行动纳入年度安全生产工作考核， 对工作成效突出的大力表扬，对不负责任、搞形式主义走过场的 严肃批评。附件：1.“企业主体责任落实年”“重大事故隐患专项排查 整治2023行动”进展情况调度表2.“企业主体责任落实年”行动重大隐患统计表附件一：“企业主体责任落实年”“重大事故隐患专项排查整治2023行动”进展情况调度表单位：乡镇/部门时间：2023年 月 日总体情况1企业自查发现的一般事故隐患（个）2企业自查发现已完成整改的一般事故隐患（个）重大事故隐患（个）重大事故隐患（个）3部门检查发现的一般事故隐患（个）4部门检查发现已完成整改的一般事故隐患（个）重大事故隐患（个）重大事故隐患（个）5政府或企业总部挂牌督办的重大 事故隐患政府挂牌（个）6政府或企业总部挂牌督办已完成 整改的重大事故隐患政府挂牌（个）企业总部挂牌（个）企业总部挂牌（个）企业安全责 任落实情况1企业制定全员责任清单（个）2企业制定年度工作清单（个）3企业完善规章制度规定（个）4企业公开两个清单（个）5企业主要负责人作出承诺（次）6企业向部门备案两个清单（个）7企业向部门报告责任落实情况（次）8企业对责任制落实情况考核（次）企业安全投 入情况1企业编制年度安全生产费用提取和使用计划（个）2企业提取使用安全生产费用（万元）3企业投保责任险数量（家）4企业投保责任险人数（人）5企业投保责任险金额（万元）6保险机构制定事故预防服务计划（个）7保险机构提取事故预防费用（万元）8保险机构协助投保单位开展事故预防（家/次）企业安全培 训情况1组织宣传标语、电子屏提示、公益广告、短视频等宣传（个）2组织主题演讲、文艺演出、安全宣誓、知识竞赛等宣传 教育（次）3参加安全生产月、消防宣传月、交通安全日等主题活动（人）4部门对企业“三项岗位”人员“逢查必考”（人/次）5对从业人员开展全员安全生产教育和培训（人/次）6企业主要负责人开展安全讲座（次）7组织事故案例警示教育活动（次）8组织高危企业主要负责人和安全管理人员考核（人/次）9组织危险岗位作业人员岗前教育（人/次）10参加其他安全培训教育（人/次）企业安全管 理情况12023年新增标准化达标升级 企业数量（家）一级（家）二级（家）三级（家）22023年新增创建双重预防 机制企业数量（家）新增小微企业数量（家）新增示范企业数量（家）3召开双重预防机制示范企业现场会（场）4召开双重预防机制培训会（场）5企业组织研判重大风险情况（次）6重大事故隐患治理情况“双报告”（次）企业应急救 援情况1企业编制修订应急预案（个）2企业向部门报备应急预案（个）3建立健全应急演练制度（个）4组织应急预案演练（次）对企业自查 自改进行抽 查检查情况1派出督查检查组（个）2派出检查人员（人）3部门抽查检查的企业总数（家）4企业主要负责人未按要求亲自研究排查整治工作（家）5企业主要负责人未带队检查（家）6企业未制定分管负责人职责清单（家）7企业未依法建立安全管理机构和配足安全管理人员（家）8电焊等特种作业岗位人员无证上岗作业（家）9外包外租安全管理混乱（家）10未按规定开展应急演练、员工不熟悉逃生出口（家）部门精准严 格执法情况1帮扶指导重点市、县（个次）2帮扶指导或体检重点企业（家次）3行政处罚（次，万元）4企业和企业主要负责人“一案双罚”（次）5移送司法机关（人）6责令停产整顿（家）7关闭取缔（家）8曝光、约谈、联合惩戒企业（家）9公布典型执法案例（个）10危险作业罪案例（个）11责任倒查追责问责（人）12约谈通报有关地区及部门（次）党委政府组 织领导情况1党委政府组织专题学习国务院安 全生产15条硬措施和我省46条、 X市50条、市50条措施市本级2党委政府主要负责同志专题研究 （次）市本级乡镇乡镇3政府负责同志现场督导检查（次）市本级4安委会成员单位负责同志到企业 宣讲（次）市本级乡镇乡镇5举报奖励（万元），其中匿名举报查实奖励（万元）6是否在市（县）级主流媒体播放安全生产专题栏目7县乡两级配名专兼职技术检查员数量（人）8组织开展考核巡查督导检查（次）阶段工作开 展情况首次上报工作进展情况时要包含工作部署、细化制发实施方案、成立专班情况；2022年底安全生产标准化达标升级企业数量（一、二、三级各多少 家）、创建双重预防机制企业数量。之后每月阶段迸展情况中至少要包括工作完成情况、工作亮点，存在问题、采取措施和下步工作计划等，文字控制 在500字以内。注：L市安委会办公室对各乡镇工作进展情况进行月度调度。调度表自5月份开始上报，每月30日前上报截至上月末的累计情况。2 .各乡镇政府负责填报本辖区数据。3 .各市直部门涉及企业安全生产标准化和双重预防机制建设填报全系统数据；其他工作负责填报市本级数据。4 .调度表内容应对照方案具体要求如实填报，特别是对企业自查情况进行抽查检查时，要深挖细查，查出真问题。如：电焊等人 员无证上岗作业，既要通过现场检查发现问题，也要通过对企业动火等特种作业存单进行检查核实来发现问题；外包外租管理 混乱，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具备安全生产条件、未取得相应资质，双方未签订安全生产协议，安全生产管 理职责不清，未纳入本企业统一管理等。附件2“企业主体责任落实年”行动重大隐患统计表序号填报单位责任单位行业领域隐患问题整改措施整改时限责任人是否完成例XX （部门）XX公司危化品1.2.1.2.2023.5.30XXX未完成/已完成例XX （乡镇）XX公司城镇燃气1.2.1.2.2023.6.20XXX未完成/已完成说明：L各乡镇政府负责填报本辖区发现重大隐患明细。2 .各市直部门负责填报市级督查检查发现重大隐患问题明细。3 .填报范围为“企业主体责任落实年”行动开展以来发现的隐患问题。4 .表格中“责任人”应为监管部门中负责推动重大隐患问题整改的责任人。5 .表格中“行业领域”请参照行动方案“二、重点范围”所列行业领域。