关于加快创建健康促进区的实施方案.docx
关于加快创建健康促进区的实施方案习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上强调: 没有全民健康,就没有全民小康。健康是社会发展的基础, 关系着千家万户的幸福,关系着全民素质和民族未来, 2020年6月我区被省卫生健康委确定为“省健康促进 区”建设单位。为全面推进“健康”建设,不断提高人民 健康水平,结合我区实际,制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持 以人民为中心的发展思想,贯彻新时代卫生与健康工作方 针,全面落实“健康中国2030年"规划纲要和“健 康2030”规划纲要,深入开展健康教育和健康促进工作, 引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式,树立“人 人为健康、健康为人人”的核心健康观,增强居民的健康 意识和自我保健能力,全面提高居民健康素养水平。二、工作目标(-)全面提升全区居民健康素养水平,目标值高于 本省平均水平20% ,成人吸烟率比本省平均水平低20%, 经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上,95%以上的学生 达到国家学生体质健康标准合格以上等级。(二)实施“将健康融入所有政策”策略,全区各相 关部门制定有利于居民健康的公共政策。(三)建设促进健康的支持性环境,发挥健康村(社 区)、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促 进机关和健康促进企业的示范和辐射作用,提高全区居民 的参与程度。(四)提高健康教育工作能力,加强行政人员和健康 教育专业人员培训,制作健康主题的公益广告和宣传材 料,开展健康知识巡讲活动。(五)创新体制机制,总结适合基层单位实际的、可 推广的健康促进综合干预模式,探索促进本地区健康促进 工作发展的长效机制。三、实施步骤第一阶段:政府承诺,工作启动(2021年1月)。成 立创建工作领导小组,召开动员大会,建立健康促进区建 设领导协调机制和工作机制,广泛进行社会动员,开展基 线调查并制订系统、科学的健康促进区建设工作方案,落 实责任部门,全面启动创建工作。第二阶段:综合干预,全面达标(2021年2-6月)。 各单位和部门根据实施方案,细化分解目标任务,全面推 进落实各项创建工作。第三阶段:考评督导,效果评价(2021年7-9月)。 对照标准自查提高,完善相关资料,整理建档,确保各项 指标全面达标;评估创建效果,提交评估资料,迎接省级 验收。四、工作内容(-)健康促进细胞工程建设大力开展健康村(社区)、健康家庭和健康促进学校、 机关、企业、医院等健康促进细胞工程建设。L健康村(社区)、健康家庭建设。将健康村(社 区)、健康家庭建设纳入各镇、开发区、街道发展规划, 结合实际,制定创建工作实施方案,广泛开展健康教育促 进活动,倡导全体居民参与创建,确保全区20%的村(社 区)达到健康村(社区)标准,建设20%的健康家庭,全 区评选出100户示范健康家庭。2 .健康促进学校建设。将健康促进学校建设纳入全 区教育发展规划,结合实际,制定区域健康促进学校建设 方案,全区50%的学校达到健康促进学校标准。推进全区 中小学校青少年体育健身工作,95%以上的学生达到国 家学生体质健康标准合格以上等级。3 .健康促进企业建设。全区20%的大型企业达到健 康促进企业标准。开展职业安全、职业防护培训及各类应 急演练,每年组织4次以上健康讲座、4次以上以职业 安全和职业防护为主题的专题讲座、2次以职业防护为主 题的集体活动,定期组织职工体检和开展工间操等集体文 体活动。4 .健康促进机关建设。全区50%的机关和事业单位 达到健康促进机关标准,每年组织4次以上健康讲座和2 次以健康为主题的集体活动,定期组织职工体检,开展工 间操等集体文体活动,积极开展无烟党政机关创建,室内 公共场所、工作场所全面禁烟。5 .健康促进医院建设。全区40%的医疗卫生机构(包 括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技 术服务机构)符合健康促进医院标准。(二)健康支持环境建设空气、饮用水、食品安全、环境卫生都是影响居民健 康的重要因素,各单位和部门要进一步完善工作机制、强 化工作措施,全力推进各项指标完成,全面营造健康环境。1 .城乡环境卫生整治。开展城乡环境卫生整洁行动, 健全完善长效管理机制,推进生活污水和粪便无害化处 理,确保城乡环境整洁,环境空气质量优良天数占比 80%o生活饮用水水质合格率达100吼 生活垃圾无害化处 理率(建成区)95%,生活垃圾集中处理率(农村)90%o 生活污水集中处理率,区达到95%,建成区达到85%o建成区三类以上公厕比例280%,农村无害化卫生厕所普及率 260%。2 .食品安全。加强食品安全监管,食品监督抽检合 格率达100% o3 .社会救助帮扶。对有健康困难的家庭开展适当的 社会救助和社区帮扶活动,加大“医养共建”工作力度, 探索适合我区的新型养老模式,做到“医养共建、老有所 医”。每千名老年人口拥有养老床位数达到45张。4 .健康阵地建设。加快体育锻炼场地和设施建设, 合理规划布局,建设至少1个健康主题公园、至少1条健 康步道,为群众体育健身活动提供有效载体。(三)健康促进宣传围绕“大卫生、大健康”发展理念,广泛开展宣传, 营造氛围,提高公众对健康促进区创建工作的认知度和参 与度。L健康促进重点项目宣传。以“健康素养促进行 动” “健康中国行”为主题,坚持日常宣传与主题日宣传 相结合,在结核病日、无烟日、高血压日、糖尿病日、全 民健康生活方式日、艾滋病日等活动期间,充分利用各类 媒体,广泛开展健康巡讲等各类宣传教育活动,发放健康 教育资料,大力推进健康素养促进行动,努力提高居民健 康素养。2 .健康促进场所宣传。在车站、广场、商场、网吧、 餐饮单位、药店、美容院、旅店、浴室等公共场所和窗口 单位设置健康宣传栏、电子屏幕,定期发布健康宣传标语; 在公交车、出租车、公交站台张贴创建“健康促进区” 宣传标语;出租车电子屏幕定期、不定期滚动显示健康促 进核心信息标语。开设健康类微博、微信等新媒体平台。3 .健康促进媒体宣传。组织3次以上的媒体培训交 流会,提高媒体参与健康促进工作的积极性。(四)健康促进重点活动充分整合健康素养促进行动、健康中国行、国家基本 公共卫生服务健康教育项目、卫生日主题活动、爱国卫生 知识竞赛、健康科普等健康教育与健康促进重点工作,开 展针对慢病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、 健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行 动,充分发挥省健康促进区建设对全区健康教育与健康促 进工作的带动和推动作用,推进健康促进区建设工作。(五)无烟环境建设认真贯彻执行公共场所卫生管理条例实施细则省 爱国卫生条例市公共场所禁止吸烟暂行规定,加大 控烟工作监管力度,切实做好控烟工作,积极开展无烟党 政机关创建,实现全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,全区成人吸烟率比本省平均水平低20% o(六)全民健身活动按照国家标准规范健身设施建设,推行全民健身计 划,广泛开展群众性体育活动,加强社会体育健身指导工 作队伍建设,居民健康素养水平高于省平均水平,全区经 常参加体育锻炼的人口比例达到32%以上。(七)业务能力建设建立健全以健康教育专业机构为核心,覆盖辖区内医 院、计划生育服务机构、公共卫生机构、社区卫生服务中 心(站)、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网 络。抽调专业人员,建立专职队伍,通过工作会议、专题 讲座、研讨会等形式,组织创建单位相关人员培训,为创 建工作提供技术支持。五、单位职责区政府办:加强对健康促进工作各部门的协调与督 查,负责建立领导协调、督导检查和考核评估工作机制, 明确部门职责分工,定期召开协调会议,通报工作进展。 组织协调开展健康支持性环境建设。公开承诺开展健康促 进区建设,将健康促进区建设纳入政府重点工作和政府发 展规划。负责组织有关部门制订有利于公民健康的政策性 文件和措施。区委宣传部:负责健康促进区宣传工作的领导、部署 与督查。负责利用报纸、广播、电视、网络媒体、移动媒 体和微媒体播放健康公益广告,开设健康教育类专题节目 或栏目并加强监管,传播健康教育核心信息。媒体倡导内 容包括宣传健康促进区理念,营造浓厚的创建氛围,宣传 贯彻我区出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工 作以及活动成效,并将全民健康促进纳入精神文明建设的 重要内容。开展“将健康融入所有政策”为主题的活 动,组织至少3次媒体培训或媒体交流。各类媒体宣传健 康促进相关工作至少20次。媒体深入报道宣传节日纪念 日健康主题活动至少8次。区发展改革委:负责在研究制定国民经济和社会发展 计划时,注重健康促进与经济社会发展相协调,将创建相 关的政府投资基本建设新开工项目列入储备库及计划。密 切关注上级政策动向,加强与上级发改部门沟通对接,及 时了解国家和省、市的扶持领域、政策和条件,争取对我 区的政策、项目、资金最大支持。区教育局:要将健康教育与安全教育纳入中小学校教 育教学计划与管理体系之中,充分利用健康教育橱窗等形 式做好学生健康教育工作。建立和完善学生健康体检和体 质健康监测制度,每年新学期开学后组织学生进行一次健 康检查,做好学生体质监测工作。配合区卫生健康委做好 基线调查,对肥胖等危险因素及不良行为开展监测与干 预。95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格 以上等级。有50%的学校符合健康促进学校标准。高中 阶段教育毛入学率达到90%o区民政局:负责完善为老服务设施覆盖,推进居家养 老升级改造工程,致力打造"10分钟社区居家养老服务 圈”。积极推进家庭适老化改造。启动特定老人爱心守护 工程,为特定老年对象提供居家养老上门援助服务,提升 居家老年人的生活质量。区财政局:负责将本级健康促进区创建经费纳入政府 预算,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加,保障创 建省级健康促进区工作的顺利开展。区人力资源社会保障局:加强企业对新职工健康教 育的引导,结合农民工职业技能培训活动,对外来务工农 民进行卫生保健和自救互救知识的培训与指导。全面落实 医疗、工伤、生育、养老等社会保险政策。确保基本养老 保险参保率达到90%,城镇登记失业率控制在5%以内。区住房城乡建设局:加大建筑工地的综合整治力度。 加强污水管网建设,确保生活污水集中处理率达到95%。区城管局:负责抓好全区的市容环境卫生管理工作, 组织开展城乡环境综合整治和长效管理,着力解决城乡突 出的环境卫生问题,进一步完善环境卫生基础设施,做好 农村生活垃圾处理工作,建立健全城乡环境卫生长效管理 机制。加大对占道亭棚、店外经营(作业)、乱堆乱放、 乱贴乱画、乱摆摊等影响市容环境卫生行为的整治力度, 切实改善城市市容环境面貌。生活垃圾无害化处理率(建 成区)295%,生活垃圾集中处理率(农村)90% o建成 区三类以上公厕比例280%,农村无害化卫生厕所普及率 60%o对建设健康促进区涉及的户外公益广告投放给予 支持。区交通运输局:加强对辖区内道路运输车辆全面禁烟 的监管,加大相关公共场所控烟工作的力度,开展健康素 养及健康促进区创建工作内容宣传,促进车辆内部环境整 洁。区文体旅游局:全区经常参加体育锻炼人口比例达到 32%以上,人均体育场地面积达到1.8 Itf,组织群众积极 参与各类体育活动,鼓励创作各类群众喜闻乐见的健康文 化作品。区卫生健康委:承担创建工作的组织实施、监督指导, 组织协调开展各项健康促进项目建设,负责做好创建工作 技术指导、工作督导、基线调查、绩效评估、业务培训、 健康宣教、健康促进专业网络建设等工作;组织拟定健康 促进区创建工作的政策措施,指导、协调、解决创建工作 的重大问题,发布工作动态信息和推广创建典型经验;督 促检查各责任单位的文件方案落实和任务完成情况等。组 织开展卫生主题日活动和慢病防控、传染病防控、妇幼保 健等重点健康问题健康行动。在全区范围内全面开展健康 促进医院建设。协调有关部门落实控烟工作,加大公共场 所禁烟工作力度,组织开展无烟党政机关的建设工作,积 极开展“5 31世界无烟日”活动。会同各相关单位和部 门组织开展健康细胞工程建设,组织开展健康村(社区)、 健康镇创建活动,使全区20%以上村(社区)达到健康村 (社区)标准。开展健康促进企业创建达标工作,确保全 区20%的大型企业达到健康促进企业标准。区市场监管局:加大食品安全、食用农产品的监管力 度,确保食品监督抽检合格率达100%,保证广大市民的食 品安全。负责对餐饮服务经营场所控制吸烟工作的监督管 理。区机关管理局:牵头负责健康促进机关建设工作,确 保50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。会同 区卫生健康委开展无烟党政机关建设,做到室内公共场 所、工作场所全面禁止吸烟。会同区文体旅游局、区总工 会推广工间操活动,使区级机关事业单位职工经常参加体 育锻炼人数比例达到32%以上。把部门的工作与创建省健 康促进区有机结合起来,将健康融入本部门工作。区公安分局:有效控制网吧等公共场所的吸烟现象, 加大禁烟场所督查力度。为社区诊断、死因监测报告的撰 写提供各类人口数据。生态环境局:负责依法对全区环境保护工作实施统一 监督管理,保护和改善生活环境与生态环境。加强对各类 河道水质的监测,推进大气污染防治工作,环境空气质量 优良天数占比80%,有效控制机动车尾气和秸秆焚烧污 染,严格企业污染物达标排放,促进清洁生产,不断改善 空气质量。各镇、开发区、街道:负责建立健全镇(街道)、村 (社区)两级健康教育网络和本辖区内社区诊断基线调查 的现场调查组织工作。制定有利于辖区内居民健康的公共 政策,加强对村(社区)居民健康促进建设工作的领导与 督促,鼓励村(社区)居民广泛参与健康促进区建设活动, 定期听取村(社区)居民对健康促进区建设工作的意见和 建议。积极推进健康场所建设,负责健康村(社区)、健 康促进企业、健康促进学校、健康家庭和无烟党政机关的 创建,完成各项创建任务。六、工作要求(-)加强组织领导将省健康促进区创建工作纳入政府重点工作,成立创 建工作领导小组,下设办公室,负责全区健康促进行动规 划的拟定,及时研究解决创建中遇到的实际问题,领导小 组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用,落实项目实 施主体,建立工作网络,组织开展各项综合干预活动,定 期组织召开工作会议,协调解决存在问题。各镇、开发区、 街道要做好所辖区域的建设工作,调动村(社区)积极性, 开展辖区的综合协调和指导检查。各部门既要按照责任分 工,认真履职尽责,做好各自职责范围内的建设工作,又 要加强协调配合,形成齐抓共管的工作格局,确保全面完 成创建任务。(二)细化目标责任各单位和部门要按照建设方案要求,细化分解建设任 务,要把建设任务列入年度考核,按照区省级健康促进区 评估标准及责任分解表(附件2),层层落实建设任务, 着力推进建设进度,做到一级抓一级,层层有人抓,事事 有人管,确保各项工作按进度完成。(三)加强督查指导各单位要依据方案要求和指标体系,及时进行自查自 评,创建工作领导小组根据创建要求进行不定期督查,对 发现的问题及时督促、限期整改,对工作成效突出的单位 给予表彰;对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单 位进行通报批评,并严肃追究相关责任人的责任。(四)加大宣传力度要充分发挥健康促进宣传阵地作用,充分发挥新闻媒 体作用,积极开展宣传报道,努力营造建设健康促进区的 良好氛围。附件:L区省级健康促进区创建工作领导小组名单2.区省级健康促进区评估标准及责任分解表附件2滨湖区省级健康促进区评估标准及责任分解表(2020-2021 )一级 指标二级 指标分值指标内容责任单位一、坦冢(150 分)改跨承活20W双府公三余法三展运设二作,寻堂素史道X总设结入球 孑堂士二作(犯结入M空二%或芸、戈.要蜕完等)区或府办法第机制20金土X次.府主要煲受人聚头、多克门参?的江隶次更银导 力海机装,克门球更弱黄,2与为刃弃至少4次领尊力江 会议,透我二作乏要g武府办工作对络15理上樊承史芝二作期塔,有机汽张录*工作嵬办人员名 M,厘王多100%=等单勺T专(蓑)寐入员承名境隶奂之 与建承经复二作,商冬转艺录,塔S漫生至WIoe1%领导小筵各 戌员单位学立网势15国t堡未足乏青上网络,有机居软受尢营也反络人员名 M,堂上因婴漫三害100%=冬工勺育专东人艮承担樊隶支 芝与堂亲教育二蚱,有喑刎无费,结%港至与达Io0%窜卫生樊隶委项后管理20三.戛看金词豪我社X滂冬),完或壬金词查咬告(式社 X*梦级告),受女主要笔聚WQ/箕三殖域清下.室隶 偏士受源分析合理,麦龙科举期O于袤珞女技海区卫生樊承委20户要至少4次致乞江头、多克门时联会督导允技点指导, 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