南县畜禽养殖污染防治规划2022-2025年.docx

南县畜禽养殖污染防治规划(2022-2025 年)目录L总则Ll指导思想L2任务由来1.3 编制依据1.4 编制原则1.5 规划期限及范围2 .区域概况2.1 自然地理概况2.2 社会经济状况2.3 生态环境概况2.4 畜禽养殖污染防治现状2.5 畜禽养殖环境承载力分析3 .规划目标与指标3.1 规划目标与指标3.2 目标可实现性分析4 .主要任务4.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求4.2 提升畜禽粪污资源化利用水平4.3 完善粪污处理和利用设施4.4 建立健全台账管理制度4.5 强化环境监管5 .重点工程及资金筹措5.1 重点工程5.2 资金筹措6 .效益分析6.1 经济效益6.2 社会效益6.3 环境效益7 .保障措施7.1 组织领导7.2 责任分工7.3 政策支持7.4 技术指导7.5 监督考核7.6 宣传引导及公众参与L总则Ll指导思想全面贯彻党的二十大会议精神，深入学习习近平生态文明 思想，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一 体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹环境保 护与畜牧业发展，加快发展方式绿色转型，以种养结合为抓手, 坚持政府主导、企业主体、市场化运作，完善畜禽粪污资源化 利用机制，构建畜禽粪污收集-贮存转运-处理利用体系，健全制 度体系。强化畜禽养殖污染防治监督、责任落实，完善扶持政 策，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物 资源化利用，提升畜禽养殖污染防治水平，提高生态环境治理 体系和治理能力现代化水平。加快构建种养平衡、农牧循环的 可持续发展新格局，促进畜禽养殖业绿色循环发展，推动经济 社会全面绿色转型和高质量发展，加快实现人与自然和谐共生 的建设目标，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。L2任务由来我国畜牧业发展迅速，综合生产能力不断增强，在保障城 乡畜禽产品供应安全、繁荣农村经济等方面发挥了重要作用， 已经成为农业农村经济的支柱产业，但畜禽养殖所带来的环境 问题也成为农村环境治理的一大难题。党中央、国务院高度重 视畜禽养殖污染防治工作，近年来，先后印发了国务院办公 厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见国务院办 公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见农业农村部办公厅生 态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养 殖污染监管的通知畜禽粪污土地承载力测算技术指南等文 件。2021年10月，生态环境部办公厅印发畜禽养殖污染防治 规划编制指南（试行），对各地畜禽养殖污染防治规划编制提 出了编制规范和基本要求。根据农业农村污染治理攻坚战行动方案（20212025年） 总体安排和关于进一步加快畜禽养殖污染防治规划编制的通 知具体要求，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，促进畜禽 养殖粪污综合利用，保障畜禽养殖业健康发展，保护和改善农 村生态环境。按照湖南省生态环境厅的统一部署，优先开展畜 牧大县和其他畜禽养殖量较大、养殖污染问题突出的市县畜禽 养殖污染防治规范编制工作，统筹所在行政区“十四五”总体 规划、生态环境保护规划、农业绿色发展规划等，编制畜禽养 殖污染防治规划。根据中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国畜 牧法畜禽规模养殖污染防治条例等国家法律法规和湖南 省畜禽规模养殖污染防治规定等要求，立足于南县实际情况, 依据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行），紧紧围绕推 进畜禽粪污无害化处理和资源化利用，促进农业可持续发展， 改善农村居民生产生活环境，加快构建种养平衡、农牧循环的 可持续发展新格局的基本目标，与县域畜牧业发展规划相衔接, 编制南县畜禽养殖污染防治规划（2022-2025年），以推动全 县畜禽养殖可持续发展，以更符合现代农业绿色发展要求的生 产方式，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，满足 人民群众对美好生态环境、安全优质健康的畜禽产品需求，助 力实施乡村振兴战略。L3编制依据1.3.1法律法规(1)中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日修 订；(2)中华人民共和国水污染防治法，2017年6月27日 修正；(3)中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26 日修正；(4)中华人民共和国土壤污染防治法，2019年1月1 日施行；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年4月29日修订；(6)中华人民共和国动物防疫法，2021年1月22日修 订；(7)畜禽规模养殖污染防治条例，2014年1月1日起施 行；(8)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见 (国办发(2020) 31号)；(9)农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于印发畜 禽养殖场(户)粪污处理设施建设技术指南的通知(农办牧(2022) 19 号)；(10)湖南省环境保护条例，2019年9月28日湖南省第 十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订；(Il)湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省畜禽规模 养殖污染防治规定的通知(湘政办发(2022) 46号)；(12)湖南省集中式饮用水水源保护区划分工作指南(湘 环函(2016) 196 0；(13)湖南省饮用水水源保护条例，2017年11月30日 湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通 过；(14)益阳市畜禽水产养殖污染防治条例，2019年10 月31日益阳市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议 通过。132标准规范(1)畜禽养殖业污染防治技术政策(环发2010) 151 号)；(2)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；(3)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009)；(4)畜禽场环境质量评价准则(GB/T1952522004)；(5)中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理 (GB/T 17824.4-1999)；(6)规模化猪场生产技术规程(GB/T304-2002)；(7)规模化养殖场沼气工程设计规范(NY/T1222-2006)；(8)病害动物和病害动物产品生物安全处理规程(GB16548-2006)；(9)病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发(2017) 25 号)；(10)畜禽养殖禁养区划定技术指南(环办水体2016)99 号)；(11)畜禽粪便无害化处理技术规范(68"36195-2018)；(12)畜禽场场区设计技术规范(NY"682-2003);(13)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)；(14)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试 行)；(15)规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南(试 行)(HJ-BAT-IO);(16 )沼气工程沼液沼渣后处理技术规范 (NY/T2374-2013)；(17)畜禽养殖污染物排放标准(GB18596-2001)；(18 )畜禽场环境质量及卫生控制规范 (NY/T1167-2006)；(19)畜禽场环境污染控制技术规范(NYfT 1169-2006)；(20)饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007)。 133政策文件(1)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化 利用的意见(国办发(2017) 48号)；(2)生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于印发农 业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)的通知(环办 土壤(2021) 8 号)；(3)农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明 确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧 (2020) 23 号)；(4)农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于促进畜禽 粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧(2019) 84 号)；(5)农业农村部办公厅关于做好畜禽粪污资源化利用跟 踪监测工作的通知(农办牧(2018) 28号)；(6)农业部办公厅关于印发畜禽规模养殖场粪污资源 化利用设施建设规范(试行)的通知(农办牧(2018) 2号)；(7)农业部办公厅关于印发畜禽粪污土地承载力测算 技术指南的通知(农办牧2018) 1号)；(8)生态环境部关于开展水环境承载力评价工作的通知 (环办水体函(2020) 538号)；(9)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发 (2015) 17 号)；(10)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国 发(2016) 31 号)；(11)生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步规 范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知(环办 土壤(2019) 55 号)；(12)生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做 好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知(环办环评函 (2019) 872 号)；(13)生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于印发畜 禽养殖污染防治规划编制指南(试行)的通知(环办土壤函 (2021) 465 号)；(14)湖南省贯彻落实水污染防治行动计划实施方案 (2016-2020 年)；(15)湖南省生态环境厅办公室关于开展畜禽养殖污染防 治规划编制工作的通知；(16)益阳市生态环境局关于转发湖南省生态环境厅办 公室关于开展畜禽养殖污染防治规划编制工作的通知的通 知；(17)益阳市人民政府办公室关于印发益阳市加快推进 畜禽养殖废弃物资源化利用的实施方案的通知(益政办发 (2018) 4 号)；(18)南县人民政府办公室关于印发南县“十四五”农 业农村现代化规划的通知(南政办发(2022) 10号)；(19)南县人民政府关于印发南县畜禽养殖禁养区划定 方案的通知(南政发2020) 4号)；(20)南县各乡镇总体规划、土地利用总体规划。1.4 编制原则(1)统筹兼顾、有序推进综合考虑畜禽粪污环境承载力、畜牧业发展需求、农业产 业特征和经济发展状况等因素，科学规划畜禽养殖总量和空间 布局，统筹推进畜牧业发展和环境保护，加快畜牧业绿色转型 升级和高质量发展。(2)种养结合、协同减排以养分平衡为核心，通过优化种养布局、协同推进畜禽粪 肥还田与化肥减量增效。结合种植规模和结构，科学测算养分 需求，优化肥料结构与施肥方式，削减养殖业和种植业污染负 荷，促进农业面源污染防治。(3)因地制宜、分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、空间布局、种植规模、 畜禽结构、耕地质量、环境承载力等因素，因地制宜、分区分 类探索经济实用的粪污肥料化、能源化、基质化等资源化利用 模式，鼓励全量收集和清洁高效利用。(4)政府主导、多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、 社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治体系。拓宽投融 资渠道，加大对畜禽养殖污染防治的扶持力度，推动第三方治 理等社会化运营模式健康发展。1.5 规划期限及范围151规划期限以2021年南县畜禽养殖业和种植业统计数据为基准，规划 期限为2022-2025年。152规划范围规划范围包括南县所辖华阁镇、明山头镇、乌嘴乡、青树 嘴镇、茅草街镇、三仙湖镇、中鱼口镇、南洲镇、浪拔湖镇、 麻河口镇、武圣宫镇、厂窖镇12个乡镇的畜禽养殖场（户）。2 .区域概况2.1 自然地理概况2.1.1 地理位置南县北与湖北省石首、公安、松滋相连，西接常德市安乡、 汉寿两县，东临华容县，南与沅江市隔河相望，东南与大通湖 管理区连成一片，为湖南省36个边境县之一。介于东经 112o10f53-112o49f06% 北纬 29。03'03"-29。31'37"之间，东距沿 长江开放城市岳阳100千米，南离省会长沙200千米，北到长 江30千米。2.1.2 地形地貌南县地处长江中下游，系洞庭湖新淤之地。地势自西向东 南微倾，平均海拔28.8米，高差不足10米，除明山、寄山两处 山岗地外（仅占全县总面积的0.03%）, 一马平川，属于典型的 平原地形。2.1.3 气象气候南县属于亚热带湿润性季风气候，境内气候适宜，年平均 气温166C,降水量1237.7毫米，雨日136.3天,日照时数1775.7 小时，蒸发量1236.2毫米，冬凉夏暖，四季分明，热量充足， 雨水充沛，日照时长，有霜期短，适宜农作物生长。2.1.4 水文水系南县位于洞庭湖区的中部，三面环水，东临沱江，西靠藕 池河中支，北畔藕池河东支梅田湖河，南滨南洞庭湖，境内南 茅运河纵贯南北。江河密布，沟渠纵横。长江水系的藕池河5 条支流和松澧洪道流经南县，注入洞庭，全长222km,将全县 切割为南鼎、南汉、和康、育乐、大通湖、同兴6个堤坑。境 内有南茅运河、五七运河、苏河3条运河，全长62km；有大小 渠道1.3万余条，总长约3000km,河渠面积达151.4km2o 2.1.5植被覆盖南县属亚热带常绿阔叶林区，气候温暖湿润，孕育了十分 丰富的野生植物资源。据现有资料统计，维管束植物170科637 属1428种，其中蕨类植物21科33属152种、裸子植物6科13 属123种、被子植物143科591属1353种。乔木林地63247.6 亩，占林地面积的48.43%；竹林地787.91亩，占林地面积的 0.6%；灌木林地3387.96亩，占林地面积的2.6%。2.1.5 土壤特征南县属典型的开阔河湖冲、沉积平原地形，成土母质为湖 泊沉积物，主要土种为紫潮泥、紫潮砂泥。土层深厚，质地黏 重，土壤有机质33.5gkg,碱解氮227.7mgkg,有效磷34.5mgkg, 速效钾133.9mgkg,缓效钾409.1 mgkg, PH值79 地力等级 1-6级，以24级为主。2.1.7 自然资源林木资源。南县形成以农田防护林为主体，经河洲防浪林 和经济果木林为重要组成部分的网、带、片、点相结合的平原 湖区林业体系，全县林带总量2200多条，林网网格2100多个, 林带总长2900多公里，防护面积占耕地面积的90%以上。水资源。南县水资源总量1133.2亿nr3,其中降水径流5.8 亿m3,客水径流1125.1亿m3,地下水2.3亿rrP （可开采量）。 丰富的水利资源既是南县农业经济的命脉，又为水运交通提供 了极其便利的条件。2.2 社会经济状况2.2.1 行政区划和人口分布南县辖12个乡镇，即华阁镇、明山头镇、乌嘴乡、青树嘴 镇、茅草街镇、三仙湖镇、中鱼口镇、南洲镇、浪拔湖镇、麻 河口镇、武圣宫镇、厂窖镇。截至2021年，全县公安户籍人口 64.11万人，常住人口 48.51万人。222经济发展状况2021年，南县实现地区生产总值（GDP） 260.78亿元，其 中：第一产业增加值为62.07亿元、第二产业增加值为76.58亿 元、第三产业增加值为122.13亿元，全县人均GDP达53758 元。全县园区规模以上工业企业总数达到76家，完成园区规模 以上工业总产值122.26亿元；完成地方财政收入6.93亿元。全 县居民人均可支配收入达到27401元，城镇居民人均可支配收 入达34871元，农村居民人均可支配收入达21517元。2.2.3 土地利用特征根据第三次国土调查数据，南县土地总面积为亩。其中， 耕地.75亩，占土地总面积54.45%；园地8188.50亩，占土地总 面积0.41%；林地130592亩,占土地总面积6.56%；草地1186.95 亩，占土地总面积0.06%。224畜禽粪污资源化利用相关产业发展状况南县畜禽粪污资源化利用企业主要包括有机肥厂1个，即 南县康利源生物有机肥料发展有限公司；建设有田间贮粪池7 个，分别位于华阁镇安福村、乌嘴乡赛河村、茅草街镇新城村、 三仙湖镇太平桥村、中鱼口镇中富村、浪拔湖镇荣福村、麻河 口镇向阳村7个村。2022年，绿色循环农业项目制作粪肥11.34万吨，还田10 万亩，由南县育安稻虾种养专业合作社、南县益欣农机专业合 作社、南县光大农资经营部等三家企业完成。2.3 生态环境概况2.3.1 大气环境状况2021年，南县大气环境优良天数332天、轻度污染天数30 天、中度污染天数3天、无重污染天气，优良天数比例达91%； 全年空气环境质量达到国家二级标准，空气环境质量综合指数 为3.07,较2020年同比上升3.7%。2.3.2 水环境状况2021年，南县7个国、省控断面均达到水质考核目标要求, 水质达标率为100%。其中国控下柴市断面为I类、国控德胜 港村断面为类、国控南嘴断面为IV类；省控沱江上坝口、南 茅运河断面为II类，省控白莲村、三仙湖水库断面为In类。大 通湖水质为IV类，达到考核目标要求。2.3.3 土壤环境状况全县受污染耕地安全利用率100%,污染地块安全利用率为 100%,无农产品超标事件、污染地块再开发利用环境事件发生; 县域范围内没有涉镉污染企业和相关重点企业。2.3.4 主要环境问题全县环境空气质量主要受工业、交通运输的影响，扬尘污 染、道路污染问题较严重。水环境主要受畜禽养殖、水产养殖、农田排水以及居民生 活污水排放等影响，规模以下畜禽养殖户粪污处理能力较弱、 水产养殖尚未形成循环利用体系，农业面源污染问题仍然存在, 水质有待改善。土地生态安全状况总体向着更加有利的方向发展，耕地总 体化肥农药施用量不大，但仍有递增，需要注意的是过度施用 化肥、农药等化学品会导致土壤污染，也有可能威胁粮食、食 品安全状况。2.4 畜禽养殖污染防治现状2.4.1 畜禽养殖现状2.4.1.1 全县畜禽养殖类型及数量南县畜禽养殖品种以猪和肉牛为主，家禽次之，肉羊相对 较少。近几年来，随着畜牧业产业结构调整步伐的加快，畜牧 技术推广和防疫工作力度加大，以及动物卫生监督管理体系的 进一步完善，南县畜牧业呈良好发展态势。根据南县统计年鉴及畜牧水产事务中心统计数据，2021年 全县生猪存栏38.48万头，出栏44.76万头；肉牛存栏2.36万头， 出栏121万头；肉羊存栏5.19万只，出栏5.89万只；家禽存笼 421.22万羽，出笼477.78万羽。肉牛、肉羊、家禽存栏猪当量 分别为7.8588万头、2.076万头和16.8488万头,再加上生猪存 栏量38.48万头，则全县畜禽存栏量折生猪当量总计为65.2636 万头（详见表2-1）。表21南县畜禽养殖存栏量折生猪当量表单位：万头、万只、万羽种类全县饲养量总量折标准猪生猪38.4838.4800肉牛2.367.8588肉羊5.192.0760家禽421.2216.8488合计-65.263624L2各乡镇畜禽养殖数量及分布从南县各乡镇畜禽养殖分布情况来看（以猪当量计），乌嘴 乡畜禽养殖存栏量最大，有64569头；武圣宫镇存栏量最小， 有38820头；从养殖类型来看，生猪养殖量最多，为384800头, 最多的乡镇为乌嘴乡；家禽养殖量次之，主要分布在中鱼口镇; 牛养殖量第三，主要分布在乌嘴乡；羊养殖量最少，折合猪当 量为20760头，主要分布在浪拔湖镇和南洲镇（详见表2-2）。表22南县各乡镇畜禽养殖情况统计表(以猪当量计)单位：头类型乡猪牛羊家禽总计华阁镇34970868521141524261011明山头镇30087842520851261453211乌嘴乡38929937415861468064569青树嘴镇25468532816671464847111南洲镇38506716322461490662821中鱼口镇35366630020171658160264三仙湖镇23753720910871222444273茅草街镇30747753218971523155407浪拔湖镇38427707324601558763547麻河口镇36025720917561229257282武圣宫镇2415019988651180738820厂窖镇2837222929801267644320合计38480078588207601684886526362.4.1.3南县规模畜禽养殖场分布情况(1)规模畜禽养殖场根据县畜牧水产事务中心的统计数据，南县现有规模化养 殖场148家，养殖规模化比重达52%。从养殖类型来看，生猪 规模化养殖场124家、牛规模化养殖场9家、羊规模化养殖场4 家、家禽规模化养殖场11家；从分布区域来看，浪拔湖镇规模 养殖场分布数量最多，有22家，厂窖镇规模养殖场分布数量最 少，仅有5家；从养殖场规模来看，大型养殖场31家，其中大 型生猪养殖场19家、大型牛养殖场1家、大型家禽养殖场11 家，小型养殖场117家（详见表2-3）。表231南县各乡镇畜禽规模养殖场总体情况表乡镇生猪肉牛羊家禽家数数量（头）家数数量（头）家数数量（只）家数数量（羽）华阁镇162861022530001370000明山头镇1024610323800000乌嘴乡73590000001355000青树嘴镇72050011540140101356000南洲镇103482000255002357000中鱼口镇163230000001401000三仙湖镇112030000001290000茅草街镇42584012010002369000浪拔湖镇183555022020002379000麻河口镇1432990001428000武圣宫镇620103000000厂窖镇524890000000合计12433641391048041379011以猪当量计336413348985516115080表232南县各乡镇畜禽规模养殖场分布表单位：家乡镇数量大型小型总计华阁镇21719明山头镇11213乌嘴乡808青树嘴镇2810南洲镇31114中鱼口镇11617三仙湖镇11112茅草街镇707浪拔湖镇41822麻河口镇01515武圣宫镇156厂窖镇145合计31117148（2）规模以下畜禽养殖户根据县畜牧水产事务中心的统计数据，南县现有规模以下 养殖户295户，从养殖类型来看，生猪养殖户108家、牛养殖 户70家、羊养殖户27家、家禽养殖户90家；从分布区域来看, 麻河口镇规模以下养殖户分布数量最多，有39家，浪拔湖镇分 布数量最少，有12家（详见表2-4）。表24南县各乡镇规模以下养殖户总体情况表乡馍生猪肉牛羊家禽家数数量（头）家数数量（头）家数数量（只）家数数量（羽）华阁镇14636017835286111048明山头镇12547711503521121315333乌嘴乡7302914281523964112005青树嘴镇1149681601157210212南洲镇836861121511116115651中鱼口镇730668189235042113532乡镇生猪肉牛羊家禽家数数量（头）家数数量（头）家数数量（只）家数数量（羽）三仙湖镇8345311216522717115588茅草街镇114907225234742111778浪拔湖镇62877110446150I10679麻河口镇73035Il21651Ill20307288武圣宫镇9404746002216320295180厂窖镇8348256882245120316906合计108483877013120273811090以猪当量计48387436901524453408242污染防治现状2.4.2.1养殖业污染物产生情况经计算，2021年，南县畜禽养殖场（户）共产生粪便量约 53.096万吨、尿液量约38.4336万吨、污水量约228.5742万吨、 污染物COD约9.8843万吨、氨氮约0.1111万吨、总氮约0.4507 万吨、总磷约0.1129万吨。其中：畜禽养殖规模养殖场共产生粪便量约34.0601万吨、尿液量 约31.4687万吨、污水量约178.7882万吨、污染物COD约5.8157 万吨、氨氮约（Mo23万吨、总氮约0.2976万吨、总磷约0.0762 万吨。畜禽养殖规模以下养殖户共产生粪便量约19.0359万吨、尿 液量约6.9649万吨、污水量约49.786万吨、污染物COD约4.0685 万吨、氨氮约0.0088万吨、总氮约0.1531万吨、总磷约0.0367 万吨。2.422畜禽清粪方式现状清粪主要有三种方式：一是水冲粪，即采用高压水枪将猪 粪、尿连同冲洗水一起排出，污水中带入较多的猪粪，因此污 水水质浓度偏高；二是水泡粪，是指在畜禽舍内的排粪沟中注 入一定量的水，将粪、尿、冲洗和饲养管理用水一并排放至漏 缝地板下的粪沟中，待粪沟填满后打开出口，然后将沟中的粪 水排出；三是干清粪，即采用人工收集猪粪后冲洗猪舍的方法, 污水有机污染物浓度相对较低。据调查，南县畜禽养殖场(户) 多数为水冲粪。2.4.23畜禽养殖污染治理现状(1)畜禽粪污处理主要模式及设施类型规模畜禽养殖场。目前，南县各规模养殖主体对畜禽粪污 处理设施建设的投入力度大，畜禽养殖场粪污处理设施设备齐 全，各项设施设备总体运营顺畅。全县共有148家规模化养殖 场、1家有机肥厂、7家田间贮粪池、购置17台粪污运输车， 确保了全县规模养殖场畜禽粪污得到有效的资源化利用。到 2021年底，全县规模畜禽养殖规模场粪污处理设施装备配套率 达到100%,畜禽粪污资源化利用率达92%。在148家规模化养 殖场中，126家采用三级化粪池的粪污处理模式、18家为微生 物粪污处理模式、2家为室内发酵床模式、1家为异位发酵床模 式、1家为异位发酵与黑膜沼气相结合的模式。规模以下畜禽养殖户。目前，南县规模以下养殖户粪污处 理设施较不完善，共295家规模以下养殖户，其中67家养殖户 粪污配套设施不全，粪污处理设施配套率为77.3%,粪污资源化 利用率达78%。目前，有228家畜禽养殖户均使用三级化粪池 处理粪污。(2)病死畜禽处置现状目前南县设有无害化收集点，未设无害化处理中心，病死 畜禽由专用运输车运至益阳市，由益阳市无害化处理中心进行 无害化处理。(3)废气处理现状根据实地调查，南县管理较好的养殖场，在场界下风向20m 内，臭味较严重；下风向Ioom内，臭味较轻；下风向150m内， 可闻到轻微的臭味；下风向25Om内，基本闻不到臭味。目前， 南县畜禽养殖场(户)基本没有开展除臭工作，养殖场(户) 及其周边臭气较严重，特别是夏季，臭气对周边居民带来一定 的影响。(4)废水处理现状南县畜禽养殖废水处理方式基本为厌氧处理+农业利用(包 括自然处理和氧化塘利用等方式)，少部分为直接农业利用和未 处理直接排放。(5)有机肥厂南县已建成1座有机肥厂，名为南县康利源生物有机肥料 发展有限公司，位于南县乌嘴乡，建设厂房4000多平方米，有 机肥生产线1条，条垛式堆肥生产线3条，铲车2台，运输车3 台，翻抛机1台，年产有机肥3万吨。2.424禁养区划定及综合整治(1)禁养区划定根据中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条 例湖南省饮用水水源保护条例等法律法规规定，并结合南 县实际情况，全县畜禽养殖禁养区划定面积为5045km2,其中， 饮用水源保护区畜禽禁养区划定面积为4.26km自然保护区畜 禽禁养区划定面积为9.62km城镇居民区畜禽禁养区划定面积 为36.64km饮用水源保护区与城镇建成区重叠区域0.07k(2)禁养区内畜禽养殖综合整治自2016年以来，南县陆续完成了禁养区内744户关停退养 工作，拆除栏舍面积282405m20 2018年已全部整治完毕，禁养 区内确需关闭搬迁的规模养殖场(户)整治率达100%。2.4.3 种养结合现状经测算，南县现有耕地可承载猪当量为头，可承载猪当量 的阈值为头。南县畜禽养殖中现有猪当量总量为652636头，其 中乌嘴乡猪当量总量最大，为64569头；浪拔湖镇猪当量总量 第二，为63547头；南洲镇猪当量总量第三，为62821头；华 阁镇猪当量总量第四，为61011头；武圣宫镇猪当量总量最小, 为38820头。从南县现有耕地可承载猪当量和猪当量现状总量来看，全 县各乡镇所产生的畜禽粪污均可被现有耕地完全消纳。2.4.4 存在的问题南县畜禽养殖场(户)对周围环境的污染以规模以下养殖 户为主，主要存在以下问题：(1)养殖场(户)选址不合理。南县部分养殖场(户)地 点设置均无书面的审批手续，养殖户选址随意，部分场址距居 民集中区较近。有些养殖场原远离城镇和居民小区，但随着城 镇开发建设，现今又相邻城镇和居民小区；有的养殖场随时间 推移，不断扩大规模，其产生的污染对周边影响也相应扩大。(2)清粪工艺滞后。现有规模化畜禽养殖场均采取水冲粪 工艺，虽在处理粪污时较方便，但耗水量巨大，污水浓度高； 其次，水冲粪需要排水泵不间断工作，需要配备多个污水泵， 建设成本和日常运营维护成本均较高。(3)缺乏臭气处理设施。现有规模化畜禽养殖场基本无配 备臭气处理设施，基本未展开除臭工作，养殖场(户)及其周 边臭气较严重，特别是夏季，臭气对周边居民生活带来影响。(4)粪肥发酵技术落后。现有规模化畜禽养殖场对粪肥进 行厌氧发酵，虽已掌握其操作方法，但与粪便无害化卫生要 求(GB7959-2012 )、畜禽场环境污染控制技术规范 (NY/T1169-2006)等标准仍有较大差距，技术要求高，发酵周 期长，发酵效果较差。(5)粪污资源化体系不健全，资源化利用存在风险。粪污 转运系统及资源化利用体系不健全，主要体现在田间配套设施 和粪污运输设施不完善，粪污处理利用市场化运营机制还未有 效建立，社会化服务组织对接种养主体的桥梁纽带作用发挥不 足，粪肥资源化利用路径不畅。目前的一般冲洗方式是用高压 水枪将猪粪、尿连同冲洗水一起排出，污水中带入较多的猪粪, 污水水质浓度偏高，高浓度粪污污水直接施用，会导致土壤孔 隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降和土壤板结，严重影响土 壤环境质量。另外，因畜禽饲料中抗生素、激素以及铜、碑、 镉、锌等重金属添加剂的存在，在畜禽养殖粪污资源化利用时, 存在粪肥污染农田土壤环境质量的风险。（6）粪污治理设施不完善，管理欠规范。全县规模畜禽养 殖场粪污处理设施装备配套率虽达到100%,但规模以下养殖场 （户）仍存在配套治理设施不足、设计施工不规范、治理设施 污染物排放达标率不高、配套消纳设施不全等问题。目前尚未 对畜禽养殖场产生的污水、粪便和恶臭进行定期监测，也未定 期向环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施 的运行情况。（7）资金短缺，运营监管难度大。政府投入到畜禽养殖粪 污资源化利用与处理上的资金较少，不能满足现实需要；其次 建设标准化规模养殖场和标准化规模种植基地，需要投入大量 的资金，同时后期设备的维护及运营监管也需要大量资金和人 力的投入。另外，以往养殖污染整治的重点主要集中在规模化 养殖场，极少涉及规模以下养殖户，分散的、隐性的污染源还 大量存在，监管难度较大。2.5畜禽养殖环境承载力分析2.5.1 土地承载力测算南县畜禽粪污土地承载力为头（以猪当量计），即南县在土 地生态系统可持续运行的条件下，其耕地、林地和草地等所能 承载的最大畜禽存栏量为头（以猪当量计）（详见表25）。2021 年，全县畜禽实际存栏量为652636头（以猪当量计），其存栏 量目前远小于土地资源所能承载的最大存栏量，土地资源承载 力能满足畜禽养殖规模要求。依据南县土地总面积和有效承载能力，按照农牧结合、生 态循环的原则，南县畜禽养殖空间相对目前产业水平来说，还 有较大的发展空间。表25南县畜禽粪污土地承载力序号乡供土地可承载猪当量Kpig （头）土地可承载猪当量的阈值（80%）现有猪当量（头）1华阁镇10164481315610112明山头镇165085132068532113乌嘴乡146276117021645694青树嘴镇185887148710471115南洲镇151713121370628216中鱼口镇7740461923602647三仙湖镇11871694973442738茅草街镇142072113658554079浪拔湖镇1500651200526354710麻河口镇108795870365728211武圣宫镇96438771503882012厂窖镇15418812335044320合计652636252水环境承载力测算南县各乡镇水环境承载力只有茅草街镇为临界超载，其余 乡镇均未超载（详见表2-6）。表26南县水环境承载力评价结果序号区域水质时间达标率 (%)水质空间 达标率()承载力指数 (%)承载状态1南县84.40%100.00%92.20%未超载2华阁镇