在重大事故隐患专项排查整治2023年行动动员部署会上的讲话(精选九篇汇编).docx

在重大事故隐患专项排查整治2023年行 动动员部署会上的讲话今天召开全县重大事故隐患专项排查整治2023行动动 员部署会，主要任务是深入贯彻XXX精神和习近平总书记 关于安全生产重要论述，认真落实省、市安委会工作部署， 立足当前狠抓风险隐患有效防控，着眼全年精心组织实施专 项行动，积极推动安全生产治理模式向事前预防转型，为聚 力建设幸福XX营造良好安全稳定的环境。刚才县应急局对 全县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案做了解 读,县安委会即将印发重大事故隐患专项排查整治2023行 动实施方案的通知，请各镇、各部门认真组织抓好落实。 下面，我强调三点意见：一、扛牢压实责任，始终保持抓安全的 韧劲今年以来，全县上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲 话精神，以守住底线思维、保障高质量发展为应有之义，在 春节、清明、“五一”、两会等重要时段，紧盯重点行业领域 齐心协力排查化解各类风险隐患，确保了全县安全生产形势 持续稳定向好。与此同时，我们也要清醒的看到，安全生产 工作正处于“潜在隐患增多、风险交织叠加”的敏感时期， 防控压力不断增大，形势依然严峻，从全国看，矿山、道路 交通、化工领域发生多起重大事故，特别是4月X日、4月X日连续发生的重大火灾事故，给人民群众生命财产安 全造成严重损失，为安全生产工作敲响了警钟；从全市看, 一季度XX发生生产安全事故X起，死亡X人，死亡人数同 比增长了 X,特别是X月X日XXXXX事故,造成X人死亡， 为完成年度全省XXXX安全生产工作带来巨大挑战，反映出 全市安全生产工作还存在一些薄弱环节和短板，需要引起我 县的高度重视，突出表现在：一是企业安全发展理念根基不 牢，风险防范意识和能力较差，极易发生盲目赶超生产经营 行为;二是工作不深入、不细致的问题较为突出，一季度全市 XXX领域发生多起事故，森林火情在一些时段、一些地区反 复发生，这都反映出安全责任关卡存在空设、空转现象。要狠抓重点领域、关键环节，扎实开展重大事故隐患专 项排查整治。一要在道路运输领域上下功夫，持续开展道路 交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面” 等重点车辆，严厉打击交通违法违规行为，加强摩电专项整 治，切实增强群众交通规则意识和安全出行意识。二要在危 化品领域上下功夫，紧盯重大危险源、高危细分领域、老旧 装置等重大安全风险企业，扎实开展专项排查整治和重大危 险源“消地协作”督导核查。三要在建筑施工领域上下功夫， 深入推进自建房安全专项整治，深化房屋建筑和市政基础设 施工程起重机械等危大工程治理，提升施工安全监管数字化 水平。四要在消防安全领域上下功夫，继续深入排查“厂中 厂”、医疗机构、大型商超、劳动密集型企业等重点场所， 下大力气整治违规电气焊、封闭安全出口等违法行为。五要 在防溺水领域上下功夫，聚焦重点人群、重点水域、重点时 段三个关键环节，抓紧组织学校和有关部门做好联防联控、 宣传教育和巡查管控工作，切实筑牢防范未成年人溺水的严 密防线。六要在其他重点领域上下功夫，各行业主管部门要 加强对非煤矿山、公路、水运、电力、水利、燃气、旅游、 特种设备等行业的安全监管，创新新业态、新领域安全监管, 严厉打击转包、违法分包和出借资质等违法违规行为。要迅速启动、扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023 行动和企业主体责任落实年行动。要紧盯行动目标，准确把 握重大事故隐患专项排查整治2023行动的工作思路和工作 目标，切实把提高排查整改重大事故隐患的质量、提升发现 问题和解决问题的意愿和能力水平、强化领导安全生产工作 的水平作为基本要求，推进重大事故隐患得到全面排查、系 统治理。要落实重点任务，一体推进企业主体责任、部门监 管责任和地方党委政府领导责任落实，建立健全安全监管执 法责任倒查机制，发生事故要“一案三查”、一体追究。各 类生产经营单位主要负责人要落实事故隐患排查整治第一 责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实；负有安全监管 职责的相关部门要严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”， 集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，聚焦排查整治 重点开展精准严格执法，倒逼企业主体责任落实，坚决整治 监管执法“宽松软虚”问题；各级党委政府要落实属地责任， 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，用心用情 履职尽责，坚决防止形式主义、官僚主义，从严从细从实推 动各项工作落实见效。要抓住关键要害，突出重大隐患开展 排查整治，突出标本兼治加强企业安全管理，突出机制创新 提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，狠抓全员 责任落实，提升排查整治质量。安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行 动方案为贯彻落实安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动 方案，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进镇域安全 生产形势持续稳定好转，经研究决定，立即在全镇范围内开 展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动。现结合我镇实 际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化 “隐患就是事故、发现就要处理”意识，深入推进安全生产 领域改革发展，推动安全生产党委政府领导责任、监管部门 监督执法责任、主管部门管理责任和企业主体责任全面落实, 及时排查整治消除事故隐患，预防各类生产安全事故。二、工作目标集中开展隐患大排查大整治攻坚行动，全面彻底整改已 发现的安全生产重大隐患，严格查处非法违法和违规违章行 为，促进企业隐患排查整治主体责任和部门监管责任的有效 落实，有效遏制非法违法生产经营建设行为，建立起隐患排 查整治和隐患责任追究的长效机制，促进安全生产由事后调 查处理向事前预防、源头治理转变。三、排查整治范围、重点内容及责任单 位严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的总要求，突出重点，条块结合，对全镇所有行业领域、所 有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式事故隐患大排 查大整治。要坚决树立“非法违法生产经营建设是最大隐患” 的意识，持续加大“打非治违”工作力度，严厉打击非法违 法生产经营建设行为。排查整治重点工作如下：（一）非煤矿山领域。地热开采企业。重点检查建设项 目是否合法、手续是否完备，受否使用国家明确禁止试用的 设备、材料和工艺等。突出检查地热开采井控安全措施落实 不到位等安全生产和职业健康隐患。责任单位：国土所、公安派出所。（二）危险化学品和烟花爆竹领域。全镇所有化工企业、 危险化学品企业、加油站、加气站、油气储存企业和烟花爆 竹（含储存、运输、经营）企业、危险货物作业等重点区域、 重点企业。突出检查”两重点一重大”和风险等级为A、B 级的危险化学品企业、油气储存单位和场所设施，突出危险 化学品企业罐区、受限空间和动火作业的安全生产和职业健 康隐患排查，加强危废品管理。重点检查烟花爆竹企业储存、 运输、经营环节的安全生产工作，严惩在镇区内销售、燃放 烟花爆竹行为，严厉打击非法生产经营、储存、运输行为。 强化油气输送管网检查，排查管线腐蚀、老化和管线交叉点 无保护等隐患，全面治理管线占压和安全距离不足等问题。责任单位：镇安监站、公安派出所及各村村两委。（三）工业行业领域。所有冶金、机械、建材、轻工、 裘皮加工、木器加工、食品加工、电器电料、鱼竿渔具加工 等工业企业。重点检查融熔金属、密闭空间、涉爆粉尘等关 键生产部位，仓储和重大危险源（点），排查中毒窒息、容 器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防 火、失爆等事故隐患和职业健康隐患。责任单位：镇安监站。（四）建设施工领域。重点对建筑施工工程、公路建设 工程、水利建设工程、电力建设工程，以及玻璃幕墙、危旧 房屋等进行安全检查，严查深基坑支护、高大模架、大跨度 建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业 健康、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位 的安全管理及“以包代管”行为等。责任单位：镇城建办、安监站、镇电力公司、镇农委。（六）消防、特种设备等专业领域。突出对消防安全网 格化防控体系、高层建筑、电气火灾防控等进行检查；对锅 炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场 （厂）内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全进行 检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、 持假证作业等行为。责任单位：镇安监站。(七)人员密集场所。重点批发市场、公共娱乐场所、 旅游景点、医院、学校、网吧、物业管理公共区域等人员密 集场所，严查事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严 格落实，宗教活动场所、文体活动场所等是否建立人流量监 测预警机制，学校的校舍、实验室、机房、食堂、校车等是 否达到安全要求，大型群众性活动是否经过审批、是否制定 安保方案和预案，商贸流通和商贸服务企业、占路经营的市 场在防火、防人员踩踏、燃气液化气使用和交通安全方面是 否存在隐患，养老机构是否存在消防隐患，物业管理区域消 防设施设备配备是否齐全，电梯、供电、供排水、燃气、供 暖等共用部位和设施设备是否正常运行，消防通道是否畅通 等。责任单位：镇教委、镇中心医院、镇民政所、镇城建办、 公安派出所、镇安监站。(A)城乡公共设施领域。重点检查城乡供水、供电、 供热、供气、渣土堆场、垃圾处理场等公共基础设施，严查 供水、供电、供热、供气建设是否合法合规；供水使用液氯 安全防范措施是否到位；排水防范硫化氢中毒措施是否到位; 供热锅炉、压力管道等是否达到安全使用条件，使用燃气场 所和设备是否符合安全标准；渣土堆场防坍塌、防滑坡措施 是否到位；供气管线防占压、防施工破坏等措施是否到位； 电力系统是否存在事故隐患等。特别要注重农村“气、电代 煤”双代工程安全监管工作，要严格执行省、市、县关于农 村“气代煤”、“电代煤”工程实施意见的要求的相关安全规 定，加强对“气、电代煤”安全责任的落实。责任单位：镇城建办、镇电力公司、镇安监站及各村。（九）农林牧领域。重点检查农产品产地初加工企业, 畜禽屠宰、养殖单位，农药、兽药、饲料和饲料添加剂生产 企业、畜牧企业以及农场等生产经营单位和场所。重点查处 农产品产地初加工和畜禽屠宰加工、农机使用、农药使用、 农村沼气方面的安全生产和职业健康隐患。责任单位：镇农委办公室、各村。四、时间安排攻坚行动从2022年12月1日开始到2023年3月底结 束，共分三个阶段进行，每个阶段工作重点为：（一）全面部署、广泛动员阶段：2022年12月1日至 12月10日。主要工作任务：一是制定隐患大排查大整治攻坚行动方 案，对相关工作进行周密安排部署。二是各行业领域主管部 门结合各自实际，制定本地、本行业领域隐患大排查大整治 攻坚行动计划，分行业明确隐患大排查大整治内容和标准。 三是确定检查重点单位名单，建立隐患大排查大整治台账和 执法监察台账（建立辖区内规模以下企业台账）。五是对目 前已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单。六是要按照 “谁主管、谁负责”和“属地管理，分级管理”的原则，实 行“问题清单化、清单责任化、责任具体化二明确隐患大 排查大整治包联责任，落实到具体人员。七是积极利用媒体 进行宣传报道，广泛宣传隐患大排查大整治攻坚行动的重大 意义和相关要求，营造浓厚氛围。（二）深入排查、集中整治阶段：2022年12月11日至 2023年3月31日。主要工作任务：一是所有生产经营单位按照大排查大整 改部署要求，对本单位隐患排查整治工作进行自查，要做到 “八查八看”：查工作部署，看是否制定了实施方案并进行 了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了 安全生产责任书；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是 否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的 隐患是否进行了整改，或按“五落实”要求制定了整改计划； 查建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产 “三项制度”；查制度执行，看是否严格执行了操作规程和 规章制度；查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实 上报了隐患；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开 展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。确保大排查 大整治排查率、整治率两个100%。二是企业对政府部门挂 牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预 案“五落实”要求进行整治，并针对问题和隐患产生的原因， 及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持 续落实。三是各行业领域主管部门对企业隐患排查情况进行 检查，重点检查企业隐患大排查大整治主体责任落实情况, 是否按“八查八看”要求进行了排查，落实了 “五落实”（整 改措施、责任、资金、时限、预案）整改要求，并对检查情 况全部如实记录，建立台账；对所有重大隐患全部建档立册， 明确整改包联责任人，逐条交办，挂牌督办。四是对本区域 事故隐患大排查大整治攻坚行动开展情况实施督查，对工作 不力的实施责任追究。五、工作要求（一）切实加强组织领导。成立由镇长任组长的隐患大 排查大整治攻坚行动领导小组，加强对攻坚行动的组织领导; 领导小组办公室设在镇安监办，具体负责日常组织协调工作。（二）实行领导包联责任制。严格按照“党政同责、一 岗双责、失职追责” “三个必须”和属地监管原则，落实隐 患大排查大整治领导包联责任制，按照包片包村划分管理范 围。所有重点单位由明确包联责任人，实现隐患排查整治责 任包联全覆盖。（三）全面督促隐患整改。加大对隐患整改的督查督办 力度，对重大隐患实行挂牌督办，全部明确整改责任主体、 整改时限和复查部门。对已责令停产整顿的要逐一复查，合 格后方可恢复生产；对关闭取缔的企业要确保关闭取缔到位。 复产复工前，要对企业进行全面排查，并按照有关规定经相 应部门验收同意后，方可复工。（五）全面落实企业主体责任。发动各类生产经营单位 认真开展隐患问题自查自改，督促各生产经营单位建立完善 安全生产检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问题。对检 查排查出的隐患，要全部制定整改方案，做到整改措施、责 任、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后及时销号并 上报，确保隐患整改到位。企业主要负责人（实际控制人） 对本单位隐患排查整治工作承担全部责任，对本企业的重大 隐患全部要亲自督办，并对整改结果负责。企业集团，要对 所属单位进行全面检查，列出本次重点排查整治的企业清单、 重大隐患清单；所属单位重大隐患全部由集团领导班子成员 分头包保，建立包保台账，逐项监督整改落实；集团主要负 责人和分管负责人要分别带领检查组，采取所属单位互查等 方式，深入基层单位、工作场所、车间班组督促检查安全生 产工作，推动隐患整改，对排查整治工作不认真、不积极的 要进行问责。（六）建立健全安全生产长效机制。建立健全安全生产 法规标准，完善安全生产体制机制，推动全县隐患大排查大 整治攻坚行动扎实开展，将隐患大排查大整治攻坚行动与当 前的安全生产重点工作紧密结合，按照“排查、交办、督查、 复查、问责“五步工作法进行。四项重点工作要贯穿始终：一是企业自查自改要贯穿始 终。企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯 穿生产经营活动的全过程，特别在攻坚行动期间，更要依法 依规、依照标准规范严格自查，做到隐患排查整治常态化、 制度化、规范化，真正做到隐患自查、问题自改、责任自负。 二是监管执法要贯穿始终。各乡镇、各负有安全监管职责的 部门要持续加大执法力度，保持高压态势，以执法促进隐患 排查整治，促进工作责任落实。三是问责要贯穿始终。对发 现的事故隐患、不认真履行职责和工作不力的，发现一起处 理一起，该问责的坚决问责，决不姑息迁就。对应问责不问 责的，追究有关问责部门的责任。四是长效机制建设要贯穿 始终。各乡镇、各部门在部署阶段就要创新方式方法，着手 完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全隐患排查整治 长效机制。（七）强化考核问责。将开展隐患大排查大整治安排部 署情况、隐患排查整治情况、行政处罚情况、信息报送情况、 事故发生情况等纳入全县安全生产绩效考核，加大安全生产 考核和责任追究力度。按照“隐患就是事故、发现就要处理” 原则，对安全生产工作重视不够、责任不落实、组织不得力、 措施不到位的相关责任人要及时进行约谈；对责任和措施不 到位而导致事故发生的，依据相关规定追究相关单位及责任 人的责任。（A）加强舆论宣传。各乡镇、各部门要充分发挥各类 媒体作用，采取多种形式，对隐患大排查大整治攻坚行动进 行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。 要对大排查大整治中的好经验、好做法，要及时总结推广， 善于运用事故和案例向企业和职工宣讲危害和教训，强化安 全教育和警示作用，扩大和增强检查效果。要建立举报奖励 机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违 规行为。（九）做好信息反馈。各部门要建立隐患大排查大整治 工作台账，明确攻坚行动三个阶段中各项重点工作的具体目 标、要求、任务、责任和完成时限，加强工作调度，定期汇 总工作进展情况，并认真填写隐患大排查大整治情况统计 表（附件2）,于每周三报送镇安委会办公室。电子邮箱：企业2023年开展重大事故隐患排查整治 行动工作方案为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，全面落实省委、省政府工作安排，切实 加强今冬明春安全生产工作，省安委会决定从即日起至2023 年12月底，在全省范围内开展重大事故隐患专项治理整治 专项行动。现制定工作方案如下：一、指导思想认真贯彻习近平总书记对做好安全生产工作的重要指 示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命 至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案，部署各地区、各有关部门和单位 深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸 取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根本 上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大 事故。深刻汲取近期国内几起典型生产安全事故教训I,突出 问题导向和目标导向，深入开展隐患排查治理，及时消除事 故隐患和问题，有效管控各类安全风险，坚决防范和遏制重 特大生产安全事故，确保全省安全生产形势持续稳定向好。二、工作目标全面排查治理一批事故隐患，依法整治打击一批非法违 法行为，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，问责一批工 作不实、措施不力的单位和责任人，全面减少一般事故、控 制较大事故、坚决遏制重特大事故。三、排查整治重点突出消防、道路交通、建筑施工、煤矿、危险化学品、 非煤矿山、城镇燃气、特种设备、教育、旅游、民爆、烟花 爆竹等行业领域以及近期省外重特大事故暴露出的问题，对 全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密 集场所开展安全生产隐患集中排查整治。本次安全隐患集中 排查整治不分阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零。（一）消防领域。重点排查高层建筑、劳动密集型企业、 学校、养老机构、定点救治医院等场所、大型商业综合体、 文物保护单位、易燃易爆危险品场所的消防管理制度、消防 设备设置、维护保养、疏散通道及“多合一”、出租房等火 灾隐患;应急预案制定、演练，消防控制室值班人员持证上岗， 火电规范使用等情况。严厉打击建设工程未经消防验收投入 使用，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与 居住场所保持安全距离，违章搭建彩钢板，违规动火电焊, 擅自改变建筑使用性质等非法违法行为。加强XX区域消防 安全网格化排查，纠治乡村民宿、村居民自建房违规搭建、 违规住人、违规用火用电以及电动车违规停放充电等突出问 题。（二）道路交通领域。重点排查事故多发路段和突出安全 隐患；桥梁路面结冰、长大陡坡等危险路段排查治理和养护 维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；严查 “三超一疲劳”以及无证驾驶、非法载人、酒驾、醉驾等易 导致群死群伤事故的交通违法行为情况和打击“黑包车”“黑 客车”“黑校车”等情况；恶劣天气道路交通安全应急装备、 物资储备情况；"两客一危”重点车辆监管监控情况，客运 驾驶员违法违规驾驶行为整治和客运站场安全管理措施落 实情况。（三）建筑施工领域。重点排查房屋建筑和市政、水利、 电力、公路、铁路、桥隧等工程建设各方主体特别是施工企 业的安全责任制的落实情况；在建工程项目施工现场安全生 产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深 基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工 程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况；冬季施工现 场防滑、防冻、防火、防中毒窒息措施落实及恶劣天气施工 组织情况；建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工 程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为查处情况。（四）煤矿领域。重点排查煤矿企业主体责任落实情况、 重大风险辨识情况、主要负责人带头开展隐患排查治理情况、 矿级领导下井带班情况；常态化开展隐蔽治灾因素普查情况, 防范瓦斯、冲击地压、水害、火灾、空区大面积悬顶等重大 灾害情况；重点整治采掘接续紧张、超定员、假图纸、假密 闭等“五假五超”情况；安全培训专项整治开展、特殊工种 持证上岗情况；驻矿安监员配备及履职情况；市县盯守包保 煤矿安全工作落实情况；上级矿业公司向保供煤矿派驻工作 组情况；严厉打击长停煤矿明停暗开、昼停夜开及盗采煤炭 资源等情况。（五）非煤矿山领域。重点排查地下矿山井下通风、排 水、提升作业和火工品储存、使用管理，以及防中毒窒息、 防火灾、防坍塌措施落实情况；冬季运输管控措施落实情况; 尾矿库超设计坝高排放、未进行坝体稳定性评估、干滩长度 小于设计规定、冬季未按照设计要求采用冰下放矿作业等情 况；动电、动火、检维修等特殊作业审批制度落实情况。（六）危险化学品领域。重点排查企业重大危险源等关 键要害部位和冬防措施落实情况；易燃易爆场所电气防爆设 施的落实情况；动火、高处、受限空间作业等特殊作业规范 管理情况；化工装置开停车、检维修安全风险防控情况；停 产企业危化品储存罐区、库房的安全管理情况；醇基燃料生 产、运输、储存、使用等环节安全防范措施落实情况；危化 品运输和危废安全管理情况；石油天然气开采井控安全措施 落实情况。（七）劳动密集型企业和工贸领域。重点排查安全生产 责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、 重点部位及设备设施安全警示标志设置情况；易燃易爆物品 操作程序和安全规章使用和储存等规定执行情况；外来施工 队伍的监管情况；冬季粉尘防爆、煤气、检维修、有限空间、 高处作业等关键环节安全防范工作落实情况。（A）城镇燃气领域。重点排查燃气企业主要负责人履 行安全生产第一责任，加强管道安全运行监测，推进违章占 压处置和老旧管道更新改造等工作情况；燃气场站及管网设 施设备安全运行情况；大型综合体、集贸市场、学校、医院、 酒店以及餐饮等人员密集场所管道燃气安全使用及报警装 置安装和运营等安全防控措施落实情况；天然气门站贮配站、 加气站、液化石油气储罐站等设施设备定期检验制度落实， 以及电器、消防和喷淋设施维护保养制度落实情况；餐饮场 所瓶装液化石油气安全管理情况；燃气具经营门店销售的燃 气具和燃气泄漏报警器产品质量情况；加强日常安全监管执 法情况。（九）特种设备领域。重点排查供气供暖锅炉、燃气管 道、热力管道和压力容器，以及学校、医院、车站、大型商 超、体育场馆、旅游景区等人员密集场所的电梯、大型游乐 设施、滑雪场客运索道、物流园区场（厂）车、起重机械及 承压类特种设备的检查维护和隐患排查治理情况。（十）特殊作业领域。突出动焊动火作业、高处作业、 受限空间作业、吊装作业、破土作业、断路作业、抽堵盲板 作业和设备检维修等特殊作业，重点排查整治安全技术及岗 位人员培训情况，特殊作业涉及的焊工、电工、吊装作业人 员持证情况，特殊作业所需的防护器材配备及使用情况，特 殊作业前对作业现场和作业过程中的风险进行辨识及安全 防范措施落实情况，特殊作业审批、作业前安全交底、作业 完成后签字验收等情况。其他行业领域，教育、旅游、民爆、烟花爆竹、渔业船 舶、水路交通、农业机械、军工、民航、城市供暖、油气管 道、涉氨制冷、粉尘涉爆等其他行业领域主管部门要结合本 行业领域本单位实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安 全生产事故点位，认真开展隐患排查整治工作，确保安全生 产万无一失。四、排查方式（一）坚持属地为主与行业督导相结合。各地要落实属地 管理责任，成立督导检查组，对安全隐患集中排查整治专项 行动开展情况进行督导检查；各有关部门要按照“三管三必 须”原则，组织开展本行业领域排查整治；省有关部门要针 对重点地区和重点企业，开展“四不两直”暗查暗访。（二）坚持企业自查与政府督查相结合。各地要组织交叉 检查，每周调度企业安全隐患集中排查整治专项行动，督促 企业落实主体责任，全面开展自查自纠。在企业自查自纠基 础上,各地组织对辖区内所有企业进行全覆盖检查。（三）坚持严格执法与警示提醒相结合。各地各有关部门 要实行联合执法、集中整治，坚决曝光一批重大隐患、惩治 一批典型违法行为、通报一批失信企业。针对事故多发、问 题多发的领域和地区，点对点下发警示、整改通知书，落实 整改措施。五、工作要求（一）高度重视，切实加强组织领导。开展安全生产隐患 集中排查整治，是防范事故发生、确保安全生产形势持 续稳定好转的重大举措，更是贯彻落实党的二十大和习近平 总书记关于安全生产重要论述指示批示精神，以及省委省政 领导要求的具体举措。各级各部门要高度重视，迅速行动、 细化方案，精心组织、狠抓落实。各地各部门要建立常态化 现场督办机制，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人 的职责，亲自部署、亲自检查和督办，带头深入一线加强指 导检查，把安全生产各项防范措施落到实处。（二）主动查改，全面落实企业主体责任。要全面发动 各类生产经营单位认真开展隐患问题自查自改，督促各生产 经营单位建立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各 类隐患问题。对排查出的事故隐患和问题要建立台账，列出 问题清单和整改责任清单，责任落实到岗到人，明确整改时 限和措施，确保每一项隐患和问题得到及时整改，有效防范 各类事故。中央驻陕和省属国有企业集团，要对所属单位进 行全面检查，列出本次重点排查整治的企业清单、重大隐患 清单；所属单位重大隐患全部由集团领导班子成员分头包保, 建立包保台账，逐项监督整改落实；集团主要负责人和分管 负责人要分别带领检查组，采取所属单位互查等方式，深入 基层单位、工作场所、车间班组督促检查安全生产工作，推 动隐患整改，对排查整治工作不认真、不积极的要追究责任。 各市级政府、省直各行业主管部门、各企业集团要建立问题 台账，跟踪督办。（三）严格执法，全面督促隐患整改。各地、各部门要 按照“严而又严、细而又细、实而又实”的要求，在前阶段 安全生产大检查的基础上，全面排查治理各类事故隐患，切 实做到不留死角、不留盲区、不走过场。要坚持边排查边整 改，对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施确保事 故隐患整改到位；对重大隐患挂牌督办，实行整改销号。要 加大执法力度,重点查处重大突出火灾隐患、道路交通“三超 一疲劳”、建筑施工“三抢”、危险化学品“三违”等违法违 规行为，对严重的非法违法行为严格落实停产整顿、上限处 罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，严防 诱发重特大事故。（四）强化警示，进一步营造舆论氛围。各地、各有关 部门、各单位要在报纸、电视、广播、网络等媒体开辟专题、 专栏、专刊，充分发挥主流媒体作用，广泛宣传动员，营造 浓厚氛围。要通过公开举报电话、落实举报奖励等活动，提 高公众的参与度。安全生产隐患集中排查整治期间，各地要 集中曝光2批次重大隐患问题和典型案例；要对发生的典型 事故案例制作警示教育片，开展警示教育，吸取事故教训， 提升做好企业安全生产工作的自觉性。（五）加大督导，落实各方安全责任。各地要进一步强 化政府监管责任，严格落实地方政府“一把手”负总责和领 导班子成员“一岗双责”的安全生产责任制度，着力落实县、 乡镇（街办）集中排查整治活动责任；各有关部门要按照“三 管三必须”的原则，组织开展本行业安全生产检查和隐患排 查治理。要层层落实责任，一级对一级负责，真正做到守土 有责，确保一方平安。要严格安全生产问责制，对在集中排 查整治中因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的, 予以通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领 导的责任。省安委会将每月调度安全隐患集中排查整治专项行动 开展情况，适时派出督查组对各地、各有关部门工作进展情 况进行督查，强化责任落实。各市（区）、省安委会各成员 单位要于12月15日前将安排部署情况报省安委会办公室, 并分别于每月14 0 , 28日前报送工作小结和统计表，2023 年XX月XX日前报送整治专项行动工作总结。联系人：XXX电话：XXX邮箱：XXX2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳” 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。 为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建 立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近 平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为指引，牢 固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决贯彻落实国家矿 山局、省委省政府安排部署，认真盘点、全面评估非煤矿山 安全专项整治三年行动和集中攻坚年重点任务，固化已有成 果、根治清理顽疾痼症、推进任务清单清零。聚焦短板弱项， 查漏补缺、多措并举、多点发力，切实解决影响非煤矿山安 全生产的根本性、关键性、源头性、结构性突出问题，圆满 完成三年行动重点任务，逐步提升我省非煤矿山规模化、机 械化、标准化、信息化水平，以实际行动落实“两个根本”。二、组织领导省应急厅成立XX省非煤矿山重大安全隐患专项行动领 导组,组长由省政府安委办副主任、二级巡视员XXX担任， 副组长由二级巡视员XXX、非煤矿山处处长XXX担任。省非煤矿山专项行动领导组办公室设在非煤矿山处，办 公室主任由非煤矿山处处长XXX兼任，成员为非煤矿山处 全体成员，负责非煤矿山行业领域“百日攻坚”专项行动组 织实施、统筹协调等工作。具体分工如下：第一小组：组长：XXX,成员：XXX主要负责对接配合省集中行动领导组办公室，负责甄别、 核实、反馈交办事项；按照执法计划开展执法检查工作。第二小组：组长：XXX,成员：XXX主要负责收集、汇总、整理督查检查发现的各类非法违 法生产经营建设行为、重大事故隐患、有关非煤矿山企业的 举报等信息，形成问题线索清单，进行移交移送办理。第三小组：组长：XXX,成员：XXX主要负责依靠监测监控、用电数据监测分析，及时发现 非煤矿山企业尾矿库是否存在明停暗开、昼停夜开、超负荷 生产等异常生产行为，梳理形成问题隐患线索清单，进行移 交移送办理；按照执法计划开展执法检查工作。三、重点内容非煤矿山行业领域整治的主要内容为“七打击五整治二 查处”，具体如下：L严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生 产建设活动的行为；2 .严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建 设或生产经营活动的行为；3 .严厉打击停产停建整顿未经验收擅自组织生产建设的 行为；4 .严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；5 .严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；6 .严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法 的行为；7 .严厉打击非煤矿山整合后的生产系统“各自为政”假 整合行为。8 .严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供 水、供气、供应火工品的行为；9 .严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；10 .严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用假证、无证 上岗的行为；11 .严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排 查治理的行为；12 .严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按 规定期限整改的行为；13 .严肃查处不按设计组织建设生产、不及时填绘更新图 纸、开采现状图与实际严重不符、尾矿库擅自加高坝体和改 变排尾、筑坝方式、重要设施设备未按规定进行检测、外包 工程现场管理缺失等问题隐患。14 .严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产 经营建设行为，切实加强关闭矿、停产矿、技改矿、基建矿 等矿井的隐患治理。四、方法步骤坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自改与监管 部门督查相结合，监督检查与联合执法相结合，攻坚行动与 目标责任考核相结合。从即日起至2023年12月底结束，分 三个阶段进行：（一）制定方案、自查自纠（2023年5月31日前）各市应急部门结合实际制定非煤矿山行业重大安全隐 患专项行动实施方案，并于2023年5月XX日前报省非煤矿 山专项行动领导组办公室，同时,确定1名专项行动联络人， 联络人有关信息一并报送。各市应急局要迅速动员部署，督 促企业制定切实可行的、操作性强的实施方案，组织开展安 排部署、宣传发动、逐条对照、彻底整改，并建立自查自纠 台账备查，全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营 建设行为，消除事故隐患。企业自查自纠情况要上报属地应 急管理部门。（二）全面检查、集中整治（2023年6月一 10月底）县级应急管理部门对辖区内非煤矿山行业领域生产经 营建设单位逐一进行检查；市级应急管理部门对本级负责监 管的非煤矿山企业进行全面检查，并对县级负责检查的非煤 矿山企业按照不少于10%的比例进行抽查；省级应急管理部 门对本级负责监管的非煤矿山企业要进行全面检查，并组织 各市应急管理部门对非煤矿山专项行动进行不间断督查。（S）从严执法、强化落实（2023年11月 12月底）各级应急管理部门要加大执法力度，对检查发现的问题 要从严从重查处，特别是需要移送其他部门查处的重大问题 隐患要及时进行移交。各级非煤矿山专项行动领导组办公室 要结合本地实际，严格执行“一闭环、两移交、三公开、四 考核、一追溯”工作机制的基础上，进一步建立健全相应工 作机制，切实打通责任落实“最后一公里”，确保专项行动 取得实效。五、工作要求（一）强化政治站位。各市、县和非煤矿山企业要强化 对非煤矿山专项行动的思想认识，切实把思想和行动统一到 省委省政府的决策部署要求上来，防止出现以日常工作代替 专项行动，方案照搬照抄、不符合实际，工作走形式、走过 场、自查自纠工作不严不细，开展工作的力度和落实的程度 达不到要求的一般化现象；防止出现“政热企冷”“上热下 冷”等问题的发生；防止出现只停留在转发方案、文件、通 知上面，没有具体落实的办法和措施的现象。(二)强化组织领导。各市、县应急管理部门要建立主 要负责人统筹抓、分管负责人主责抓、监管部门具体抓的工 作落实机制，迅速成立非煤矿山专项行动领导组织，迅速制 定具体的实施方案或工作措施细则，迅速进行安排部署和广 泛深入的宣传发动，迅速督促企业开展自查自纠，迅速筹划 制定督导检查工作方案；各非煤矿山企业主要负责人要切实 负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠， 针对排查出的重大问题隐患，要依法落实“双报告”制度， 并按要求做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”， 全面提高依法依规生产建设水平。(S)强化保障机制。各市、县要按照山西省人民政府 安全生产委员会全省安全生产领域风险隐患大排查大整治 集中行动实施方案要求，紧密结