市文化和旅游局关于贯彻落实省安全生产创新举措情况汇报.docx

作为全市文化和旅游行业领域主管部门，我们严格落实省委、 省政府提出的安全生产八抓20项创新举措，聚焦教育培训、制 度完善、苗头隐患、日常监管、严惩重罚、本质安全、应急处置、 社会共治重点方面，着力提升安全监管和应急管理的实效性，并 要求文旅行业系统广大党员干部要充分认识做好安全生产重要 性和必须要，要以对人民群众生命财产高度负责的精神，将安全 生产八抓20项创新举措贯穿于承担的各项文旅业务和社会工作 的始终,在进一步抓好系统学习、宣传贯彻、督导检查的基础上， 着力补短板、堵漏洞、强弱项，履行好行业监管责任，督导企业 落实好主体责任，扎实做好安全生产各项工作，为确保全市文旅 行业领域安全形势持续稳定赋能助力保驾护航。现将贯彻落实情 况汇报如下：一、聚焦教育培训，着力培育安全文化，扎实开展警示教育。 为进一步强化企业主体责任落实，我们结合工作实际对局属单位、 文化市场经营单位、旅游企业的企业主体责任重点检查内容清 单进行了严格规范，并督促各文旅市场经营单位制定了切合实 际的企业主体责任清单，在以上基础上对强化全市文旅行 业生产经营单位安全生产主体责任扎实开展开工第一课活动实 施方案贯彻执行情况进行了深化，组织全市文旅企业及单位开 展一企一档教育培训备案工作，实施精准监管，为进一步培育安 全文化落实企业主体责任奠定了基础。同时，对组织全市文旅领 域企业及单位深入开展“大警示、大培训、大考试”活动进行了 加强，精心组织，加强文旅企业及单位全员安全教育培训，严格 考试考核，不断提高从业人员安全意识和安全素质。另外，我们 充分发挥媒体作用，采取多种形式，对安全生产大排查大整治行 动、安全生产月活动进行广泛宣传，并借助全市安全宣传咨询日 活动，在相关公共场所设置咨询台，发放宣传资料，摆放宣传展 板，向广大市民宣传文旅法规和安全常识，在全社会形成关注安 全、关心安全、齐抓共管的浓厚氛围和良好格局。针对事故警示 教育，我们通过观看事故警示片、事故案例分析，包括本单位发 生的事故、本行业领域发生的事故或者本地其他单位发生的事故 典型案例，让全体员工了解违法违规操作事故给企业、家庭、个 人带来的严重后果，以及需承担的法律责任，真正受到警醒、汲 取教训，切实筑牢思想防线，取得了安全生产教育培训警示宣传 的良好效果。二、聚焦制度完善，着力完善法规标准，严格落实安全责任。 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要 求，我们在重点提升安全监管联合执法整体合力的基础上，制定 2023年度*市文旅行业领域安全生产网格化责任分工方案, 成立以局党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长, 各科室各单位负责人为成员的*市文化和旅游安全生产工作领 导小组，实施全员分包企业网格化管理，做到守土有责、守土负 责、守土尽责，形成一级压一级、人人身上有担子，齐抓共管、 各司其职、风险共担、和谐发展的工作格局。另外，针对制度落 实，我们在深化工作上也做足了结合文章，逐级落实“一岗双责” 安全生产责任制，逐级签订安全生产年度责任书；每季度召开一 次安全生产工作会议，分析形势，研究解决安全生产工作问题; 集中抓好重要时段专项行动，重点围绕“两节”（元旦、春节）、 重要假期、重大会展等重要时间节点以及恶劣天气期间，集中开 展安全生产保障行动，最大限度消除事故隐患，努力营造持续稳 定的安全环境；以安全标准化建设为抓手，督促、指导下属单位 做好安全生产工作，并对其安全生产情况定期进行检查；督促生 产经营单位严格落实*省生产经营单位安全生产主体责任规 定；加强文化旅游行业风险管控和隐患排查治理双重预防体系 建设，及时整改事故隐患；做到责任、措施、资金、期限、应急 预案“五到位”等工作，都取得了积极成效。三、聚焦苗头隐患，强化监管力量保障，杜绝隐患死灰复燃。为全盘统筹抓好全市文旅行业领域安全生产工作，杜绝各类苗头 隐患发生近期我们在向各局属单位、全市文旅行业领域各市场 经营单位下发了关于进一步加强文旅行业领域安全生产工作督 导检查部署落实的通知的同时，由*市文化和旅游局领导班 子成员带队，联合市综合行政执法局及属地政府部门，组成多个 督导检查组，通过聚焦重点、以点带面，分别到全市各个A级旅 游景区、星级酒店、旅行社、电影院、网吧、KTV等企业，对安 全生产、市场秩序、社会稳定等方面进行了督导检查，对检查发 现的问题隐患建立排查整治工作台账，督促企业制定整改措施、 时限和责任人，确保问题隐患按时整改、闭环管理。另外，为彻 底杜绝苗头隐患死灰复燃，我们在强化整改落实，建台帐，清底 数下足了气力做了以下工作，制定监管企业台账和安全生产大排 查大整治行动隐患排查情况表，坚持边查边改、立查立改，无法 彻底整改的隐患要书面报送相关主管部门，明确专人盯防，严格 落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；坚决 破除监管执法“宽松软”，精准执法检查，对各类事故及事故发 生前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息；对于省督导组、* 市纪委督导组以及有关部门对全市文旅领域企业及单位检查发 现的问题隐患，我们及时下达安全隐患限期整改通知书，并积极 协调市消防救援大队、市场监管局、综合行政执法局等部门开展 督导检查和验收。目前，检查反馈的各类苗头问题隐患已全部完 成整改，并及时将安全生产隐患整改报告上报市政府安委会备案, 以上工作为堵塞安全隐患苗头发生强化监管力量保障奠定了坚 实的基础。四、聚焦日常监管，狠抓监管责任落实，确保监管万无一失。 安全生产重于泰山，容不得半点疏忽，针对监管责任落实，我们 在前期牵头组成了文化和旅游领域安全生产工作领导小组和市 文化和旅游安全工作专班，召开了大排查大整治专题工作会议的 基础上，通过进一步部署安排工作，明确责任分工，研究制定措 施，落实监管责任，做到了安全监管、文旅提质、作风转变一体 化推进，毫不动摇的盯紧隐患排查整治。同时，我们在前期研究 制定全市文化和旅游领域安全生产大排查大整治行动方案、 关于做好2023年“五一”假日文化和旅游市场管理工作的通 知、*市文化和旅游局2023年安全生产月活动方案、关 于进一步做好“双节”期间安全生产工作的紧急通知、关于 开展文旅领域全员安全生产大培训、大考试的通知等文件，并 及时传达至相关单位和企业的基础上，我们要求各单位及企业全 面落实安全生产主体责任，对检查发现的问题隐患及时建立排查 整治工作台账，明确整改和管控责任，全程跟踪督办，确保按时 整改、闭环管理。另外，我们在做好日常安全督查上做好了积极 应对，不论是在日常常态化的安全监管工作中还是重要节假日期 间的专项督查，我们都常态化的安排专人到全市各个A级旅游景 区、星级旅游酒店、旅行社、电影院、KTV等相关行业部门，进 行流动式的对安全生产、疫情防控、市场秩序、社会稳定等方面 进行督导检查，并对存在的问题提出了具体要求。截止到5月， 我们已对文旅领域*家生产经营单位，通过“白+黑”“五十二” 等工作模式，进行了数次的拉网式全面排查，对排查出的问题隐 患都一一建立了问题整改清单，以上工作为推动各文旅企业安全 生产主体责任落实提供了保障。五、聚焦严惩重罚，从严从细监管企业，探索量化问责处置。 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”总体 要求，作为文旅行业领域监管部门，我们要求全市文旅行业领域 各市场经营部门，要按照前期制定的*市文化和旅游局安全 生产大排查大整治实施方案等相关通知要求，充分认识做好安 全生产的重要性和必须要性，牢固树立安全发展理念，认真吸取 安全生产事故的教训，文旅企业要牢固树立“隐患就是事故”的 理念，积极履行安全生产主体责任，持续开展安全隐患自查和整 改工作，坚决守牢安全稳定底线。行业监管部门要聚焦各行业领 域安全生产常发事故链条或薄弱环节，要常态化做好安全生产事 故隐患自查工作，对各种安全设备、设施、工艺等进行一次全面 排查，发现问题隐患要督导企业立即予以整改。企业对作业现场 安全情况不明或隐患不能立即解决的，一律不得组织作业活动， 保证关键岗位人员到岗履职、特种作业人员持证上岗，确保各方 面都达到安全条件后方可复工复产。严格落实各种大型聚集活动 审批和安全防控措施，严防火灾和拥挤踩踏等事件发生，进一步 加严加密游乐设施、特种设备、森林防火、防一氧化碳中毒等领 域安全监管措施落实，确保万无一失，对于企业安全自查未开展、 隐患治理未完成的严禁复工复产。另外，针对问责处置，我们进 一步强化了企业主体责任落实，督促企业制定全员责任制清单， 压实企业主要负责人安全生产第一责任人责任，加强安全教育培 训、安全总监管理，将责任落实到每个岗位、每名员工，倒逼企 业落实安全生产主体责任，坚持生产安全责任事故“四位一体” 调查，加大安全生产执法和违规违法行为处罚力度，对发现自查 不到位、问题严重的文旅市场经营单位，一律从严处罚，并按规 定纳入失信联合惩戒，对其获取政府补贴和政策支持进行限制， 对行业领域内检查不到位、排查整治走过场、发生事故、造成重 大后果的，实施严肃追责问责措施，并视情节严重程度还应追究 其刑事责任，起到了较好的震慑效果。六、聚焦本质安全，创新科技监管水平，完善信息监管体系。 要实现安全生产形势根本好转，破解行业领域系统性安全生产风 险防控难题，除依靠传统的安全监管举措外，必须发挥科技创新 在实施安全生产发展战略中的驱动引领作用，淘汰落后产能和手 段，实施行业领域安全生产和科技手段信息化深入融合势在必行, 针对当前信息化监管手段缺失，科技支撑力量不足，下一步我们 将加大宣传引导力度和政策资金投入力度，借助外力引入第三方, 帮助企业深入分析企业安全态势、重点部位安全状况，深挖不安 全因素，提升安全监管效能，以科技信息化手段实现对行业领域 安全生产监管全过程、全链条的即时动态感知预警，切实做到来 源可循、去向可溯、态势可控、事故可防，责任可究，为安全生 产不留死角、不留盲区，确保隐患见底、措施到底、整改彻底， 提供科技信息支撑强化引领。七、聚焦应急处置，强化应急队伍建设，推进常态应急演练。 为进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系 和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，推进常 态应急演练和应急处置，坚决防范遏制重特大事故，有效预防和 减少安全事故发生，我们在前期制定2023年度*市文旅行业 领域安全生产网格化责任分工方案，成立以局党组书记、局长 为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室各单位负责人为成 员的*市文化和旅游安全生产和疫情防控工作领导小组等各项 工作的基础上，实施全员分包企业网格化管理，对分包企业每月 至少要开展1次督导检查，要着力查风险、除隐患、防事故，主 要针对文化经营场所、公共文化场馆、旅行社、星级饭店、A级 旅游景区等5类企业（单位）以及文物安全方面的事故隐患排整 治。同时，为深化常态应急演练和应急处置工作开展，我们针对 年初复工复产制定的全市文旅行业领域认真开展安全生产“开 工第一课”活动和节后复工复产安全自查工作方案贯彻落实情 况进行深化部署督导，在以下工作上下足了督导力度，督促文化 和旅游领域各生产经营单位开展安全生产教育和培训L制定教育 和培训及应急演练计划，修订完善安全生产应急救援预案，加强 应急演练工作队伍建设和素质提升，要求重点单位及企业开展实 战化演练，提高应急处置能力，一旦遇有突发情况，能够科学处 置、有效应对，把损失降到最低程度。加强安全生产基础建设, 保障监管人员和车辆，提高安全生产工作能力，科学处置存在的 急难险重的安全生产任务。加强安全风险分级管控和隐患排查治 理预防体系建设，把安全生产纳入防范重大风险的重要内容，对 重大安全风险实行“一票否决”。以上工作为牢固树立“大安 全、大应急、大减灾”理念，充分发挥应急演练检验预案、磨合 机制、锤炼队伍的作用，为最大限度减少和避免灾害事故损失增 强了实力和效能。八、聚焦社会共治，加强信息公开透明，实施有奖举报举措。为推进安全生产形势持续向好，为安全生产保驾护航，我局以社 会共治信息公开为抓手，不断创新思路、强化举措，进一步加大 安全生产领域信息公开力度，根据党员领导干部分工制定网格化 管理安全生产责任清单，下发至各部门各单位，明确工作责任， 切实将安全生产工作落到实处，目前，105家文旅企业均有专人 包靠内部信息可查。同时加大宣传力度，政策公开到位，通过上 门走访，引导企业、群众做好安全生产等方面的信息知晓度，以 及利用微信公众号、宣传单、宣传栏等载体，向社会各界对安全 生知识和各类信息进行宣传引导。同时，为保障文旅消费者合法 权益，规范文旅市场秩序，针对*市和文化局各局属单位、全 市文旅行业领域各类市场经营单位，所提供的文旅产品或者服务 存在缺陷，危及消费者人身、财产安全的，提供虚假宣传捆绑消 费，造成消费者经济损失的；经营服务过程中发生突发事件或者 文旅安全事故的；经营者未经法规法规许可经营文化旅游业务的; 以及出现法律、法规禁止交易的文化旅游产品或者服务的，违背 社会主义核心价值观的；经营服务内容与主流意识形态向左，造 成文化引领思想混乱的等等，我们前期制定了*市文化和旅 游局关于对全市文化和旅游行业投诉举报管理处理办法并进一 步深化了贯彻落实，*市文化和旅游局负责受理群众投诉，对 不属于受理范围的投诉，转交有关单位处理。承办单位要将处理 结果分别向转办单位和投诉单位或个人予以回复。另外，针对举 报奖励，我们严格按照关于印发*市安全生产举报奖励办法 的通知文件执行，并要求文旅行业领域任何单位和个人不得对 举报人进行打击报复，严肃查处对举报人的打击报复行为，同时 将安全生产举报工作将纳入安全生产考核范畴，对因举报处理出 现重大失误或者违法违纪行为造成恶劣影响的，实行安全生产考 核“一票否决”。新时代新征程，*区坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为引领，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神， 全力拼经济、合力搞建设，努力推动各项工作取得实效、走在前 列。一、坚持凝心铸魂，学深悟透习近平新时代中国特色社会主 义思想学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代新征 程开创事业发展新局面的根本要求。*区始终坚持学思用贯通、 知信行统一，始终坚持绵绵用力、久久为功，引导广大党员干部 不断感悟思想伟力、坚定政治定力、汲取前行动力，把学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。坚定捍卫“两个确立”。“两个确立”是我们党在新时代取 得的重大政治成果，是我们党应对一切不确定性的最大确定性、 最大底气、最大保证。*区深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 坚持不懈用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实 践、推动工作，认真学习、深刻领会、坚定不移贯彻落实习近平 总书记对*工作系列重要指示精神，坚持“第一议题”抓学习、 “第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，以实际行动坚 定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”。深刻领悟“两个结合”。习近平总书记关于“两个结合”的 重要论述，是我们党百余年来不断推进马克思主义中国化时代化 的宝贵经验总结。*区以深刻领会“两个结合”的理论特质为切 入点，通过“文化下乡”“院坝会”等形式抓实抓好理论阐释、 抓细搞活理论宣讲，引导广大干部群众学深悟透习近平新时代中 国特色社会主义思想的理论品格，深刻认识“两个结合”的重大 意义和实践要求。新时代新征程，*区将以学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，进一步把党的创新理 论贯彻落实到工作各方面全过程。充分发挥好“遂言遂语安逸 *”基层理论宣讲团的作用，用“走新”又“走心”的方式推动 党的创新理论“飞入寻常百姓家”。自觉坚守理想信念。“革命理想高于天”。理想信念是立党 兴党之基，也是党员干部安身立命之本。*区高度重视党员干部 的理想信念教育，引导广大党员干部在常学常新中加强理论修养, 在真学真信中坚定理想信念。用心打造党性教育基地“红色矩阵。 抗美援朝一级爆破英雄伍先华旧居、全国公安系统一级英雄模范 “雪山卫士”谭东生平事迹陈列馆、中国沼气博览园等党性教育 基地成为全区党员干部砥砺初心、正心修身的精神家园。持续深 化“党课开讲啦”活动，通过重温入党誓词、重走革命道路等形 式，引领党员干部牢记党的理想信念和根本宗旨，从中汲取信仰 力量、查找党性差距、校准前进方向，始终保持共产党人的政治 本色。二、坚持敢闯敢试，把真理力量转化为推动发展的实践伟力在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，*区 明确打造成渝地区“产城共兴新引擎、城乡共富新标杆、区域共 进新典范”的着力点，以敢闯敢试的积极作为不断推动*区现代 化建设取得新成效。打造产城共兴新引擎。产业是产城共兴的主导，*区坚持以 产聚人兴城、以城留人促产、以人兴产活城，紧紧扭住锂电及新 材料、汽车与装备制造、天然气清洁能源三大主导产业，推动经 济发展不断提质增效。着力推动平台提效，加快建设*天齐绿色 低碳产业园（遂甘园区）、遂潼天然气综合利用产业园*园区等 平台。着力推动项目提质，创新设立重点工程建设项目指挥部， 强力推进重点项目建设，全力提升招商质量，动态更新招商“靠 谱清单”。着力推动服务提级，办好“琼江心语”政企恳谈、“企 业最期盼的10件事”等惠企实事，做好土地报征等要素保障， 抓好中小企业工程款清欠攻坚行动，全面擦亮叫响* “成渝地区 门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境招牌。打造城乡共富新标杆。实现共同富裕体现了我们党的根本价 值追求，*区始终坚持以人民为中心的发展思想，以实绩实效走 稳走好新时代*区城乡共同富裕发展之路。全力实施“城市能级 全面提升”对标跨越行动，坚持以“人民城市人民建、人民城市 为人民”为工作导向，高标准深化巩固全国文明城市创建成果， 持续完善功能配套、激发城市活力、增强发展动力，不断提升城 市品质，努力让*更宜居宜业宜游、更安全*安逸。全力实施“美 丽乡村全面振兴”对标跨越行动，以“中国沼气能源革命第一村” 海龙村“海龙凯歌”文旅园区为点，以地热村、英雄村等13个 精品村为线，以打造全国乡村振兴样板地为面，争创全省乡村振 兴先进县。全力探索“党建引领乡村振兴，低碳赋能共同富裕” 发展道路，发起成立川渝毗邻地区首个党建联盟共富圈，通过党 建共抓、产业共兴、文旅共融，实现城乡发展优势互补、合作共 赢，不断构建工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系。打造区域共进新典范。区域共进是解决发展不平衡不充分问 题、推动实现高质量发展的必然要求。*区坚持发挥比较优势、 优化提升资源配置、深化细化产业分工，切实推动区域之间的差 异性、互补性和协调性转化为推动整体发展的优越性。进一步借 势融入大战略，以成渝地区双城经济圈建设为牵引，聚焦“五区 共兴”区域协调发展重要举措，向西加快融入成都平原经济区， 向东全面融入成渝地区双城经济圈。围绕遂潼天然气产业集群、 立体交通网络、河湖共治等领域深化一体化建设，加快建设遂潼 川渝毗邻地区一体化发展引领区。进一步借智深化大合作，持续 开展“招才引智”“招商引资”活动，共同构建跨区域人才互通 互融、双招双引、交流协作平台，全面擦亮“人到*才乐业”的 *区人才工作品牌。建立健全相关制度机制，持续深化与民主党 派、科研院所、高校等的合作，用好大平台、办好大活动、抓好 大招商，推动*区加快成为具有全国影响力的创新人才集聚区。三、坚持唯实唯干，以新气象新作为推动中国式现代化建设 取得新成效肩负新使命，当好答卷人。学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，需要我们坚持不 懈为党和人民履好职、尽好责，以新气象新作为不断推动中国式 现代化建设取得新成效。以深化调查研究推动解决发展难题。扎实推进调查研究工作, 始终坚持问题导向，聚焦党中央提出的12个方面调研内容，结 合*区发展实际深入开展。通过“12345政务服务便民热线”， 全面了解群众急难愁盼问题；开展“群众最不满意的10件事” 整治行动等，全力推动议题在一线征集、工作在一线开展、问题 在一线解决、成效在一线检验，用心用情夯实民生之基，全心全 意干好群众向往之事。以发扬斗争精神开创发展新局面。始终发扬“勇争第一、善 创唯一”的竞进精神，不断营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、 群众敢首创的浓厚氛围。始终坚持试点、试验、示范不动摇，立 足率先、排头、先行不懈怠，不断健全用好激励机制，引导广大 党员干部发扬斗争精神，杜绝“躺平”“摆烂”等不良作风，钾 足干事劲头，以“拼”的勇气、“抢”的劲头、“争”的意识， 全力以赴推动*区各项事业实现新发展。以推动自我革命永葆生机活力。始终坚持严的主基调不动摇, 持续推进“党的建设全面加强”对标行动，以党的政治建设为统 领，坚定不移全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展。持 续打造“清廉*”，高质量推动党风廉政建设和反腐败工作，深 入实施“勤廉三心”工程，坚定信心整治“微腐败”顽疾。持续 狠抓廉政教育，把思想政治教育和廉洁警示教育作为保护干部的 第一道防线，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，吹好“廉政 风”、敲响“警示钟”。持续开展“重实干、强执行、抓落实” 作风建设行动，狠下决心整改“官僚派”顽疾，全面巩固心齐气 顺的干事氛围和风清气正的政治生态。发言完毕，不当之处，请同志们批评指正。谢谢。