市场监管领域2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案五篇(精选)范本.docx

市场监管领域2023年开展重大事故隐患专 项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为进一步严管严控爆炸危险物 品，切实清除安全隐患，全力维护全县公共安全和人民群众 生命财产安全，根据“全省深化打击整治枪爆违法犯罪局际 联席会议”统一部署，我局决定自即日起至XX月XX日，在 市场监管领域开展爆炸危险物品重大安全隐患排查专项行 动，特制定此方案。一、目标任务以查违规、督处罚，查隐患、督整改，查制度、督落实 为主要任务，通过此次隐患排查专项整治行动，全面杜绝市 场监管领域烟花爆竹危险化学品的生产和销售，严防发生因 非法生产、俏售引发的爆炸事故。二' 工作措施（一）全面排查整治，全力打击非法制造烟花爆竹商贩、 清缴非法销售的烟花爆竹物品。各执法队、基层站要对辖区 内的小商品批发点、大型集贸市场、婚庆用品等场地进行全 方位排查，不留死角地查封、收缴非法制造烟花爆竹窝点及 物品，全面消除涉危涉爆安全隐患。对排查中发现的非法制 贩烟花爆竹的案件线索，我局将移交相关部门依法从严从重 进行查处，彻底整治消除辖区内安全隐患。（二）加强宣传，营造氛围。各执法队、基层站要在本辖 区内大力宣传非法生产、销售烟花爆竹的危害性，并动员广 大群众主动检举揭发非法生产、销售烟花爆竹的窝点和商贩。三、时间安排（一）动员部署阶段。各执法队、基层站负责人要亲自研 究部署，制定具体工作计划明确职责，细化措施，组织动员 部署，广泛开展宣传，营造良好氛围。（二）排查整治阶段。各执法队、基层站负责人要结合实 际，狠抓各项工作措施落实，对重大隐患、问题，采取挂牌 督办的方式，对于问题严重且经整改仍不符合要求的销售门 店报告我局，我局负责移交相关部门依法从严从重进行查处, 推动专项行动取得明显成效。（S）巩固总结阶段。各执法队、基层站要不断创新工 作方法，深化打击整治，总结推广经验做法，健全完善各自 监管领域安全管理制度。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。各执法队、基层站要充分 认识此次专项整治行动的重要性和必要性，切实增强责任感 和紧迫感，在县局统一领导下，将此项工作作为维护社会大 局稳定的重要任务，主要负责人要亲力亲为抓研究部署，全 力以赴抓推进落实、问题解决，切实落实工作措施，完善管 理制度，全力以赴投入排查整治行动。(二)强化督导，压实责任。各执法队、基层站要采取 明察暗访、日常检查与突击检查相结合的方式，强化跟踪督 导，把隐患问题彻底排查出来、认真整治到位，形成“一级 抓一级、层层抓落实”的良好整治局面。(S)畅通信息，及时报送。各执法队、基层站请于XX 月XX日前将排查整治工作情况报送产品质量安全监督管理 股，如有重大案件、重要情况随时报告。学校安全排查整治专项行动工作方案为认真贯彻落实安全工作会议精神，有效预防校园安全 事故发生，确保师生生命财产安全，结合我校实际，特制订 本工作方案：一、工作目标通过安全工作大检查，进一步强化学校的主体责任，全 面排查和治理各类事故隐患，切实做到整改措施、责任、资 金、时限和预案“五到位”，确保校园不发生安全责任事故。二、组织领导成立学校安全隐患大排查大整治工作领导小组，其成员 如下：组长:XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX三、开展学校安全隐患大排查大整治的范围和重点L校车安全及学生上下学交通安全。学校对学生上下学 乘车情况进行排查摸底，建立健全学生上下学交通安全档案, 全面掌握上下学交通情况；督促校车司机按要求审核、办证、 是否有超载现象；发现学生家长拼车、租车情况，积极配合 公安、交通运输部门，指导开展交通安全教育，引导学生不 乘坐无牌无证、无保险、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机 等非客运车辆，不乘坐超员车辆；加强与学生家长的沟通与 联系，强化家长对未成年子女乘车安全的监护管理。2 .饮食卫生安全。对饮用水源和师生食堂规范化管理及 食品安全进行全面检查。主要对学校的卫生设施、餐饮设施、 日常饮用水、自备水源及二次供水设施（包括饮用水设施） 的管理情况、食品卫生许可证、食品留存取样、购买粮油索 证及食堂从业人员健康状况进行全面检查；中心校重点检查 生活饮用水、学生宿舍、浴室、厕所等卫生设施按要求进行 规范管理。3 .校园周边安全及防暴。学校加大校园安全防范力度， 及时发现和消除各类安全隐患，及时清缴管制刀具；建立学 校门卫室，严格落实外来人员准入登记验证制度和24小时 专人值班制度，安全防范器械是否会使用。4 .防拥挤踩踏安全。明确教学楼每一个重点部位的责任 人员，在课间、放学及晚自习后等时间段专门派人值班，做 好学生有序分流工作；在教学楼、学生宿舍楼梯间设置指示、 警示标志；加强对恶劣天气、突然停电等特殊情况的安全防 范工作。5 .消防安全。检查各级各类学校教学楼、办公楼、危险 化学品保管室、食堂厨房、图书室、远教室、实验室、学生 宿舍、校内电力线路等重点部位。消防通道、建筑安全出口、 疏散通道、疏散标志设置情况；灭火器等消防器材配置及定 期检查情况；易燃易爆化学物品的保管点设置情况。6 .防溺水安全。学校通过短信、电话、校园广播、黑板 报等载体，宣传介绍防溺水安全常识，切实提高学生的安全 意识和自我保护能力；通过召开家长会、发短信、QQ群、电 话、印发告家长通知书等形式，提醒督促家长加强对学 生防溺水安全教育和监管，增强家长的安全意识和监护人责 任意识。7校园施工安全。有在建工程项目的学校要重点排查建 筑施工机械和施工现场的安全隐患，严格落实工程建设各方 安全生产责任，严格落实防高空坠落、脚手架坍塌等各项安 全措施，划定安全施工范围、设立安全警示标志、设立施工 安全通道等。8 .师生心理健康及矛盾纠纷。认真开展心理健康和法制 教育，对一些思想有情绪、心理有障碍的师生开展排查和心 理辅导工作，教育他们要遵纪守法、珍爱生命、勇敢担当， 树立正确人生观和价值观。对重点人员加强管控。四、工作步骤L安排部署阶段（X月3日至X月20日）。学校制定安 全隐患大排查大整治工作方案，安排部署学校安全隐患排查 整治工作，落实人员，明确责任。9 .自查自改阶段（X月21日至X月20日）。学校按照排 查整治的通知精神，结合本校实际情况，进行自查自改。10 督查整改阶段（X月21日至X月29日）。学校将重点 督查学校安全隐患自查自改情况。五、工作要求L提高认识，加强领导。要进一步提高对做好校园安全 工作重要性、紧迫性的认识，坚决克服麻痹思想，消除侥幸 心理，切实加强组织领导，精心制定工作方案，明确工作重 点和责任，确保大检查迅速有效开展。11 突出重点，加强整改。要坚持“安全第一、预防为主， 综合治理”的方针，突出重点领域、重点部位的排查整改, 做到全面彻底、不留死角，真正把学校安全隐患排查治理工 作落到实处。12 严肃纪律，追究责任。为确保学校安全隐患排查整治活动扎实开展，各级各类学校要全面落实隐患排查整治工作 责任，对因责任不落实、整改不到位导致学校发生重大安全 责任事故的，将依法从严追究相关人员的责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿 “222”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险， 有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察 局部署,根据XX省应急管理厅国家矿山安全监察局XX局关 于开展全省矿山安全生产综合整治的通知（XX应急发（2023） XX号）要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制 定本方案：一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全， 以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全 防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标， 突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开 展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管监察执 法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严 重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防 控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故, 确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好。二、整治范围所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。 启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正 常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管 部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。三、整治时间2023年3月份至12月份。四、组织领导成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长:XXX副组长：XXX成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员， 和国家矿山安全监察局XX局监察执法XX处有关监察员。工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整 治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作, 国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理 局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作。五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险 管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、 “打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生 产大检查百日攻坚行动，围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四 项内容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综合整 治。研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓 好以下三个方面十二项任务：（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任。L集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照 煤矿安全规程、金属非金属矿山安全规程、尾矿库安 全规程、煤矿重大事故隐患判定标准、金属非金属矿山 重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统 各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环 节整治、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、 一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、 一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形 成动态自查自改机制。2.每月开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负 责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次 重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、 全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负 责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业，要 聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、 整改不到位。3,集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企 业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实 情况开展1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安 全生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清 单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现 场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出 问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安 全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动全员知 责明责、履职尽责；发现难以履行企业主体责任的，要主动 停产或者整体托管给有能力的企业，确保主体责任有效落实。4 .集中开展全员安全大培训。各矿山企业要围绕提升法 规标准执行力，开展1次以学习矿山“一规程四细则”和非 煤矿山“两规程”等法规标准为主要内容的全员安全大培训， 做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员 大考试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结 果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一 批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批 不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全 素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。5 .定期开展事故应急救援预案演练。各矿山企业要建立 出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早，着眼于防，上 下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1 次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点 检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否 掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避 险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问 题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应 急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。6 .重点开展一批专项排查整治。(1)重大灾害治理专项整治。各矿山企业要结合灾害特 点组织开展1次重大灾害治理专项整治，聚焦瓦斯、水、火、 顶板、粉尘、跑车坠罐等重大灾害和风险，重点整治灾害治 理投入不到位，灾害治理措施不落实，擅自缩减灾害治理时 间、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题。常 态化开展隐蔽致灾因素普查治理，发现存在隐蔽致灾因素普 查不清、治理措施落实不到位等问题的，要主动采取停产、 限产等安全防范措施。全市所有矿井要逐头逐面查清隐蔽灾 害因素，按规定划分“三区”。进一步加强对特殊环节的顶 板管理，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理。(2)露天矿山安全生产专项整治。露天矿山要按照XX市 应急管理局关于印发全市露天非煤矿山安全生产专项整治 工作方案的通知(XX应急发(2023)XX号)要求，立即开展 全面排查整治，聚焦安全管理、技术管理、边坡管理、防排 水管理、钻爆管理、运输管理、安全监管等7个方面，重点 整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边生产，违 规布置多作业点作业，边坡角超设计等突出问题。发现边坡 失稳、存在垮塌风险的，必须立即从危险区域撤出作业人员， 加强监测预警和视频监控,及时采取治理措施。(3)露天转井工开采矿山安全生产专项整治。露天转井 工开采的矿山要按照国家矿山安全监察局关于开展露天转 井工开采煤矿和金属非金属矿山安全生产专项整治的通知 要求，全面开展排查整治，重点整治未依法履行露天转井工 开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设、未按规定 严格管控重大安全风险等突出问题。对不能保障作业安全的, 必须立即停止作业，采取划定禁止作业区或者局部禁采禁掘 禁建等安全措施。(4)井工转露天开采矿山安全生产专项整治。井工转露 天开采的矿山要深刻吸取事故教训I,全面开展排查整治，重 点整治未依法履行井工转露天开采审批程序、未按安全设施 设计组织生产建设或者设计不合理、存在采空区(废弃巷道) 威胁露天开采未超前采取治理措施、违规开采保安矿柱等突 出问题，对存在重大风险隐患的，必须立即停止作业,采取安 全防范措施。(5)采掘接续专项整治。各煤矿企业要对照防范煤矿 采掘接续紧张暂行办法等有关规定，结合生产发展规划、 开拓部署、采掘布局、灾害治理计划、“三量”、经营指标等 情况，全面排查采(剥)掘接续情况，重点整治“三量”失衡、 采(剥)掘作业点个数不符合规定、采(剥)掘接续紧张未主动 采取限产措施等突出问题。对采掘接续紧张矿山下达不切实 际的产量考核指标或者相应的经营考核指标的，要立即纠正。(6)违规动火等危险作业专项整治。各矿山企业要结合 本企业生产作业、采掘工艺和提升运输等特点，组织开展1 次违规动火等危险作业专项整治，重点对动火、人员提升等 高危作业人员及其他关键岗位人员危险作业管控制度落实 情况开展1次全面排查。针对排查发现的安全管理漏洞和薄 弱环节，及时完善相关制度，压实安全责任，落实管控措施， 主动防范化解安全风险。(7)地下矿山无轨运输车辆专项整治。各矿山企业要组 织对井下无轨胶轮车使用情况进行1次全面摸底排查，建立 设备设施和定期检测检验台账，严格执行矿山禁止使用的设 备及工艺目录，严禁使用干式制动的车辆运输人员、油料、 爆破物品等，以及农用三轮车、拖拉机、“四不像”等车辆下 井运输矿石。(8)外包外租工程安全管理专项整治。有外包工程的矿 山企业要组织开展1次外包外租工程安全管理全面排查，重 点排查承包承租方是否具备安全生产条件或者相应资质，违 规分包转包、以包代管，双方未签订安全生产协议，安全生 产管理职责不清，未将外包外租等生产经营活动纳入本企业 安全生产管理体系统一管理等突出问题。对不符合要求的外 包单位，要坚决予以清退。（9）煤矿“双回路”供电情况专项检查。所有正常生产、 建设的煤矿要按照XX省应急管理厅、国家矿山安全监察局 XX局关于开展全省煤矿“双回路”供电情况检查的通知 （晋应急发（2023）XX号）要求，严格落实安全生产主体责任， 对照自身“双回路”供电实际情况深入开展一次自查，防止 无计划停电引发煤矿事故发生。（二）压紧压实矿山安全监管监察责任。L深入开展重点矿山安全执法检查。全市各级应急管理 局、国家矿山安全监察局XX局监察执法要对重点煤矿企业 开展1次全面安全执法检查。煤矿检查范围为：所有正常生 产建设煤矿（含2023年内复工复产的）。检查井工煤矿主要 聚焦12个方面、452项内容。非煤矿山检查范围为：所有正 常生产建设的金属非金属地下矿山（含2023年内复工复产 的），以及未采取“电子封条”和物理封闭措施的长期停产 停建金属非金属地下矿山；采场边坡现状高度100米及以上 的金属非金属露天矿山。现状堆置高度100米及以上的排土 场，以及井工转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露 天采坑排放尾砂的金属非金属露天矿山。检查非煤矿山（含金属非金属露天矿山和地下矿山）主 要聚焦14个方面、184项内容。重点检查内容详见矿山安 全生产综合整治检查表。国家矿山安全监察局XX局监察执法七处按照年度执法 计划适时开展“一通三防”水害防治等专项和重点监察，督 促推动隐蔽致灾因素普查治理和瓦斯、水、火、粉尘、顶板 等重大灾害治理措施落实。2 .严厉打击安全技术服务机构违法违规行为。把安全技 术服务机构作为重点检查对象，聚焦近年来矿山生产安全事 故暴露出来的技术服务环节突出问题，重点打击不具备资质 条件、资质过期或者超出资质范围从事安全评价、安全设施 设计、安全检测检验工作，出具虚假或者存在重大疏漏安全 技术报告等违法违规行为。对情形严重的技术服务机构，要 依法纳入“黑名单”管理。通过开展综合整治，吊销一批不 依法履职的安全技术人员资格，清除一批不依法落实安全责 任的安全技术服务机构。3 .扎实开展对重点县、重点企业帮扶督导。加强对国家 矿山安全监察局确定的重点县盂县和重点企业山西华阳集 团新能股份有限公司进行督促指导，通过“开小灶”、重点 帮扶等方式，推动落实“一县一策”、“一企一策”整治方案, 深入开展整治攻坚。4 .全面开展监管监察能力自查自改。各级矿山安全监管 监察部门要聚焦履行矿山安全监管监察核心职能职责，重点 查摆责任体系、人员配备、装备保障、履职能力等方面的突 出问题,积极推动整改落实。5,组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察 部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展 1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读矿山安全生 产综合整治检查表中的内容为切入点，重点培训涉及的安 全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点检查事 项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人员能力水平, 确保综合整治取得实效。（三）推动落实地方政府领导责任。L切实推动地方政府领导责任落实。各县（区）政府安 委办要将此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动 员部署，定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，明确 地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核，及时研究 解决专业监管能力建设方面存在的问题，明确各有关部门在 矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无 证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方 面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督 导；新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题 培训。同时，选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山， 充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展。六、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。各级、各矿 山企业要按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生 产综合整治方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任 分工，全面动员部署，广泛宣传发动，深入开展矿山安全生产 综合整治。（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）。各 矿山主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术 人员，集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两 个清单”，编制自查自改报告，填写矿山安全生产综合整 治检查表。矿山上级公司对所属矿山自查自改工作进行全 覆盖检查，发现问题及时纠正。自查自改结束后，各矿山企 业将经主要负责人审核签字后的自查自改报告，连同保证自 查自改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上 报市应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七 处（非煤矿山同时报送非煤矿山监察处）。（S）重点检查阶段（2023年10月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成 立执法工作组，认真对照矿山安全生产综合整治检查表 开展全面检查。对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排 检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在 汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束后，要及时形成 检查报告，列出问题清单，提出处置意见和针对性对策建议， 并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册” 档案。（四）督导检查阶段（2023年11月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对 矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查自 改。发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、 重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒 重来。11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况 开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同XX市应急管 理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险， 会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署。（五）总结评估阶段（2023年12月）。督导检查阶段工 作结束后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山 安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分 析矿山安全生产工作中存在的突出问题和共性问题，研究制 定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实, 进一步夯实矿山安全基础，全面提升矿山安全保障能力和水 平。总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能 股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患 排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。七、工作要求（一）提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认 真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取事故教训，防止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大 安全风险的重要举措。各级矿山安全监管监察部门和各矿山 企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实， 更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社 会大局稳定。（二）加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察部门 要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作， 各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办， 推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效。（S）强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面 检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监 管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐 患的深层次、根本性原因，制定落实治本措施。对存在的突 出问题、区域性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解 决，明确分类处置意见。（四）严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门 要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患, 要依法进行处理处罚。对企业自查自改发现的问题隐患且正 在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现 但综合整治发现的重大事故隐患，要依法从重处罚，并由事 见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险作业的，必须立 即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故隐 患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行 为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全 生产条件的，要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越界 开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门；发 现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机关。（五）加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合， 发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对 一”指导服务;对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山， 组织技术服务机构把脉会诊，进行定向帮扶，重点从优化采 场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指 导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高 标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。（六）强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用 局网站、微信公众号等多种方式对综合整治工作进行广泛宣 传报道，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要加大 举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“XXX” 举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患，核 查属实的要按规定兑现奖励。要注重发现问题，及时总结经 验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反 面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实。非煤矿山企业2023年开展重大事故隐患专 项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别 重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况， 经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人 民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主；严格落实安 全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新措施；结合全省非 煤矿山安全生产综合整治，突出“查大风险、除大隐患、遏 大事故”，对照金属非金属矿山重大事故隐患判定标准(矿 安(2023) XX号)全面排查整治重大事故隐患；以强有力精 准严格的执法行动，督促推动非煤矿山企业落实落细安全生 产工作措施，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理， 着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；推动安全 生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以 高水平安全保障高质量发展。二、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细 风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，重大事故隐患排查 整改质量和本质安全水平明显提高；事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得 到系统治理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故， 全省非煤矿山安全生产形势持续稳定。三、整治范围所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人 作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行 排查整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管 的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。四、整治时间2023年5月份至12月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山 重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重 点工作落实，矿山企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治, 矿山安全监管部门提高精准严格执法水平，地方政府增强统 筹发展和安全能力。一、突出矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控 制人，下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实, 切实提高企业隐患排查和整改的质量。1 .落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 ,全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 ,应急救援演练情况二、狠抓精准严格执法，切实提升监管执法人员发现问 题和解决问题的强烈意愿和能力水平。L积极主动担责履责2 .大力开展执法专题培训和对企宣传解读3 .聚焦排查整治重点精准严格执法4 .创新方式提升监管执法效能5 .建立倒查机制严格问责问效三、推动落实地方党委政府领导责任，切实提高领导安 全生产工作的水平。1 .切实推动地方党委政府领导责任落实2 .加大对矿山重点县(市、区)督导力度三、时间安排(1)动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际, 组织制定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023 行动方案，系统组织、周密部署，全面开展专项行动。(2)企业自查自改和部门帮扶2023年7月底前L各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患 排查，建立隐患台账，摸清重大事故隐患底数，切实抓好整 改。3 .各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单 位高风险单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐 患并帮助整改。4 .各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、 送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能 力，扶正固本，促进安全健康发展。4,结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培 训I,广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。(3)部门精准执法2023年11月底前各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点 检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断 开展精准执法检查，对隐患应查未查、应报未报、应改未改 的生产经营单位，依法从严处罚。(4)总结提高2023年12月L省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专 项行动开展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问 题。将根据各市工作进展，对工作未按期完成、完成质量不 高、成效不明显的进行通报、约谈，并纳入年度考核。2,全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做 法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全 完善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用， 作为非煤矿山企业安全生产分类分级管理的重要依据，落实 差异化、精准化安全监管措施，推动安全生产治理水平迈上 新台阶。2023年矿山企业开展重大事故隐患专项排 查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳"11 21”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况， 经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神， 全面落实党中央、国务院以及省、市决策部署，坚持党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则， 以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，立即行动起来, 以防范遏制重特大事故目标为导向，深入排查全县生产、建 设及停产矿山企业，坚决堵漏洞、补短板、扫死角、全覆盖、 零容忍，全面治理安全隐患，全面提升企业安全生产条件， 确保全县安全生产稳定环境。二、排查范围全县生产、建设及停产停建矿山企业。三、重点排查整治内容（一）共性排查整治重点L安全生产责任落实情况。重点检查企业是否建立健全 覆盖各岗位、各工种的安全生产责任制；是否建立健全覆盖 生产经营全过程、符合国家法律法规要求的安全生产管理制 度和操作规程；企业主要负责人是否做好安全生产“十个一 次”工作；企业是否深入开展“五个一”活动；是否落实安 全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位; 是否建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行规范的安 全生产教育和培训I。2 .安全生产管理情况。重点检查企业安全生产标准化建 设是否到位；是否依法建立安全生产管理机构，配齐配强安 全生产管理人员；是否存在将生产经营项目、场所、设备发 包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或 者个人等非法违法行为。3 .安全风险管控情况。重点检查企业是否落实安全风险 进行分类梳理，并及时向相关监管部门报送风险清单；是否 对安全风险进行分级、分类管理，并建立管控责任清单；是 否建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，明 确和细化隐患排查的事项、内容和频次，是否按照责任、措 施、资金时限和预案“五到位”要求，实现隐患闭环管理。4 .企业生产建设合法化情况。检查企业是否落实建设项 目“三同时”手续，是否无证无照或证照不全非法违法从事 生产。5 .特殊作业管理情况。重点查处动火作业前未进行动火 审批的；检维修作业未落实各项安全防护措施的；高处作业 未正确使用防坠落设施和登高器具设备，未正确系用安全带。6试生产安全管理情况。重点检查企业是否制定试产专 项方案，是否进行全面风险辨识，隐患排查是否落实，应急 措施是否部署到位，应急物资是否充分。(二)排查整治重点(1)地下矿山L专业技术人员配备情况；2 .防范采空区坍塌事故措施落实情况；3 .防范火灾事故措施落实情况；4 .防范透水事故措施落实情况；5 .防范中毒窒息事故措施落实情况；6 .防范坠罐跑车事故措施落实情况；7 .淘汰落后设备与工艺情况；8 .安全监管风险分级复评情况。(2)露天矿山L专业技术人员配备情况；9 .防范边坡垮塌事故措施落实情况；10 淘汰落后设备与工艺情况；11 安全监管风险分级复评情况。(3)基建矿山L外包施工队伍资质、安全许可等情况；2 .安全管理措施落实情况。（4）生产矿山采掘施工单位L “九统一”安全管理落实情况；2,队伍资质、安全许可等情况。（5）停产停建矿山是否落实停产停建安全保障“五到位”（值班值守落实 到位、隐患排查治理到位、安全风险管控到位、巡查检查实 施到位、应急处置措施到位）措施。四、检查方式开展隐患自查和聘请专家检查的方式五、工作安排通过1个月的集中排查整治，真正整改一批长期存在的 安全风险隐患。对事故隐患安全立查立改，不能及时消除的 隐患要责令限期整改，整改前不能保证安全生产的要责令停 产整改，对重大事故隐患要挂牌督办，对涉及非法违法行为 的企业实行“零容忍”上限处罚，坚决治理一批重大事故隐 患，查处一批违法违规行为，曝光一批严重失信企业名单， 关停取缔一批非法违法企业，问责一批责任不落实、措施不 力的单位和个人。（一）动员部署阶段（5月25日前）。专委会各成员单 位要切实落实“党政同责”“一岗双责”“三个必须”要求， 按照工作方案，细化工作任务，落实工作责任，全面动员部 署。并立即对企业主要负责责人开展一次安全生产警示约谈, 督促企业及时行动。（二）自查自纠阶段（6月底前）。专委会各成员单位要 立即根据单位职责部署企业开展自查自纠对照大整治重点 内容不留盲点死角。对排查出的安全隐患要逐一登记造册, 明确问题清单任务清单、整改措施、责任单位和责任人