区水务局建立安全监管“1+5”体系实施方案.docx

区水务局建立安全监管“1+5体系实施方案一、指导思想坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，进一步创新安全生产监管，强化全域安全为导向，以风险管控和隐患排查治理为重要抓手，强化分层分类监管，注重水利安全生产长效治理机制体系科学建立和有效实施，全面落实水利安全生产管理各项规定、制度和措施，努力提升监管效能，统筹治理隐患，切实提升水利本质安全水平。二、组织架构建立“一个中心，五个分中心”水利安全长效监管体系，强化多方协调联动，分类寻求突破，促进水利安全生产提质增效。其中：“一个中心”即“水利安全监管中心”；“五个分中心”分别是运管分中心、建管分中心、基础监管分中心、安全执法分中心、综合宣教分中心。三、职责任务分工1、水利安全监管中心：由局安全生产领导小组办公室负责。主要职责任务：负责分析研判水利安全生产工作形势和任务，每季度对行业安全生产开展一次会商。统筹协调各分中心开展安全监管相关工作。督促落实安全生产各项制度及上级下发安全生产文件通知的执行,研究制定年度安全生产工作目标计划,统筹安排落实上级各项安全生产工作任务，及时掌握各分中心安全监管工作开展情况，为局党组开展安全生产工作有关决策提供建议咨询保障。2、运管分中心：设在局工管科，农水科、安监科配合。主要职责任务：负责全区各类水利工程运行管理领域安全风险管控和隐患排查整治、区属水利工程管理单位安全生产监督管理,持续加强水利管理桥梁安全督查；负责水闸安全鉴定；牵头督查和监管各单位运行管理中的各类设施、设备的安全隐患治理。负责省级、市级、区级维修防汛项目实施过程中的安全生产工作；加强和督查各水管单位安全标准化建设和成果应用；保障全区水利工程运行管理领域安全无事故。3、建管分中心：设在局规建科，工管科、农水科、安监科配合。主要职责任务：负责全区在建水利工程安全监管和督查工作，强化水利工程施工安全风险管控，严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，深化建筑施工现场和市场“两场联动”机制，严厉打击违法发包、转包、分包等违法违规行为。督促参建单位建立落实安全规章制度，每年组织开展不少于5个项目（标段）的安全稽察活动。负责全区水利规划设计中统筹安全生产工作布局及措施。保障水利工程建设领域安全无事故。4、基础监管分中心：设在局安监科，工管科、规建科、农水科、水利服务中心配合。主要职责任务：开展危险化学品防控、火灾消防安全防控、既有建筑物隐患排查整治、对外租赁经营场地、场所等基础设施和各类专项治理工作，督促指导各基层单位、建设处分类分级开展安全隐患风险排查整治，加强管控与治理，建立长效管控机制。组织或参与制定水利行业安全管理规程规范，力争基础安全领域安全生产工作走在全区、全市水利系统前列。5、安全执法分中心：设在局水政水资源科，安监科配合。主要职责任务：负责全区水利安全生产执法工作，开展安全生产“三位一体”执法活动，力争每年开展2次以上安全生产执法，采用“四不两直”、明查暗访等开展突击执法检查，实施“精准执法+优质服务”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断提高水利安全执法专业化、规范化水平，努力实现优质服务与严格执法“双提升”o承办局涉及水利安全生产行政诉讼等工作，负责洪水影响评价类、取水许可、河道采砂及管理范围内从事有关活动、水利项目设计文件等行政审批中所涉安全生产工作。保障水利安全生产执法落地见效。6、综合宣教分中心：设在局人秘科，安监科、工管科、党建办配合。主要职责任务：负责安全生产责任制落实情况检查监督，每年不少于2次；负责局机关并指导各基层单位做好消防、公务车辆运行、所属房屋等公共设施、办公设备设施等安全工作，每季度开展一次综合性安全生产检查。组织开展安全生产法律法规、水利工程建设安全和水利工程运行管理安全等方面培训，每年不少于1次。负责水利安全生产宣传教育工作,积极营造全系统良好的安全生产工作氛围。本方案不改变现有XX区水务系统党政领导干部安全生产责任制实施细则明确的各方责任和职责，主要任务是通过“五个分中心”各司其职、协同运作，达到“1+1>2”的效果，进一步提升动能，增效专业性、互补性，增强工作合力。各分中心要紧紧围绕局安全生产工作总体部署，按照各自职责任务分工,结合所侧重领域安全生产工作要求，每年初要科学制订并落实相关工作计划安排，年末及时总结好的经验和做法。通过各分中心通力协作，共同发力，集聚合力，积极打造具有XX水利特色和内涵的安全生产格局，努力促进水利安全生产形势持续平稳向好。