教育系统案件剖析材料为“惠民工程”全力护航 还教育环境海晏河清.docx

教育事业事关民生大计，事关民族未来，教育是全面建设社 会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记在二十 大报告中强调，坚持以人民为中心发展教育。近年来，教育系统 腐败时有发生，*县纪委监委聚焦教育领域腐败问题整治，先后 查处了*县教育局*、*系列贪腐案，同时纵深推进教育系统全面 从严治党，加强党风廉政建设和日常监督管理，聚焦纯洁思想、 纯洁组织，守护校园一方净土，实现了 “查处一案、警示一片, 治理一域”的综合效果。一、案情特点(-)不法商人以钱开路谋中标，“硕鼠”“巨蠹”以权生 钱高墙深。农村义务教育学生营养改善计划本是国家为了改善农 村义务教育学生营养状况，促进教育公平而实施的一项营养补助 计划。不法商人钱某盯上这块“蛋糕”后，频频对先后分管该项 目的*、*送钱送物，二人一一笑纳、来者不拒。在招标前量身定 做，在招标中暗箱操作，在中标后“打招呼”催款，对公权力滥 用达到了无所不用其极的地步。*分管项目期间，面对不法商人 糖衣炮弹、亲朋好友“感情投资”，毫无拒腐防变能力，将项目 承包权视为“私人领地”，任意分配、教育局基建项目肢解分包 成为他的管用伎俩，甚至将几千万元提升工程项目不通过招投标 和可行性论证的情况下，擅自以竞争性磋商的方式交予QQ公司 实施，将权钱交易发挥到了极致。最终导致设备闲置浪费、涉嫌 假冒伪劣等国有资产的巨大损失。（二）纪律意识规矩意识常缺失，不受约束擅权谋私“一霸 手”。*年，*担任。伴随着职位升迁，*的理想信念“偏航”， “总开关”失控，导致其行为失范，将本应服务于人民的权力作 为谋取经济利益的“垫脚石”，在逐步蜕化变质中偏离正轨。其 个人独断专行,所在单位监督软弱涣散,导致一把手变“一霸手”。 *通过虚增校园项目工程量，套取爱心人士捐款，期间分管项目 领导、财务主管人员监督形同虚设，导致其以权谋私、腐化堕落 的情况愈演愈烈，甚至直接向财务主管人员“下指令”，找多位 企业老板索要中标“感谢费”，各项监督只剩下自我监督，犹如 “牛栏关猫”、“纸笼锁虎”，最终本应作师表，却成阶下囚。（三）教职工疏于党纪法规学习，教育局主体责任担当缺失。 县教育局党委从严治党主体责任缺失，党风廉政建设和反腐败工 作流于形式，在工程建设、公用经费开支、后勤等方面廉政风险 防控把关不严，学校与食材配送公司合谋虚开发票套取资金；教 育系统各级职工存在“重业务轻党务，重发展轻廉政建设”错误 观念，将“象牙塔内”与党内行政机关区别看待，信仰之基不牢 固，精神之钙有缺失，法纪底线未严守，频发有偿家教、违反工 作纪律、酒后驾驶、赌博等问题；教育系统内部呈现“学校校长 向教育站长送红包，教育站长向分管局长送红包”等塌方式腐败 链条。二、查处做法(-)善借外力，抓住先机，夯实问题线索基础。*年* 月，*因涉嫌串通投标罪被*县公安局刑事拘留后心存侥幸，至* 年*月留置以前，*对自己的违法犯罪事实拒不供认。留置后， 调查组对*的工作履历、性格特点、社会关系等进行了细致梳 理，研判*心理顾虑，结合法律宽度，有的放矢，迅速击溃了* 的心理防线，不仅配合交代了在教育工程中滥用职权的犯罪事 实，还主动交代了其分管教育局项目期间，收受贿赂的违法犯 罪行为。另一方面循线深挖，对行贿人aaa言明利害，做通思 想工作，使其主动供述了为获取分管领导*的帮助，向其行贿的 违法行为。通过调查组的有力部署和超前谋划，将营养餐项目 中涉嫌职务违法的相关问题线索快速固定到位，有效提高了办 案效率，为后期审查调查工作顺利开展打下了坚实的基础。(二)政策攻心，温情感化，扭转审查调查局势。在留置 初期，*拒不配合调查，以诡辩和表演的方式企图拖延调查进 度。县纪委监委主要领导带领办案人员，以“路虽远，行则必 至；事虽难，做则必成”的磅礴毅力和决心，连续近两个月保 持每天8小时以上的审讯，彻底打消*蒙混过关的幻想。面对* “站不得，坐不得，说不得，训不得”的顽固态度，调查组精 心准备谈话预案，用心安排组织生活，*在重温入党誓词时悔恨 落泪，在回顾担任*的铮铮誓言时羞愧低头，在谈及家族荣耀时 嚎啕大哭。从党性联系到事业，由事业延伸到家庭，全方位多 角度触及*灵魂深处。县纪委监委主要领导更是亲自为*送上了 一块蛋糕，*看到蛋糕，方联想到当天是其生日，立马痛哭流 涕，泣不成声，眼泪犹如决堤之水，倾泻而下。一句“办案组 对我如此用心良苦，我还不交代我还是人吗”，*终于卸下了往 日”以男扮女，以假代真”的伪装，向办案人员袒露了收受贿 赂的违法犯罪行为。调查组将“力度与温度”贯穿审查调查全 过程，既保持节奏不变、尺度不减、劲头不松，又保持宽严相 济，政策和感化双管齐下，用党性唤醒初心，用温情融化防 备，顺利取得了案件突破性进展。（三）戮力一心，团结协作，用心浇筑大案铁案。调查组 考虑到*和*案均为教育领域项目腐败系列案件，坚持每日召开 审查调查工作例会，通报各自工作进度，提出办案中遇到的问 题和难点并加以解决。各科室之间通力合作，密切配合，形成 有效合力，实现全员作战，整体推进。针对行受贿问题言词证 据存在主观性强，易变性大，稳定性差的天然缺陷，调查组广 泛收集各类线索信息，在时间地点动机等细节上恪守客观事 实，在笔录证据制作上力求精益求精。同时内审与外调多措并 举，组织调查人员远赴nnn等地取证，“与时间赛跑，同证据 并行”，形成了主要领导和分管领导上下统一，分管领导和承 办科室横向协作的一体化机制，极大增强了办案人员的战斗 力，凝聚力，执行力，有效克服了案件人多面广，关系复杂的 难点，有力推进了案件进展，节省了办案资源，保证了案件质 量。三、改进措施（-）用好用活案例资源，做深做透警示教育。针对*、* 腐败案，我委加大警示教育力度，除召开警示教育大会、组织 观看警示教育片外，建立健全通报曝光常态化机制，综合运用 全链条发布审查调查信息、典型案例一周一通报、重要节点案 例通报、“法纪小课”等形式，把案例资源转化为教育资源， 既教育警示党员干部以案为鉴，绷紧反腐倡廉之弦，又震慑违 纪违法者“伸手必被捉”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 形成叠加效应，反腐败治理效能不断提升。（二）加强廉政风险防控，以案促改走深走实。我委督促 指导案发单位县教育局党委深入反思剖析，以加强廉政风险防 控化解为抓手，聚焦工程项目管理、学校食堂配送等方面，进 一步规范完善各项权力运行。同时用好纪律检查建议书和监察 建议书，把监督检查、审查调查“前半篇文章”，与以案促 改、以案促治“后半篇文章”相结合，同县教育局党委形成“发出一份建议、完善一批制度、解决一类问题”的共识，切 实打好警示教育，以案促改“组合拳”。（三）协同公安大力追赃，有效挽回国家损失。我委协同 公安机关等有关部门依法履职、团结协作，把追赃领域分散的 职能和力量集中起来，建立起集中统一、高效顺畅的协调机 制。深入落实上级纪检监察机关“行贿受贿一起查”的工作要 求，针对单位依靠行贿手段达到中标目的的违法行为依法加大 查处力度，“该立案的坚决予以立案，该处理的坚决作出处 理”，认真履行追赃挽损职责，尽力追缴非法获利。截至目 前，共收缴不法商人非法所得*多万元，追缴违纪违法资金*余 万元，极大挽回了国家和社会的损失。四、警示教训(-)必须坚持党的集中统一领导。市纪委主要领导和县委 主要领导多次听取案件进展情况汇报，并作出重要指示，给予 了调查组充分信任和有力支持，生动诠释了在上级党委高度重 视，本级党委有力支持，纪委监委切实担当的良好氛围下，共 同推动纪检监察走向深入，有力证明了纪检监察工作只有坚持 和加强党的领导，才能准确定位、大有作为，为建设“清风 *”，实现全县经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。(二)必须坚持对党忠诚坚定不移。对党忠诚是党员干部履 职尽责的资格条件。像*、*这类表面一心为公，背后一心捞钱 的“两面人”终将掉入腐败的深渊。广大党员干部要深刻汲取 该案的沉痛教训，在修养政治品格时，始终牢记忠诚坚定、担 当尽责、遵纪守法、清正廉洁的要求，做到知敬畏、存戒惧、 明底线，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做党和人民的忠诚卫士。()必须坚持协作联动整体推进。反腐败是系统工程，要统筹好各方力量，加强与公安、审计、检察、审判等各个部门 工作衔接，各司其职，精准发力，确保执纪执法思想不断统 一，审查调查能力不断增强，办理案件质量不断提高，一体推 进精准整治、综合施治、深度根治，积极实现“三个效果”的 有机统一。牢固树立精品意识，争先意识，示范意识，打造*县 纪检监察工作品牌，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇 章贡献纪检监察力量。同志们：消防安全事关社会稳定大局和群众的生命、财产安全，稍有 松懈，就有可能造成重大损失，大家要始终绷紧这根弦。今 天，我们在这里开会，主要目的有两个：一是贯彻学习中央、 省市关于开展夏季消防检查的会议精神；二是具体部署开展这 项工作。刚才，县消防大队X队长对我县的夏季消防工作进行 了部署，明确了各部门职责，我都同意。下面我就开展好夏季 消防检查工作，讲四点意见：一、提高思想认识，增强做好夏季消防检查的责任感和紧 迫感。夏季消防检查是公安部和省、市政府认真贯彻落实主题 教育、“四个全面”战略布局、推进依法治安的具体体现；是 针对新情况、新任务，提前谋划部署、发现问题、解决问题的 重要举措。各乡镇、各职能部门一定要深刻领会，全面贯彻中 央、省市有关会议精神，统一思想和行动，进一步认清当前消 防安全工作的严峻性和复杂性，增强做好夏季消防检查的危机 感、紧迫感和使命感。今天参会的都是乡镇、职能部门的主要 领导或分管负责人，你们是属地和分管领域夏季消防检查的主 要责任人，要提高认识，科学布局，当好工作落实的表率，切 实推动夏季消防检查工作顺利开展。二、严格履行职责，形成齐抓共管工作合力。夏季消防检 查工作将纳入县政府年度消防工作考核的重要内容，各乡镇、 各部门务必要重视。尤其是安监、住建、文化、教育、卫计、 工商、经信、公安派出所、城管等职能部门，要严格按照会议 要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，将 夏季消防检查与本部门业务工作同部署、同落实，大力督促本 行业、本系统开展火灾隐患排查整治，建立健全由各部门共同 参与的联合执法机制，形成工作合力。教育、安监、民政、卫 计、住建等部门要联合消防大队对全县学校、幼儿园、托儿 所、养老院、医院、在建工地、劳动密集型企业等人员密集型 场所进行专项核查。公安派出所要对列入派出所监督检查范围 的社会单位和居（村）民委员会进行一次全面检查。在检查 中，要加大执法检查力度，对火灾隐患和消防安全违法行为进 行严厉整治，确保辖区内各单位人防、物防、技防措施落实到 位，火灾隐患整改到位。在这里，要特表表扬一下卫健委、民 政局，“X”医院火灾发生后，卫健委、民政局就迅速联合消防 大队对全县的医院、养老院、社会福利机构进行了一次“地毯 式”的消防安全检查，并在电视台做了相关报道。这种工作敏 锐性和强烈责任感非常好，其他行业和部门也要按照我们的方 案要求，迅速部署，抓好本部门及行业系统的消防安全的排查 整治工作。三、强化工作措施，确保全县火灾形势持续平稳。一是要 按照公安部、省市有关部署，重点围绕人员密集场所、易燃易 爆场所、消防安全重点单位、火灾隐患重点地区和劳动密集型 企业五大重点，迅速开展火灾隐患整治。尤其是被列为全省第 七批火灾隐患的重点地区，要严格落实责任，确保火灾隐患整 治到位。二是要将消防宣传教育培训贯穿此次大检查活动。要 充分借助“消防安全培训年”这个有力契机，各乡镇、各职能 部门进一步完善宣传工作机制，创新宣传模式，积极利用宣传 专栏、微信、电视等媒介，大力开展经常性公益宣传；要督促 事业单位、企业落实消防宣传教育责任，将消防宣传教育纳入 行业系统人员培训、职业教育等范畴。三是利用此次夏季消防 大检查，对城乡消防规划、消防安全布局、区域性火灾隐患整 改和公共消防设施、专职消防队建设等重大问题进行梳理，进 一步明确整改目标、整改时限以及责任单位。四是要摸清消防 队（站）、市政消火栓、公共消防设施的“历史欠账”，逐项 制定建设计划，纳入“十三五”消防工作发展规划，逐步完善 全县消防基础设施。四、狠抓责任落实，确保夏季消防检查取得实效。各乡镇 要加强消防安全委员会建设，强化对消防工作的领导和统筹协 调，全面落实消防安全工作责任。要将消防工作责任落实到村 居、小组，持续推行消防安全“网格化”管理和运作。各行业 部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好本部门、本 行业的消防安全工作。各参会同志回去后，要将会议精神向主 要领导汇报，要迅速制定方案，组织开展全面检查。对违规使 用彩钢板的专项清查，必须严格落实“四个一律”（“人员密 集型场所一律不得使用彩钢板；公安消防机构一律不得审核、 验收和备案、抽查使用彩钢板的人员密集型场所；公安消防机 构一律不得实施使用彩钢板的公众聚集场所的使用、营业前的 消防安全检查；人员密集型场所已使用彩钢板的一律实施临时 查封” ）O “四个一律”是高压线，是工作底线，必须严格遵 守，否则，将严格追查责任。同志们，目前已经过了立夏节气，即将进入夏季，火灾也进 入多发频发期，全县各乡镇、有关部门要统一思想认识，强化 安全生产红线意识和底线思维，把保护人民群众生命财产安全 作为首要职责，切实抓实夏季消防检查工作，全力防范火灾事 故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定。