加强基本公共服务能力建设实施方案.docx

加强基本公共服务能力建设实施方案一、推动服务数字化赋能加快线上线下融合发展。加快推动生活服务市场主体特别是小微企业和个体工商户“上云用数赋智”，引导电子商务平台企业依法依规为市场主体提供信息、营销、配送、供应链等一站式、一体化服务。引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、数字健康、数字文化场馆、虚拟景区、虚拟养老院、在线健身、智慧社区等新型服务应用，通过预约服务、无接触服务、沉浸式体验等扩大优质服务覆盖面。充分运用大数据、短视频、直播、虚拟现实等手段，创新文旅消费场景，培育壮大云旅游、云娱乐等新型消费形态。推动服务数据开放共享。逐步制定分领域生活服务数据开放共享标准和目录清单，强化数据安全保障和个人隐私保护，优先推进旅游、体育、家政等领域公共数据开放共享。分领域探索建设面向市场主体和从业人员服务质量评价分享平台，提升服务质量信息透明度，促进生活服务精准供给。通过政企合作等途径，建设面向生活性服务业重点应用场景的数字化、智能化基础设施，打造城市社区智慧生活支撑平台。二、加快补齐服务场地设施短板推动社区基础服务设施达标。各地在国土空间总体规划中，要统筹各类生活性服务设施功能配置和布局，合理预留建设空间。结合推进城镇老旧小区改造和城市居住社区建设补短板，建设社区综合服务设施，严格按照标准和规范，统筹设置幼儿园、托育点、养老服务设施、卫生服务中心（站）、微型消防站、体育健身设施、家政服务点、邮政快递综合服务点、智能快递柜（智能信包箱）、便利店、菜店、食堂以及公共阅读和双创空间等。开展社区公共服务设施面积条件达标监测评价。完善老年人、儿童和残疾人服务设施。积极推进城乡公共服务设施和公共空间适老化、适儿化和残疾人无障碍改造。坚持智能化服务创新与传统服务方式并行。建设社区老年教育教学点，推进老年人居家适老化改造。开展儿童友好城市创建，实施儿童友好城市建设方案,不断完善儿童政策体系，优化儿童公共服务，加强儿童权利保障，拓展儿童成长空间，改善儿童发展环境。加快城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等无障碍设施建设和改造。依托行业专业机构和龙头企业，开展康复辅助器具社区租赁服务。强化服务设施建设运营保障。各地要充分发挥中央预算内投资的引导作用，严格落实配套资金及设施运营保障资金，加快补齐基本公共服务短板。各地补建社区“一老一小”、公共卫生、全民健身等服务设施，可依法依规适当放宽用地和容积率限制。在确保安全规范的前提下，提供社区群众急需服务的市场主体可租赁普通住宅设置服务网点。推进存量建筑盘活利用，支持大城市疏解腾退资源优先改造用于社区服务。推广政府无偿或低价提供场地设施，市场主体微利运营模式，降低普惠性生活服务成本。三、培育强大市场激活消费需求优化生活性服务业功能布局。健全城乡服务对接机制，扩大优质教育资源覆盖面，为乡村学校提供“同步课堂”，推进公共教育服务优质资源均衡发展。依托县医院组建县域医联体，配足配齐基层医疗卫生人员和设备，完善社区卫生服务中心、乡镇卫生院基本医疗服务。加快我省国家医学中心、区域医疗中心、中医特色重点医院建设，推动优质医疗资源扩容和合理布局。支持欠发达地区和农村地区发展“生态旅游+”服务，培育乡村文化产业，促进脱贫人口特别是易地搬迁群众就业。推进服务业态融合创新。推进物联网、人工智能、大数据等技术在生活性服务领域应用。促进医疗与养老机构深度合作、相互延伸，创新医养结合模式。促进“服务+制造”融合创新，加强物联网、人工智能、大数据等技术在生活性服务业领域应用，发展健康设备、活动装备、健身器材、文创产品、康复辅助器械设计制造，实现服务需求与产品创新融合发展。促进“体育+健康”服务发展，构建体医融合的疾病管理和健康服务模式。推进文化、体育、休闲与旅游深度融合，推动红色旅游、工业旅游、乡村旅游、健康旅游等业态高质量发展。促进城市生活服务品质提升。开展高品质生活城市建设行动，支持建设业态丰富、品牌汇集、环境舒适、特色鲜明、辐射带动能力强的生活性服务业消费集聚区，提高生活服务消费承载力。加强城市特色商业街区、旅游休闲街区和商圈建设。在西安等主要旅游城市，以城市特色休闲街区建设为抓手，突出街区建筑和景观改造，彰显地域特色文化。在博物馆、音乐厅、美术馆、图书馆、文化馆、书店、艺术工作室等场所，积极开展品质文旅活动，举办可互动的艺术鉴赏、讲座论坛、音乐节、艺术节、手工制作等活动，打造一批特色鲜明的城市文化休闲旅游产品。激活县乡生活服务消费。加强县域商业体系建设，推动资源要素向农村市场倾斜，完善农村现代流通体系，丰富农村消费市场，激活县域消费潜力。引导社会资本参与，加快建立完善县乡村协调发展的生活服务网络，大力推进电商、快递进农村。加快农村生活服务网络建设，支持便民服务企业在县城建设服务综合体，在乡镇设置服务门店，在行政村设置服务网点。在公共文化服务相对薄弱的农村、边远山区经常性开展文化、电影、体育、义诊等下乡活动。巩固深化宝鸡、渭南、铜川、安康等四个国家公共文化服务体系示范区创建成果，持续开展“戏曲进乡村”等文化下基层活动，探索“乡村旅游+度假”“乡村旅游+文创”“乡村旅游+非遗”等发展模式，带动乡村产业振兴。开展生活服务消费促进行动。支持各地有针对性地推出一批务实管用的促消费措施，优先支持群众急需的生活服务领域。支持各地举办文化旅游消费季、消费月等惠民活动，充分挖掘乡村传统的文化习俗、生态环境、人文风情、文化古迹等资源优势，推出一批乡村旅游重点村和精品线路，促进乡村旅游提质增效。鼓励家电龙头企业、家具品牌企业开展家电家具下乡、以旧换新、让利优惠、发放消费补贴等促销活动。支持商贸、餐饮等企业开展折扣优惠活动，发放电子消费券。鼓励大型商场、综合超市在周末、假日依托步行街等周边开阔区域开展促销活动，场地租赁备案后免费或低收费提供。切实做好职工福利和生活保障，广泛开展职工生活服务项目，为职工提供健康管理、养老育幼、心理疏导、文化体育等专业服务。充分发挥陕西工会消费帮扶采购平台(B2B)和陕西工会消费帮扶商城(B2C)积极作用,在普惠服务职工的同时，助力乡村振兴。四、加强基本公共服务能力建设依法依规有序放开教育、体育、房地产、医疗等领域准入限制，完善城乡教育、公共卫生等领域基本公共服务能力建设。加快印发实施陕西省基本公共服务标准（2021年版），并根据国家要求适时动态调整，确保国家要求落实到位。以服务半径和服务人口为依据做好基本公共服务设施规划建设。鼓励各市（县、区）聚焦本地区公共服务短板弱项，引入第三方监测评价机构，探索建立常态化监测评价机制。