经验交流：做好新时期纪检政法工作的几点思考.docx

当前我国世情、国情、党情都发生了深刻的变化，对纪检政 法工作也提出了新的更高要求。笔者认为，做好新时期纪检政法 工作，必须紧跟形势、遵循规律、创新思路，不断拓展深化方法 手段，确保安全稳定发展。一、意识形态领域斗争尖锐复杂，必须发挥优势，切实赢得 斗争主动权如今，社会矛盾日益凸显，意识形态领域面临复杂严峻的形 势，年轻同志处于“三观”形成期，容易受到错误思潮、反动言 论和社会问题的侵蚀和影响，为赢得斗争主动权，就一定要发挥 好传统优势，采取超常措施。要围绕“铸魂”抓武装。要发挥各 单位党员骨干作用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义理论 体系武装头脑，学原文悟原理，把信仰信念外化为行为自觉，升 华对旗帜方向的认识，打牢爱党、信党、跟党走的思想根基。要 着眼“守魂”抓教育。深入开展“西化防反、分化防变、蜕化防 范”警示教育，围绕“如何抵御西方反动思潮侵蚀，筑牢意识形 态思想防线”进行主题宣讲，深刻剖析苏联解体、东欧巨变和中 亚北非动荡的惨痛教训。扎实抓好法纪、廉政等教育，引导同志 们自觉修炼尽责之德、清廉之德。要紧扣“固魂”严纪律。采取 硬性措施，着力维护财经、群众和廉政等纪律的刚性。常态开展 政治纪律和形势教育，加强检查督查，对存在隐患问题立查立改。 各级领导带头，如实报告个人事项，参加双重组织生活，加强重要敏感岗位人员政治审查，以党纪条规刚性落实助力单位建设发展安全托底。二、人员教育管理面临严峻形势，必须突出重点，切实增强 动态管控力一方面，人员成分发生深刻变化，新媒体传播日益多样便捷， “00后整顿职场”等言论甚嚣尘上，思想十分活跃。另一方面， 少数单位民主渠道不够畅通，不正之风仍有市场，给教育管理带 来严峻考验。因此，要切实加强和改进思想作风，深入一线调查 研究，摸清问题的症结，紧盯重点工作，切实增强动态管控力。 抬高认识起点、提升责任意识。专题召开常委会、纪委会，深入 学习习近平总书记关于纪检政法建设一系列重要论述，重温廉 政规定和党员领导干部廉洁从政若干规定实施办法等法 规文件，着力提高对加强纪检政法建设的认识起点和职责意识。 关注重要环节、实现动态管控。深入基层开展优质心理服务、优 质法律服务，采取挂账销号的办法，帮助人民群众解决心理疾患 诊治难、涉法涉诉难等重难点问题；针对各级普遍关注的热点敏 感问题，坚持实行“阳光操作”，严格落实“四公开”原则，确 保同志们基本权益得到保障；定期走访驻地网监、公安和电信公 司等部门，坚持每周互通网络舆情信息，及时清除网上负面敏感 信息，实现网上动态实时监控、重大舆情及时预警、有害信息有 效封堵。严格监管约束、完善制度机制。严格落实各项党规条纪， 加强对领导权力运行的监督制约，凡属工程建设、物资采购、经 费开支和选人用人等敏感事项，都要坚持落实集体领导、集体研 究、集体决策原则；研究制定作风建设要则和工作运行规 范，对权力相对集中的岗位，明确岗位职责、明确权限范畴、 明确业务规章。三、信息网络高速发展带来深远影响，必须拓展渠道，切实 构建有力“防火墙”信息网络技术和新媒体的快速发展，使人与人之间的交流更 加便捷，一些不良信息涌入更加快速，使得诸如网络诈骗、病毒 攻击、网络谣言、负面炒作等新情况新问题不断出现。对此，纪 检政法工作必须与时俱进、拓宽渠道，积极为建立健全防控体系 创新方法手段。要加大技防力度。积极借助现代科技技术手段, 加强改进教育管理工作方法，实现人防技防的有机结合，提高防 范效能。构建网络通用信息系统、指纹巡更系统、涉密介质保护 系统、门禁系统等“四大系统”，组建覆盖各单位的视频会议系 统，建立心理服务“一站四室”、法律服务“两站两网一库”， 切实通过科技手段，增强安全稳定工作的基础。要拓宽渠道监督。 充分利用新媒体渠道，进一步探索研究借助网络资源开展纪检政 法工作的新模式，大力推行网上党务，建立网上查询、网上调查 和网上民主测评系统，开辟网上建言献策“直通车”，探索网络 “政务公开”、“党务公开”的新路子，拿出规范性措施办法, 确保落实监督质量。要营造特色文化。先进文化可以凝神聚气, 要加强特色纪检政法文化的熏陶与渗透，用文化引领方向。为每 个单位配备信息发布窗，动态发布格言警句、名人名言、规章制 度等。构建纪检政法文化广场，在显著位置摆放铭心励志的“警 示碑林”，使大家时时受教育、处处受熏陶。四、改革形势任务拓展提出更多挑战，必须加强培养，切实 掌握工作“话语权”近年来，各级形势任务发生了深刻变化，对纪检政法工作提 出了新的更高要求。但部分单位对纪检政法工作重视不够，没有 纳入党委工作全局。纪检政法干部“专职不专、兼职不兼”等问 题还较为突出，有的专职干部缺乏相应专业培训，对纪检政法工 作不懂不会；有的兼职干部，忙于其他业务性工作，导致工作被 动应付，作用发挥不够明显，一定程度上影响了纪检政法工作的 标准和质量。因此，要切实加强纪检政法干部学习培训，努力培 养打造一支过硬的纪检政法干部队伍，把纪检政法工作做新、做 活、做实。注重经常抓学习。年初制定纪检政法干部学习计划， 明确学习主题，列出研究课题，指定必读书目。建立完善“日读 一篇、周习一文、月览一书、季刊一稿和年内总结一份经验做法” 的促学制度，每季度组织不少于1次的集中学习，纪检政法干部 每月至少撰写1篇研讨文章，并定期检查，督促落实。补齐短板 抓培训。采取“走出去”与“迎进来”相结合的办法组织纪检干 部集训，提高纪检政法干部能力素质.通过请专家辅导授课、与 友邻单位座谈交流、研究破解纪检政法工作难题、组织参观见学 等方式，实现“人员轮训一遍、能力提高一次”的目标，增强抓 纪检政法工作的能力。结合实践抓磨练。利用组织大项工作、开 展重要活动等时机，积极让纪检政法干部主动参与，加强实践锻 炼，砥砺意志品质、锤炼思想作风，提高服务保障和抓经常性基 础性工作落实的能力。关于镇财政工作运作现状的调研报告乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于政权的最 基层，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年 来，*省*市*镇财政工作紧扣“保运转、惠民生、促发展”为工 作战略目标，积极有效组织管理财政收入，优化公共财政支出结 构，全面稳步深化财税体系改革，着力推动促进经济转型和创新 发展，切实履行公共财政责任。为进一步全面深入了解*市*镇各项财政工作以及运作等状 况，近期，笔者所在单位*市*镇财政与资产管理局联合相关部门 成立了专题调研小组，采取座谈汇报、翻阅资料、实地查看等形 式对全镇财政工作情况进行了调研。对*镇专项财政工作做出了 深入认真分析总结，对目前工作落实中仍然存在问题逐项进行分 析，并进一步结合本镇实际工作提出了相关的建议举措和对策。一、*镇财政工作的现状(-)*镇财政工作的基本情况*镇位于*市南部，地理位置优越，距*市均*公里。境内域总 面积有*平方公里，辖着*个大行政村屯和*个集镇居委会，户籍 人口近*. *万人，常住人口*. *万人，外来从业人员约*.*万人。* 镇财政和资产管理局现有工作人员*名，本科学历*人，主要工作 负责组织贯彻及执行政府有关经济财政、税收政策法规，编制分 配和检查执行市级财政预决算计划；负责指导企业和村级财务会 计管理工作；负责组织管理财政收入和财政支出等方面工作。（二）做好财政收支年度预算，保障乡镇正常的运转在进行收入预算编制安排前，该局根据年度*镇预算收入支 出情况，认真地核查上报各种形式与年度预算收支相关事项的有 关资料信息，对*镇村经济组织发展变化状况进行了全面分析掌 握，加强了收入计划分析、预测监控和收入管控，提高财政收入 规划执行时的综合计划性、均衡性能力和稳定性。同时立足镇财 力水平，分清其轻重缓急，量力而行，将所有业务收支全部纳入 预算管理。（三）做好各种涉农政策补贴，认真落实好惠农政策*镇财政和资产管理局通过涉农的财政补贴信息登记管理服 务系统，对其辖区内涉及的农户信息建立完善了更加详细规范的 信息库。每年还要认真科学组织各村开展各项涉农专项补贴惠农 资金拨付的专项或常规性核查，重点通过对发放涉农项目补贴资 金面积、涉农资金补贴及发放的大户名录及通过各联村上报核实 的补贴农户的发放户信息汇总等内容进行一次再核实，及时对农 业支持保护补贴面积及补贴资金信息进行张榜公示，接受社会各 界群众评议监督，确保各类惠农专项补贴资金顺利安全有效及时 发放。（四）加强固定资产管理，提升资产使用效益组织开展好全镇各机关部门固定资产盘点清查，采用部门自 查与实地盘点相结合的清查方式，统计出资产明细状况汇总表, 持续管理*镇政府机关及部门固定资产。开展*镇公有房屋清产核 资工作，针对*、*四个片区的公有房屋，进行实地勘测，进一步 明确资产具体情况，并形成图表台账。（五）加强督促检查，强化村级财务审核力度通过组织村级会计人员不定期培训，村级财会人员在面对账 务处理时，能够按照法律法规、财务制度，坚持原则，对于不合 理的支出、不合规的票据，向报账员说明理由并予以退回。设立 了村镇财务委托代理，帮助村委会管理村级财务，同时也存在于 监督服务之中。全镇村级债务代管运行机制的运行状态良好，这 主要归益于*镇党委和政府主要领导的高度重视，也得益于当地 党员、群众朋友的积极大力监督、支持、帮助和社会各界分子热 情拥护。（六）不断完善机制，进一步提升审计工作质量*镇审计站根据镇党委政府要求扎实开展审计工作，主动对 接镇农服中心和建管所，严格落实预算审计制度。镇阳光交易中 心根据预算审计报告发布招标公告，工程项目经初步验收合格后, 由建设单位牵头，按要求整理送审材料，审计站统一安排第三方 进行审计，并全程参与现场勘察、工作量核实、评审记录确认等 环节，做好建设单位、施工单位项目审计的协调工作。二、存在的主要问题及原因分析（一）业务素质有待提升，政策执行还不够到位调研工作中，调研小组发现，近些年基层年轻干部越来越多， 由于缺乏专业培训和业务学习不够深入，基层部分工作人员对 “三农”等政策和上级文件了解不多，对一些财务管理制度和规 定掌握不够全面，因此不能及时给予条口部门详细的指导，在工 作中存在解释和服务不到位的现象。（-）农村财务的监督力度还不足，制度还不够完善调研考察小组通过调研座谈方式，了解到镇村会计人员们很 多不是科班出身，农村财务活动的全过程监督检查和管理规范认 识还不十分到位，又长期缺少财务管理专业系统理论培训，其综 合专业素质要求和基本业务技能还参差不齐，因而很难适应和满 足新形势下对农村三资管理工作健康发展的要求。（三）部分国有资产闲置，资产处置不规范通过实地查看，调研小组发现部分资产因破损严重导致闲置, 部分资产内部卫生环境不佳，建筑陈旧破损严重，无法出租产生 收益。部分闲置产权归属不清晰尚需核实。（四）审计工作有待加强，全面监管水平不高调研小组通过翻阅工程审计方面资料，发现部分预算编制质 量较低。控制价编制单位编制标准和专业水平参差不齐，加之有 些项目设计方案存在不合理不明确、图纸变更手续不规范的现象, 部分村级项目清单漏项严重，预算编制质量较低，严重影响控制 价审计效率；财务审计方面，在审计中发现的问题进行整改时， 跟踪落实不到位。（五）绩效工作理念较淡薄，思想认识还不够充分到位调研考核小组先后与相关人员座谈，了解认识到当前部分项 目单位工作人员仍还存在只重项目资金预申请、轻抓过程预管理、 更严重忽视预算使用管理绩效考核的状况。对一些项目如何实施 进行绩效检查和评价，往往也是简单应付就了事，缺乏创新主动 性。三、相关建议和对策（-）加强对“三农”政策的学习，提高专业素质乡镇财政干部应当切实带头加强支农政策理论教育和相关 业务知识技能学习，深入村组开展经常性调研，深入了解基层农 村现状，研究寻求解决新形势下农村财政发展改革难题方面的具 体有力对策措施，切实努力提升其服务做好“三农”支农工作实 践的水平。每年至少集中培训一次以上培训内容贴近农村财务工 作和支农惠农工作实际，具有可操作性，农村会计和参加培训的 人员到实际工作中积极向农民宣传讲解党的支农惠农政策，对 “三农”政策的了解越多，才能更好履行职责，更好地提高服务 “三农”的水平。（二）提高村级财会队伍素质，推动乡村会计工作规范化建议要加强财政部门对当地农村财务管理工作的综合监督 及管理，提高工作认识，加强统一领导，采取合理科学合理的实 施财务预算管理，至少每月组织一次针对农村财务管理知识的专 门学习培训，严格按章程办事，结合相关政策，增强内部控制能 力。加强村级各项财经制度规范落实等工作，村财务人员对所有 原始收支凭证以及各项财务收支制度加以详细审核及监督，并经 常跟踪并监督各项落实到位情况，发现问题进行及时处理，及时 消除隐患，确保农村财务的稳定性。建议由全镇财政统一制定各 项记账核算方法、统一登记填写有关会计报表、统一建档做好各 类财务档案日常管理，全镇各村的财务管理工作由此走向制度化、 规范化的轨道。切实要从严要求抓好村级基层财务工作信息公开, 重视并增强的实际可操作性和效果。根据基层群众来信对财务预 决算公开相关内容表达的反馈意见，及时调整改进，接受群众监 督。()加强国有资产的监督管理，规范资产处置流程在加强资产梳理登记的基础上，进一步做到一物一档，加强 资产的档案管理。对于拒不缴纳租金的，房管所要持续做好房租 催缴工作。由于疫情影响，部分个体户和企业经营状况不佳，租 金未缴纳或部分缴纳，镇政府也出台了相关的减免措施，后续所 属部门将继续催缴余款。由于涉及地缘矛盾，租金处于搁置状态 的，解决好地缘矛盾，由主管部门继续催缴。对于部分企业享受 了减免政策的，协议期满未达标但租金仍未缴纳的，针对这种企 业，后续相关部门应当积极进行催缴，如遇阻力建议通过法律途 径维护自身的利益。(四)严把送审资料，加强预算监督在审计中要严格核查资料的真实性和有效性，对于送审资料 不规范，村级项目清单漏项严重的现象，应严格责令其查漏补缺, 使送审资料符合审计规范。对于各种人为虚增隐蔽工程成本费用 开支的相关情况一定要给予坚决制止查处，核查工程项目建设资 金支出的具体来源筹措资金和相关的使用监管情况，核查各项建 设资金投入是否全部及时投入到位，是否按规定依据上级相关管 理规定予以使用，有无随意挪用、浪费公款等腐败现象案件的发 生。在财务审计执行中新发现的突出问题一定要依法及时组织进 行并跟踪检查整改，落实执行到位。对于一直未收缴的资产资源 发包收入没有及时走法律程序的，发催缴函收款。（五）提高绩效评价主体的培训力度，保证评价的有效性要认真采取多种切实措施，加强政府对相关绩效管理评价各 方主体人的学习培训工作力度，不定期组织请专家邀请市财政局 绩效评价科专业人员等来到基层单位对其相关专业人员知识进 行现场学习讲解、培训I,使其在实践中端正思想，坚定从业原则、 硬化素质。通过经常采取学习培训研讨的活动方式以提高自身绩 效综合评价中的知识实效性并避免存在一些操作失误和现象。建 立健全有关项目建设支出监督管理的各项经济法律法规，细化实 施项目考核评价体系的相关各项具体指标，建立和起较完善有效 的分析指标体系，在掌握不同考核性质指标规律的理论基础前提 上，划分归纳出各项定量的指标体系和各类定性考核指标，使绩 效分析评价工作能够有序地开展。